Тема: Использование индикаторного метода для оценки и анализа готовности перехода на модель комплексного управления прибрежной зоны в Сирийской Арабской Республике

Под понятием «прибрежная зона», как объектом государственного управления, понимаются приморские территории и прибрежные акватории, т.е. участки суши и моря, находящиеся в тесном взаимодействии природных, экономических и социальных процессов. Комплексное управление прибрежными зонами предполагает использование различных управленческих технологий и процедур, направленных на рациональное использование морских ресурсов, охрану морской среды и ее экосистем, совершенствование системы управления морехозяйственным комплексом, обеспечение безопасности населения от морских стихийных бедствий, а также решения других задач и проблем, связанных с морем или морской деятельностью.
Развитие потенциала прибрежной зоны (capacity building) означает ряд действий, связанных с совершенствованием организационной структуры управления и развитием человеческих возможностей, направленных на улучшение существующих методов, средств и возможностей комплексного подхода к управлению процессами социально-экономического развития прибрежных зон [1].
Развитие организационных возможностей применительно к модели комплексного управления прибрежными зонами направлено, прежде всего, на адаптацию системы государственного управления морской деятельностью и создание основы для внедрения в практику управления механизмов и инструментов КУПЗ. К числу основных административных методов комплексного управления, связанных с участием государственных органов управления, следует отнести:
- разработку и утверждение национальной морской политики;
- разработку политики действий в прибрежной зоне;
- развитие нормативно-правовой базы КУПЗ.
Применительно к условиям Российской Федерации документами национальной морской политики являются «Морская доктрина Российской Федерации», «Стратегия Развития морской деятельности до 2020 года», а также отраслевые стратегии различных видов морской деятельности. Политика действий в прибрежной зоне в Российской Федерации реализуется через систему стратегического планирования приморских субъектов РФ и программы комплексного развития их прибрежных зон. Развитие нормативно - правовой базы направлено на законодательное обеспечение и внедрение в практику различных инструментов комплексного управления. В частности в настоящее время подготовлен и находится на стадии обсуждения законопроект о государственном управлении морской деятельностью. В стадии разработки находится проект федерального закона о морском пространственном планировании, а также ряд других нормативных документов.
Улучшение человеческих возможностей направлено на развитие общественного участия в процессе выработки и принятия решений, связанных с социально-экономическим развитием прибрежных зон, улучшение информированности, совершенствование экологического образования, развитие системы подготовки профессиональных кадров в области комплексного управления прибрежными зонами.
Развитие потенциала прибрежной зоны Сирийской Арабской Республики требует по сути дела решения сходных задач, которые, однако, должны быть адаптированы к местным условиям и возможностям. Поэтому важным этапом подготовки к переходу на модель комплексного управления является предварительная оценка степени готовности уже существующих элементов государственного управления процессами развития прибрежных зон к адаптации методологии КУПЗ, определение первоочередных мер и разработка рекомендаций для определения оптимального пути внедрения инструментов КУПЗ в практическую деятельность...
Купить

Хотя современная Сирийская Арабская Республика является преимущественно внутренней страной, сохранившей береговую линию протяженностью 183 км, страна имеет сильные морские традиции, морская и прибрежная деятельность играет важную роль в ее экономике и социальной сфере. Такая ситуация, естественно вызывает увеличение давления на прибрежные районы Сирии, и особенно ее прибрежную зону, которая играет роль «узкого окна», обеспечивающего доступ к морю. Прибрежная зона Сирии характеризуется наличием целого ряда проблем, связанных с физическим изменением береговой линии, загрязнением прибрежной территории и воды, деградацией культурно-исторического и природного наследия, что является признаками неустойчивого развития. Наиболее известным и апробированным инструментом устойчивого развития прибрежных зон является модель комплексного управления прибрежными зонами.
В соответствие с заданием на выполнение исследований в рамках подготовки магистерской диссертации был выполнен:
- анализ документов, определяющих глобальную, региональную (Средиземноморкую) и национальную политику в области внедрения методологии комплексного управления прибрежными зонами;
- обзор современного состояния и основных проблем прибрежной зоны САР;
- оценка на основе системы индикаторов, разработанных МОК/ЮНЕСКО, готовности системы государственного управления САР к использованию модели КУПЗ;
- оценка прогресса в развитии системы КУПЗ на основе метода маркеров, разработанных Европейской группой экспертов в рамках рабочей группы по данным и индикаторам;
- разработка рекомендаций и предложений по ускорения внедрению методологии КУПЗ применительно к условиям САР...
Купить