Помощь студентам в учебе
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ВОЛОНТЕРСКОГО ДВИЖЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА МАТЕРИАЛАХ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ВОЛОНТЕРСКОГО ДВИЖЕНИЯ 8
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ВОЛОНТЕРСКОГО
ДВИЖЕНИЯ В БЕЛГОРОДСКОМ РАЙОНЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 25
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ВОЛОНТЕРСКОГО ДВИЖЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 59
ПРИЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ВОЛОНТЕРСКОГО ДВИЖЕНИЯ 8
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ВОЛОНТЕРСКОГО
ДВИЖЕНИЯ В БЕЛГОРОДСКОМ РАЙОНЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 25
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ВОЛОНТЕРСКОГО ДВИЖЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 59
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. В настоящее время все чаще возникает необходимость понимания природы возникновения социальных явлений, процессов, движений в нашем государстве, которые можно отнести к неоднозначным и противоречивым. И как следствие, возникает потребность в совершенствовании социального управления поведением различных социальных групп, активно включенных в такого рода процессы. Как раз волонтерство является таким социальным явлением, которое в настоящее время динамично развивается и широко распространяется.
В волонтерском движении последних десятилетий отмечаются некоторые существенные новшества. За многолетнюю историю волонтерская деятельность претерпела значительную эволюцию. На современном этапе практику волонтерства можно рассматривать как унификацию российской модели добровольчества, слиянием ранее отличных и порой противоречивых организационных и идеологических структур, обеспечивающих данную деятельность. Качественно новые образования в сфере волонтерства определяют, как масштабы, так и степень вовлеченности в практику волонтерской деятельности многочисленных участников, к которым относится государство, регионы, муниципальные образования, общественные организации, население.
Волонтерское движение сегодня разнообразно по своим формам и направлениям. На идее добровольной помощи основана деятельность некоммерческих организаций, в том числе объединений, молодежных клубов, национально-культурных организаций. По аналогии с принятым в современной социологии делением социальных групп на три сектора общества, организация, осуществляющая работу с добровольцами, может быть причислена к государственным (публичным), корпоративным (при коммерческих организациях) или негосударственным (общественным).
К компетенции органов местного самоуправления в муниципальных образованиях относят осуществление государственной политики в области поддержки волонтерской деятельности, разработку механизмов поддержки и стимулирования добровольцев, поддержку массовых молодежных волонтерских акций. Сектор некоммерческих негосударственных организаций (далее - НКО), куда входят волонтерские организации, продолжает занимать важное место как в экономической, так и политической жизни общества.
Таким образом, актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена следующими факторами: социальной, экономической, культурной и политической значимостью волонтерства; способностью волонтерства решать социально-значимые задачи в сферах, где государство и коммерческий сектор бездействуют; возрастающим спросом общества на волонтерскую работу, значительно превышающим предложение со стороны волонтеров; положительным опытом зарубежных стран в области развития института волонтерства.
Степень изученности темы исследования. Волонтерство как социальный феномен не являлось целостным объектом теоретических исследований в области социологии управления вплоть до конца ХХ века. Отдельные его аспекты, в том числе связанные с проблематикой управления, привлекли внимание исследователей лишь со второй половины ХХ века. В настоящее время опубликовано ряд исследований, посвященных развитию волонтерского движения в Российской Федерации.
Волонтерство изучают как благотворительность, как одну из практик гражданского общества Е.В. Бахаровская, Н.И. Горлова, А.В. Киселенко, И.Е. Корнеева, И.В. Мерсиянова . В работах Д. Волкова, С. Гончарова, Д.А. Кружкова, С.А. Микитась, П.В. Шевченко, О.В. Шпырня добровольчество представлено как ресурс развития, как форма активизации гражданского участия жителей муниципальных образований , в научных исследованиях Е.В. Онищенко, И.А. Климова, А.А. Кузьминчук, А.В. Шаповалова, О.Н. Яницкого - как добровольческое движение.
Представление об актуальности темы и степени ее разработанности в научной литературе дают основание для формулировки основной проблемы заключающейся в противоречии между необходимостью развития волонтерского движения на муниципальном уровне и отсутствием механизма управления таким развитием.
В качестве объекта исследования выступает развитие волонтерского движения на муниципальном уровне.
Предметом исследования является управление развитием волонтерского движения в Белгородском района Белгородской области.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию управления развитием волонтерского движения в муниципальном образовании.
Для достижения данной цели определены следующие задачи исследования:
1. Изучить теоретические основы управления развитием волонтерского движения.
2. Проанализировать практику организации волонтерского движения в Белгородском районе Белгородской области.
3. Предложить направления совершенствования управления развитием волонтерского движения в муниципальном образовании.
Теоретико-методологическую основу исследования составили научные работы по вопросам формирования, функционирования и развития социальных институтов как зарубежных ученых (Т. Парсонс ), так и отечественных авторов (Ю.П. Андреев, М.Б. Глотов, Н.М. Коржевская, Н.Б. Костина, Л.Р. Муртазина ).
Методологическую базу исследования составили системный и структурно-функциональный подходы.
В работе использовались общенаучные методы исследования: описание, анализ, синтез, классификация.
В качестве эмпирической базы работы выступают:
1. Нормативные правовые акты федерального, регионального и муниципального уровней .
2. Статистические данные и локальные документы администрации Белгородского района Белгородской области, характеризующие волонтерское движение.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов и рекомендаций выпускной квалификационной работы в деятельности администрации Белгородского района Белгородской области.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы и приложений.
В волонтерском движении последних десятилетий отмечаются некоторые существенные новшества. За многолетнюю историю волонтерская деятельность претерпела значительную эволюцию. На современном этапе практику волонтерства можно рассматривать как унификацию российской модели добровольчества, слиянием ранее отличных и порой противоречивых организационных и идеологических структур, обеспечивающих данную деятельность. Качественно новые образования в сфере волонтерства определяют, как масштабы, так и степень вовлеченности в практику волонтерской деятельности многочисленных участников, к которым относится государство, регионы, муниципальные образования, общественные организации, население.
Волонтерское движение сегодня разнообразно по своим формам и направлениям. На идее добровольной помощи основана деятельность некоммерческих организаций, в том числе объединений, молодежных клубов, национально-культурных организаций. По аналогии с принятым в современной социологии делением социальных групп на три сектора общества, организация, осуществляющая работу с добровольцами, может быть причислена к государственным (публичным), корпоративным (при коммерческих организациях) или негосударственным (общественным).
К компетенции органов местного самоуправления в муниципальных образованиях относят осуществление государственной политики в области поддержки волонтерской деятельности, разработку механизмов поддержки и стимулирования добровольцев, поддержку массовых молодежных волонтерских акций. Сектор некоммерческих негосударственных организаций (далее - НКО), куда входят волонтерские организации, продолжает занимать важное место как в экономической, так и политической жизни общества.
Таким образом, актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена следующими факторами: социальной, экономической, культурной и политической значимостью волонтерства; способностью волонтерства решать социально-значимые задачи в сферах, где государство и коммерческий сектор бездействуют; возрастающим спросом общества на волонтерскую работу, значительно превышающим предложение со стороны волонтеров; положительным опытом зарубежных стран в области развития института волонтерства.
Степень изученности темы исследования. Волонтерство как социальный феномен не являлось целостным объектом теоретических исследований в области социологии управления вплоть до конца ХХ века. Отдельные его аспекты, в том числе связанные с проблематикой управления, привлекли внимание исследователей лишь со второй половины ХХ века. В настоящее время опубликовано ряд исследований, посвященных развитию волонтерского движения в Российской Федерации.
Волонтерство изучают как благотворительность, как одну из практик гражданского общества Е.В. Бахаровская, Н.И. Горлова, А.В. Киселенко, И.Е. Корнеева, И.В. Мерсиянова . В работах Д. Волкова, С. Гончарова, Д.А. Кружкова, С.А. Микитась, П.В. Шевченко, О.В. Шпырня добровольчество представлено как ресурс развития, как форма активизации гражданского участия жителей муниципальных образований , в научных исследованиях Е.В. Онищенко, И.А. Климова, А.А. Кузьминчук, А.В. Шаповалова, О.Н. Яницкого - как добровольческое движение.
Представление об актуальности темы и степени ее разработанности в научной литературе дают основание для формулировки основной проблемы заключающейся в противоречии между необходимостью развития волонтерского движения на муниципальном уровне и отсутствием механизма управления таким развитием.
В качестве объекта исследования выступает развитие волонтерского движения на муниципальном уровне.
Предметом исследования является управление развитием волонтерского движения в Белгородском района Белгородской области.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию управления развитием волонтерского движения в муниципальном образовании.
Для достижения данной цели определены следующие задачи исследования:
1. Изучить теоретические основы управления развитием волонтерского движения.
2. Проанализировать практику организации волонтерского движения в Белгородском районе Белгородской области.
3. Предложить направления совершенствования управления развитием волонтерского движения в муниципальном образовании.
Теоретико-методологическую основу исследования составили научные работы по вопросам формирования, функционирования и развития социальных институтов как зарубежных ученых (Т. Парсонс ), так и отечественных авторов (Ю.П. Андреев, М.Б. Глотов, Н.М. Коржевская, Н.Б. Костина, Л.Р. Муртазина ).
Методологическую базу исследования составили системный и структурно-функциональный подходы.
В работе использовались общенаучные методы исследования: описание, анализ, синтез, классификация.
В качестве эмпирической базы работы выступают:
1. Нормативные правовые акты федерального, регионального и муниципального уровней .
2. Статистические данные и локальные документы администрации Белгородского района Белгородской области, характеризующие волонтерское движение.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов и рекомендаций выпускной квалификационной работы в деятельности администрации Белгородского района Белгородской области.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы и приложений.
Проведенный в данной работе анализ теоретических основ и практических аспектов управления развитием волонтерского движения в муниципальном образовании, а также предложенные решения, направленные на совершенствование управления развитием волонтерского движения в Белгородском районе позволили сделать следующие выводы.
Анализ научной литературы и действующих нормативных правовых актов, позволил определить под волонтерством широкий круг деятельности, а также процесс комплектования кадров для выполнения различных видов работ в организации из числа волонтеров (добровольцев) на основе их свободы выбора и доброй воли.
В первом разделе была представлена классификация видов волонтерской деятельности, которые сгруппированы по различным основаниям: по направленности волонтерской деятельности; в зависимости от состава участников; по способу оказания помощи; в зависимости от локации осуществления волонтерам его действий; в зависимости от источника фиксирования.
В работе отмечено, что в настоящее время отсутствует орган государственной власти, который мог бы курировать и координировать управление развитием волонтерского движения на всех уровнях управления. Управление развитием волонтерского движения требует четкого механизма взаимодействия между различными государственными и муниципальными структурами, а также взаимодействие между данными структурами и некоммерческими организациями, которые возникают на территории муниципальных образований.
Во втором разделе представлен анализ практики организации волонтерского движения в Белгородском районе. Данное муниципальное образование имеет выгодное местоположение, т.к. соседствует с региональным центром, что обеспечивает доступность к транспортным, научным, образовательным, финансовым ресурсам и возможностям развития волонтерского движения.
В настоящее время в Белгородском районе, как и в Белгородской области в целом, развитию волонтерского движения уделяется особое место. Целью развития молодежного волонтерства (добровольчества) в Белгородском районе является создание условий для реализации прав молодых граждан на добровольное, безвозмездное и непосредственное участие в решении социально-значимых проблем района. Но, что касается привлечения к волонтерской деятельности других категорий граждан, то по данному направлению работа ведется менее активно.
На сегодняшний день в развитии волонтерского движения особое значение приобретают организации, которые, помимо волонтерской деятельности, выполняют также ряд функций (сервисов), связанных с развитием инфраструктуры волонтерской деятельности, оказывая волонтерам, региональным и локальным добровольческим объединениям информационную, методическую, консультационную, ресурсную и прочую поддержку. Такие организации получили статус ресурсных центров развития добровольчества. В Белгородском районе ресурсный центр создан в 2018 г., но, до сих пор, отсутствует утвержденное положение о деятельности, нет плана мероприятий, и отсутствует порядок взаимодействия между заинтересованными муниципальными структурами и общественными организациями.
В ходе анализа практики организации волонтерского движения в Белгородском районе были выявлены следующие проблемы: формальный подход к развитию волонтерского движения; отсутствие системы учета мероприятий с участием волонтеров и системы учета потенциальных волонтеров; недостаточное информирование населения района о необходимой помощи со стороны волонтеров в проведении социально - значимых работ на территории района.
С целью устранения выявленных проблем в третьем разделе предложен проект «Развитие волонтерского движения в Белгородском районе». Данный проект включает в себя три группы мероприятий: административно- организационные мероприятия; программно-технические мероприятия; функциональные мероприятия. Реализация вышеназванных мероприятий проекта позволит администрации района на базе ресурсного центра развития добровольчества Белгородского района соединить личные потребности человека в участии в жизни местного сообщества с запросами администрации Белгородского района в привлечении волонтеров к участию в общественно значимых работах.
В целях дальнейшего совершенствования управления развитием волонтерского движения в муниципальном образовании целесообразно предложить администрации Белгородского района ряд практических рекомендаций:
1. Рассмотреть возможность реализации мероприятий проекта «Развитие волонтерского движения в Белгородском районе».
2. Доработать имеющиеся информационные системы для поддержки ими элементов проектного управления волонтерскими работами.
3. Разработать четкую систему планирования мероприятий и общественно-значимых работ в проведении которых желаемо и возможно участие волонтеров.
4. Использовать единую систему планирования, измерения, учета волонтерских работ, которую можно использовать, в том числе, для оценки качества управления волонтерским движением.
5. Провести опрос населения с целью оценки готовности населения принимать участие в общественно-значимых работах в качестве волонтеров, в том числе с применением системы планирования мероприятий и общественно-значимых работ на базе доработанных информационных систем.
Анализ научной литературы и действующих нормативных правовых актов, позволил определить под волонтерством широкий круг деятельности, а также процесс комплектования кадров для выполнения различных видов работ в организации из числа волонтеров (добровольцев) на основе их свободы выбора и доброй воли.
В первом разделе была представлена классификация видов волонтерской деятельности, которые сгруппированы по различным основаниям: по направленности волонтерской деятельности; в зависимости от состава участников; по способу оказания помощи; в зависимости от локации осуществления волонтерам его действий; в зависимости от источника фиксирования.
В работе отмечено, что в настоящее время отсутствует орган государственной власти, который мог бы курировать и координировать управление развитием волонтерского движения на всех уровнях управления. Управление развитием волонтерского движения требует четкого механизма взаимодействия между различными государственными и муниципальными структурами, а также взаимодействие между данными структурами и некоммерческими организациями, которые возникают на территории муниципальных образований.
Во втором разделе представлен анализ практики организации волонтерского движения в Белгородском районе. Данное муниципальное образование имеет выгодное местоположение, т.к. соседствует с региональным центром, что обеспечивает доступность к транспортным, научным, образовательным, финансовым ресурсам и возможностям развития волонтерского движения.
В настоящее время в Белгородском районе, как и в Белгородской области в целом, развитию волонтерского движения уделяется особое место. Целью развития молодежного волонтерства (добровольчества) в Белгородском районе является создание условий для реализации прав молодых граждан на добровольное, безвозмездное и непосредственное участие в решении социально-значимых проблем района. Но, что касается привлечения к волонтерской деятельности других категорий граждан, то по данному направлению работа ведется менее активно.
На сегодняшний день в развитии волонтерского движения особое значение приобретают организации, которые, помимо волонтерской деятельности, выполняют также ряд функций (сервисов), связанных с развитием инфраструктуры волонтерской деятельности, оказывая волонтерам, региональным и локальным добровольческим объединениям информационную, методическую, консультационную, ресурсную и прочую поддержку. Такие организации получили статус ресурсных центров развития добровольчества. В Белгородском районе ресурсный центр создан в 2018 г., но, до сих пор, отсутствует утвержденное положение о деятельности, нет плана мероприятий, и отсутствует порядок взаимодействия между заинтересованными муниципальными структурами и общественными организациями.
В ходе анализа практики организации волонтерского движения в Белгородском районе были выявлены следующие проблемы: формальный подход к развитию волонтерского движения; отсутствие системы учета мероприятий с участием волонтеров и системы учета потенциальных волонтеров; недостаточное информирование населения района о необходимой помощи со стороны волонтеров в проведении социально - значимых работ на территории района.
С целью устранения выявленных проблем в третьем разделе предложен проект «Развитие волонтерского движения в Белгородском районе». Данный проект включает в себя три группы мероприятий: административно- организационные мероприятия; программно-технические мероприятия; функциональные мероприятия. Реализация вышеназванных мероприятий проекта позволит администрации района на базе ресурсного центра развития добровольчества Белгородского района соединить личные потребности человека в участии в жизни местного сообщества с запросами администрации Белгородского района в привлечении волонтеров к участию в общественно значимых работах.
В целях дальнейшего совершенствования управления развитием волонтерского движения в муниципальном образовании целесообразно предложить администрации Белгородского района ряд практических рекомендаций:
1. Рассмотреть возможность реализации мероприятий проекта «Развитие волонтерского движения в Белгородском районе».
2. Доработать имеющиеся информационные системы для поддержки ими элементов проектного управления волонтерскими работами.
3. Разработать четкую систему планирования мероприятий и общественно-значимых работ в проведении которых желаемо и возможно участие волонтеров.
4. Использовать единую систему планирования, измерения, учета волонтерских работ, которую можно использовать, в том числе, для оценки качества управления волонтерским движением.
5. Провести опрос населения с целью оценки готовности населения принимать участие в общественно-значимых работах в качестве волонтеров, в том числе с применением системы планирования мероприятий и общественно-значимых работ на базе доработанных информационных систем.