Пути развития современной системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами (Отчет по производственной практике, Санкт-Петербургский Государственный Аграрный Университет)
ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ 3
ИНСТРУКТАЖ ПО ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ 5
ДНЕВНИК ПРОХОЖДЕНИЯ 7
ПРАКТИКИ 7
ВВЕДЕНИЕ 9
1 Анализ современного состояния системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами 12
1.1 Анализ концепции информационного обеспечения управления земельными ресурсами 12
1.2 Анализ современной концепции пространственных данных 19
1.3 Анализ опыта создания систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами 26
2 Пути развития современной системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами 39
2.1 Метод «тонкого клиента» при обработке пространственных данных 39
2.2 Метод геосервиса 46
2.3 Методы обеспечения конфиденциальности и защиты информации 57
3 Разработка алгоритма геосервиса «Выявление незарегистрированных объектов капитального строительства» 67
3.1 Постановка задачи 67
3.2 Алгоритм геосервиса «Выявление незарегистрированных ОКС» 68
3.3. Экспериментальное исследование алгоритма геосервиса – выявление незарегистрированных объектов капитального строительства 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 82
Интенсивное развитие внутренней экономической политики Российской Федерации обуславливает вовлечение в гражданский оборот все большего количества земель. Развитие транспортной инфраструктуры, создание и расширение промышленных предприятий, восстановление и расширение сельскохозяйственных угодий, широкое применение ипотечного кредитования при строительстве загородного жилья, в полной мере способствует повышению активности на рынке земельных участков и иных объектов недвижимости. Развитие рынка земли требует активизации разработки новых решений в области управления земельными ресурсами. Развитие сферы управления земельными ресурсами подразумевает разработку и принятие новых нормативных правовых актов на всех уровнях власти, базирующихся на изменении взаимодействия интересов государства, как гаранта прав и собственника стратегических ресурсов на территории Российской Федерации, представителей бизнес-структур различных уровней, и граждан Российской Федерации – рядовых землевладельцев и землепользователей.
Одним из важных элементов развития современной концепции управления земельными ресурсами стало использование пространственных данных и механизма их сбора, хранения и обработки – геоинформационных систем (ГИС). Использование ГИС, как инструмента оперирования пространственными данными и разработки основы для управленческих решений, получило широкое применение при решении сложных задач в сфере управления земельными ресурсами.
Получение, обработка и использование цифровых пространственных данных стало важной частью жизни современного информационного общества и стало основой системы информационного обеспечения его деятельности. Система информационного обеспечения управления земельными ресурсами не стала исключением. Организация сбора, хранения и обмена (предоставления) пространственных данных является одной из существенных предпосылок к успешному выполнению задач, возникающих в процессе формирования земельных отношений и преодоления возникающих препятствий в сфере управления земельными ресурсами. Цифровые пространственные данные играют ключевую роль в процессе управления земельными ресурсами, обеспечивая как эффективное использование земельных участков самим государством, так и контроль за их использованием физическими и юридическими лицами.
Большой вклад в изучение вопросов информационного обеспечения управления земельными ресурсами внесли российские ученые Федоринов А.В., Злобина Н.В., Лойко П.Ф., Волков С.Н., Черкашина Е.В., Варламов А.А., Гальченко С.А., Папаскири Т.В., Башкатова Ю.И. и другие.
Технологии информационного обеспечения управления земельными ресурсами развиваются в ногу с совершенствованием нормативной правовой базы, механизмами обработки пространственных данных и ростом объемов сведений баз данных объектов управления, а также требований к легитимности предоставляемой информации и формам ее предоставления.
В связи с этим, актуальность данных исследований обусловлена необходимостью широкого освещения основных тенденций в развитии современных систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами.
Объектом исследований данной работы является управление земельными ресурсами.
Предметом исследований – механизмы развития систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами.
Целью работы является разработка предложений по развитию систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами.
Поставленная цель достигается решением следующих задач:
1. Анализа современного состояния концепции информационного обеспечения управления земельными ресурсами.
2. Анализа современной концепции пространственных данных.
3. Анализа опыта создания систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами на примере РГИС Московской области и РГИС Санкт-Петербурга.
4. Определения путей развития современной системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами.
5. Разработки предложений по развитию системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами.
Методы исследований. При решении поставленных задач использовались методы анализа научно-технической литературы, нормативных правовых и подзаконных актов, нормативной документации, дедукции, пространственного анализа, математико-картографического моделирования, визуализации пространственных данных, анализа выборки пространственных данных, ГИС-технологий.
Главный итог выпускной квалификационной работы заключается в достижении поставленной цели – разработки предложений по развитию информационных систем управления земельными ресурсами.
Поставленная цель достигнута путем решения следующих задач:
Анализа современного состояния концепции информационного обеспечения управления земельными ресурсами;
Анализа современной концепции пространственных данных;
Анализа опыта создания систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами на примере РГИС Московской области и РГИС Санкт-Петербурга;
Определения путей развития современной системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами;
Разработки предложений по развитию системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами.
В ходе исследований определены основные задачи информационного обеспечения управления земельными ресурсами, исследованы существующие варианты решения этих задач с использованием региональных геоинформационных систем. В работе подробно рассмотрены основные пути развития систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами: метода «тонкого клиента», методов геосервиса и обеспечения конфиденциальности информации. Установлено, что основными путями развития системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами являются:
построение системы информационного обеспечения на основе архитектуры терминальной системы с использованием метода «тонкого клиента». Построение системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами в виде терминальной системы, основанной на использовании метода «тонкого клиента», открывает широкие возможности по реализации концепций информационного обеспечения управления земельными ресурсами с использованием пространственных данных, методов их сбора, хранения и обработки;
применение метода геосервисов, как мощного инструмента дистанционного оказания услуг, под которым подразумевается комплексная деятельность оператора информационной системы по оказанию услуг, в том числе и государственных, на основе использования пространственной информации в соответствии с правами, предоставленными обладателями этой пространственной информации и требованиями законодательства РФ;
комплексного и обоснованного применения совокупности программно-технических, организационно-правовых, инженерно-технических и комбинированных средств защиты информации. Выбор архитектуры терминальной системы является одной из характеристик, обеспечивающей проектную защищенность создаваемой системы информационного обеспечения.
В общем виде выбор средств системы защиты и обеспечения конфиденциальности для конкретной информационной системы строится на основе разработанной характеристики объекта защиты, понимания портрета или природы нарушителя и модели угроз.
В работе разработан и экспериментально исследован алгоритм геосервиса «выявление незарегистрированных ОКС» (геосервиса). Экспериментальные исследования геосервиса показали высокую эффективность его использования при оценке налогооблагаемой базы (количестве ОКС на ЗУ), как составной части процесса определении размера налога физических лиц на недвижимость.
С использованием разработанного алгоритма на территории в границах кадастрового квартала 47:23:0433005, включающего 42 ЗУ с установленными границами, выявлено 37 незарегистрированных ОКС.
Практическая значимость работы заключается в расширении возможности применения систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами в целях повышения собираемости налогов.
1. Варламов, А.А. Управление земельными ресурсами: Учебное пособие/А.А. Варламов, С.А. Гальченко. – М.: ГУЗ, 2003. – 240 с.
2. Варламов, А.А., Гальченко С.А., Антропов, Д.В. Информационное обеспечение управления земельными ресурсами / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Д.В. Антропов // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2018. – №.1 (206). – С. 13-17.
3. Воройский, Ф.С. Информатика. Новый систематизированный толковый словарь-справочник : Ввод. курс по информатике и вычисл. технике в терминах / Ф.С. Воройский. – 2. изд., перераб. и доп. – М. : Изд-во Либерея, 2001. – 535 с.; 22 см.; ISBN 5-85129-134-6.
4. Эффективность применения цифровых технологий в управлении земельными ресурсами муниципальных образований Саратовской области / И.Л. Воротников, В.В. Нейфельд // Аграрный научный журнал. – 2018. – №.6. – С. 76-81.
5. Геоинформатика : в 2 кн. Кн. 1 : учебник для студ. высш. учеб. заведений / Е. Г. Капралов, А. В. Кошкарев, В. С. Тикунов и др.; под ред. В.С. Тикунова. — 3 е изд., перераб. и доп. — М. : Издательский центр «Академия», 2010. — 400 с.
6. Геоинформационный сервис – новое направление или этап развития цифровой экономики / С.В. Шайтура, Л.П. Белю, А.М. Минитаева, А.А. Неделькин и др. // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. – 2020. – № 8. – С. 100-110.
7. Информационные технологии на транспорте [Электронный ресурс] : учебное пособие / А.А. Гуськов, В.А. Молодцов, Н.В. Пеньшин. – Тамбов : Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ». 2014. Режим доступа: https://www.tstu.ru/book/elib3/mm/2014/Guskov/vvedenie.html.
8. Митрофанов, Е.М. Геоинформационные сервисы инфраструктуры пространственных данных в учебном процессе / Е.М. Митрофанов, С.И. Чумаченко // Инновационные и актуальные подходы к обеспечению устойчивого развития образовательного процесса в условиях реализации ФГОС : Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Чебоксары, 21 июня 2018 года / Главный редактор М.П. Нечаев. – Чебоксары: Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования "Экспертно-методический центр", – 2018. – С. 26-29.
9. О некоторых результатах выявления реестровых ошибок, препятствующих государственной регистрации прав / И.Т. Антипов, К.М. Антонович, Г.Г. Асташенков [и др.] // Вестник СГУГиТ. – 2018. – Т. 23, № 2. – С. 143–152.
10. Павлюк, Н.Д. Разработка открытого урока на тему "алгоритмы и способы их описания. Основные алгоритмические конструкции" специальность 19.02.10 (260807) «технология продукции общественного питания», 35.02.10 (111402) «обработка водных биоресурсов» курс: первый / Н. Д. Павлюк // Наука и образование: новое время. – 2015. – № 3(8). – С. 118-125.
11. Поленов, М.Ю., Иванов, Д.А. Модифицированная распределенная архитектура обработки данных для геоинформационных систем / М.Ю. Поленов, Д.А. Иванов // Известия ЮФУ. Технические науки, – 2020. – № 6. – С.99–108.
12. Савиных, В.П. Геоинформатика как инструмент изучения процессов глобализации / В.П. Савиных, В.Я. Цветков // Науки о Земле. – 2011. – № 003-04. – С. 31–38.
13. Сёмов, А.М. Информатика: Основы разработки алгоритмов и программ Учеб. пособие / А.М. Сёмов. М. : МИИГАиК. – 2020. – 85 с.
14. Сизов, В.А., Малиничев, Д.М., Мочалов, В.В. Совершенствование нормативно-правовой базы информационной безопасности для устройств терминального доступа государственной информационной системы / В.А. Сизов, Д.М. Малиничев, В.В. Мочалов // Открытое образование. – 2020. – Т. 24, № 2. – С. 73-79. – DOI 10.21686/1818-4243-2020-2-73-79.
15. Сырчин, В.К. Научно-технические аспекты защиты конфиденциальной информации: проблемы, способы, решения / В.К. Сырчин, С.П. Панасенко // Высокотехнологичное право: генезис и перспективы: Материалы II Международной межвузовской научно-практической конференции, Москва, Красноярск, 26 февраля 2021 года. – Красноярск: Красноярский государственный аграрный университет. – 2021. – С. 338-345.
16. Трифонов, К.Е., Занкин, А.И. Система многопользовательского доступа к программному обеспечению с применением облачных технологий / К.Е. Трифонов, А.И. Занкин // XLIX Огарёвские чтения : Материалы научной конференции : в 3 частях, Саранск, 07–13 декабря 2020 года. – Том1,Часть 2. – Саранск: Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва. – 2021. – С. 679-684.
17. Управление земельными ресурсами: учебник / Г. Н. Барсукова, Е. В. Яроцкая, К. А. Юрченко. – Краснодар: КубГАУ, – 2021. – 288 с.
18. Хабарова, И.А., Непоклонов, В.Б. Особенности кадастрового учета объектов капитального строительства / И.А. Хабарова, В.Б. Непоклонов // Изв. вузов «Геодезия и аэрофотосъемка». – 2018. – Т.62, №5. – С. 545–553. DOI : 10.30533/0536-101X-2018-62-5-545-553.
19. Чевордаев, И.А. Обоснование направления исследований в области клиент-серверных технологий / И.А. Чевордаев // Информационно-технологический вестник. – 2020. – № 4(26). – С. 119-127. – DOI 10.21499/2409-1650-2020-26-4-119-127.
20. Цветков, В.Я. Гео сервис – опыт использования и методология использования [Электронный ресурс] / В.Я. Цветков // Отходы и ресурсы. – 2017. – №3. Режим доступа : https://resources.today/PDF/13RRO317.pdf.
21. Шагайда, Н.И. Земельные ресурсы [Электронный ресурс] // Большая российская энциклопедия: научно-образовательный портал. Режим доступа : https://bigenc.ru/c/zemel-nye-resursy-bc1453/?v=7064162.
22. Яроцкая, Е.В., Шумаева, К.В. Совершенствование региональной системы управления земельными ресурсами на основе технологических инноваций / Е.В. Яроцкая, К.В. Шумаева // Векторы благополучия: экономика и социум. – 2018. – №. 3 (30). – С. 93-108.
23. Ярош, И. Д. Геосервис транспортной инфраструктуры / И. Д. Ярош // Наука и технологии железных дорог. – 2023. – Т. 7, № 1(25). – С. 32-37.
24. Geoinformation services in a spatial economy / S.V. Shaytura, V.M. Feoktistova, Y.P. Kozhaev [et al.] // International Journal of Civil Engineering and Technology. – 2018. – Vol. 9, No. 2. – P. 829-841.