Подводя итог можно сделать вывод, что проблема распространения и употребления наркотиков в России является общенациональной проблемой, которая требует незамедлительных действий со стороны государства, поскольку по своим долгосрочным последствиям она должна быть отнесена в категорию прямых угроз национальной безопасности России. Россия принадлежит к тому небольшому количеству государств, которые являются одновременно и потребителями, и производителями, и зонами транзита наркотических средств.
В российском обществе до сих пор не сложилось должного понимания этой угрозы как социальной стабильности общества, так и угрозы здоровью нации как таковой. Проблема наркомании не всегда вычленяется как самостоятельная.
Учитывая систему распространения наркотиков в городах, прежде всего в крупных, целесообразно проведение общенациональной кампании направленной на пропаганду здорового образа жизни и вреда наркотиков для человека. При этом необходимо особое внимание обращать на учебные заведения и места отдыха молодежи, где потребление наркотиков и торговля ими имеет место в огромном количестве.
С учетом статистических данных о том, что самый опасный возраст с точки зрения вовлечения в наркоманию - 12-17 лет - необходимо основное внимание уделить психологическому воздействию на эту возрастную группу, в первую очередь через средства массовой информации. Также целесообразно использовать имеющийся зарубежный опыт.
Не следует надеяться, что можно добиться реального эффекта только лишь благодаря усилиям отдельных лиц или общественных структур. Шаги только по одной линии не приносят желательного результата. В борьбе с наркоманией необходимо охватить все основные направления: средства массовой информации; учебные заведения всех уровней; органы законодательной и исполнительной власти. Борьба с наркотиками требует активизации и развития международного сотрудничества.
В этой связи представляется целесообразным внести соответствующие поправки, в такие законы как «О средствах массовой информации», «О рекламе», «О государственной поддержке средств массовой информации и книжной продукции» и другие.
Федеральное законодательство практически не содержит какие-либо реальные преграды на пути вторжения наркобизнеса в духовную жизнь российского общества. Случаи прямой пропаганды наркотиков, в частности некоторыми «звездами» музыкального мира, журналистами, пропаганда в художественных фильмах (в том числе и российских) в настоящее время имеют место довольно часто.
Для борьбы с наркоманией недостаточно применения мер карательного характера. Для этого необходимо проведение совместной постоянной профилактической работы всех ведомств и государственных структур. Очень сильным звеном пропаганды является телевидение, поэтому в первую очередь необходима пропаганда здорового образа жизни и вреда наркотиков с экранов телевизоров. Несомненно, такая пропаганда ведется, но в противовес ей с этих же экранов можно увидеть и пропаганду наркотиков, особенно в художественных фильмах. Считаем необходимым запретить эту «скрытую» пропаганду наркотиков и предусмотреть наказание за такую пропаганду. Прививать здоровый образ жизни необходимо с детства.
Анализируя ст. 228 УК РФ и ст. 228.1 УК РФ следует отметить, что остались незатронутыми незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, совершенные в целях сбыта. В статье 228 УК РФ эти действия влекут уголовную ответственность, если они совершены без цели сбыта.
В статье 228.1 УК РФ уголовная ответственность установлена только за производство, сбыт и пересылку наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Такие деяния как приобретение, хранение, перевозка, изготовление, направленные на сбыт наркотиков самостоятельными преступными деяниями не признаются. Если лицо приобрело партию наркотиков и хранит их в складе для сбыта, то такие деяния можно рассматривать лишь как неоконченное преступление, приготовление к сбыту наркотиков. Такие же действия, совершенные без цели сбыта по УК РФ влекут такую же ответственность, хотя фактически являются менее тяжкими.
Фактически имеется смягчение уголовной ответственности наркосбытчиков, если их действия пресечены на стадии приобретения, хранения, перевозки наркотиков. Вряд ли можно считать гуманизацией закона по отношению к потребителям наркотиков, когда лицам, приобретающим или хранящим их, без цели сбыта в особо крупном размере может быть назначено наказание до 10 лет лишения свободы.
Для увеличения ответственности за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, совершенные в целях сбыта, считаем необходимым указать на эти деяния в уголовном кодексе и назначить за них наказание более строгое, чем за такие же деяния без цели сбыта.
Пересылка наркотических средств и психотропных веществ без цели сбыта, не предусмотрена в числе действий, наказуемых по ст. 228 УК РФ. Пересылка является согласно ст.228.1 УК РФ по тяжести таким же деянием как и сбыт. Пересылка сходна с перевозкой, и по тяжести эти два деяния равносильны. Исходя из этого получается, что пересылка менее 10 разовых доз запрещена, а почти такое же действие как перевоз наркотиков в размере до 10 разовых доз, не запрещен. Считаем необходимо убрать пересылку наркотических веществ из ст.228.1 УК РФ и переместить ее в ст.228 УК РФ.
Наказание за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов без цели сбыта наступает если эти деяния осуществлены в крупном размере, т.е. 10 разовых доз потребления и более. Если меньше 10 разовых доз, то уголовная ответственность не наступает. Считаем, что необходимо уменьшить крупный размер.
На основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы.
В теории уголовного права большинство ученных сходятся во мнении, что непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ст. 228 и 228.1 УК РФ являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения. Факультативным непосредственным объектом исследуемых преступлений может выступать здоровье конкретной личности, употребляющей наркотические средства, отношения собственности, свобода и т.д.
Однако данная точка зрения не является единственной в теории уголовного права. Так предлагается видовым объектом данной группы преступлений признавать общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования легального оборота наркотиков. Несмотря на то что ст. 228 и 228.1 УК РФ объединены одним родовым объектом - охраной общественных отношений в сфере обеспечения здоровья населения, их видовой и непосредственный объект с ним не совпадает. Для рассматриваемых преступлений он является не просто факультативным, но и необязательным, поскольку диспозиции данных норм сконструированы по типу формальных составов. В этом случае последствия действий (бездействия) виновного не являются обязательным признаком объективной стороны составов рассматриваемых преступлений. Мы придерживаемся указанной позиции и считаем, что для устранения указанных противоречий необходимо внести соответствующие изменения в уголовное законодательство.
Для приведения редакций исследуемых норм в соответствие их родовому объекту предлагаем включить в их названия или диспозиции цель - «последующее их потребление без медицинских показаний». Это обеспечит более полную и четкую уголовно-правовую охрану всей совокупности обозначенных отношений: общий непосредственный объект - общественные отношения в сфере охраны здоровья населения; общий дополнительный объект - правоотношения, связанные с реализацией установленного государством порядка легального оборота наркотиков. Либо можно включить в УК РФ новый раздел - раздел IX.I «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» и уже в его структуре предусмотреть главу 25 «Преступления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров и другие преступления против здоровья населения» и главу 25.1 «Преступления против общественной нравственности».
Характерной чертой указанных преступлений является наличие специфического предмета посягательства - наркотические средства, психотропные вещества, аналоги наркотических средств и психотропных веществ, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Обязательным условием уголовной ответственности за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества является их крупный размер (ч.1. ст. 228 УК РФ) или особо крупный размер (ч. 1. ст. 228 УК РФ) Ответственность лица за совершение преступления, предусмотренного ст. 228.1. наступает независимо от размера наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, а также растений содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, характеризуется пятью видами незаконных действий, предметом которых являются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги: незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление и переработка. В отношении растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства и психотропные вещества предусмотрено три вида незаконных действий, таких как: приобретение, хранение и перевозка.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228.1. УК РФ, состоит в незаконном производстве, сбыте или пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконном сбыте или пересылке растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества независимо от их размера.
Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ст. 228 и 228.1 УК РФ выражается в прямом умысле.
Для квалификации содеянного по ч. 1 ст. 228 УК РФ необходимо установить, что предусмотренные в ней действия были совершены без цели сбыта. Это означает, что, когда виновный приобретал или хранил наркотическое средство или психотропное вещество, он не имел умысла на передачу их в распоряжение другого лица. Об отсутствии намерения на сбыт могут свидетельствовать: наличие у виновного шприцев, вскрытых ампул и таблеток, устройств для переливания крови, других предметов, а также тот факт, что само лицо является наркозависимым.
Конструктивным признаком преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ является цель сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. О данной цели могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с приобретателями (потребителями), так и другие обстоятельства дела: приобретение, хранение указанных средств или веществ лицом, самим их не употребляющим, значительное количество, удобная для сбыта расфасовка и т.д.
Субъект преступлений, предусмотренный ст. 228 и 228.1 УК РФ, общий - вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцати лет.
Злоупотребление наркотическими веществами и их незаконный оборот уже давно стали одной из глобальных проблем человечества. Сегодня можно с полным основанием констатировать наличие в нашем обществе прогрессирующего наркотизма как сложного социально-правового феномена, представляющего общественную опасность и угрозу национальной безопасности государства. Потребность в борьбе с такого рода преступлениями вызвана, прежде всего, увеличивающимся с каждым годом количеством лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств среди молодежи.
В то же время наркомания поражает практически все слои населения страны. Если прежде в основном потребителями наркотиков были низшие слои российского общества, то сегодня наркомания стала захватывать средние и высшие слои общества. Наркозависимость становится явлением для России обыденным и имеет тенденцию к расширению и углублению. В России нет ни одного региона, не охваченного этим явлением.
Проблема незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные веществ изначально должна рассматриваться как явление, угрожающее национальной безопасности России, поскольку своим фактом она ставит под угрозу все демократические достижения российского общества.
Одним из наиболее эффективных средств противодействия криминальной активности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, является уголовный закон.
Перед российским обществом стоит вопрос искоренения или по крайней мере минимизации распространения потребления наркотиков. Немалые надежды в этом смысле возлагаются на право как один из действенных механизмов общественного поведения.
В этом смысле основное внимание необходимо уделить содержанию уголовного закона, закрепляющего составы наркопреступлений, в частности составам преступлений, предусмотренных ст.228 и 228.1 УК РФ.
Одной из проблем ответственности за преступления, предусмотренные ст.228 и 228.1 УК РФ, является несоответствие современной обстановке действующих уголовно-правовых норм. В связи с этим считаем, что в первую очередь необходимо изменить признаки субъекта наркопреступлений: снизить возраст наступления уголовной ответственности по ст. ст. 228 и 228.1 УК РФ до 14 лет и внести соответствующие изменения в ч. 2 ст. 20 УК РФ.
Также следует отказаться от понятий «крупный размер» и «особо крупный размер» применительно к ст. 228 УК РФ, устанавливать уголовную ответственность за любое количество наркотического средства, психотропного вещества, их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотпропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Для указанного состава «особо крупный» и «крупный» размер считать соответственно квалифицирующим и особо квалифицирующим признаками.
Российская Федерация должна способствовать развитию российского гражданского общества, понимающего негативность наркопреступности, и содействию ее искоренения. Возможно, данные изменения в уголовном законодательстве помогут, по крайней мере, минимизации распространения потребления наркотиков в Российской Федерации.


Купить