Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты муниципального управления в субъекте
Российской Федерации 5
1.1 Основные понятия государственного и муниципального управления 5
1.2 Общие организационные проблемы муниципального управления 16
Глава 2. Анализ финансово-организационной деятельности
Черноземельского районного муниципального образования Республики
Калмыкия 22
2.1 Основные социально - экономические показатели Черноземельского
районного муниципального образования Республики Калмыкия 22
2.2 Оценка эффективности организационной деятельности муниципального
управления 33
Глава 3. Совершенствование деятельности муниципального управления
Черноземельского районного муниципального образования Республики
Калмыкия 51
3.1 Рекомендации по повышению эффективности управления
Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия 51
3.2 Основные направления совершенствования муниципального управления в Черноземельском районе муниципального образования
Республики Калмыкия 61
Заключение 78
Список используемой литературы 82
Приложение 86
Система организации муниципальной деятельности, направленная на становление и развитие гражданского общества в России как одной из главных задач, подразумевает, прежде всего, формирование единой взаимосвязанной системы управления, обеспечивающей высокий уровень собственного функционирования, отвечающей потребностям всех социальных групп населения. Кроме того, сама система должна обладать необходимой устойчивостью со значительным потенциалом развития и совершенствования, способностью нивелировать различные социальные потрясения.
Актуальность исследования заключается в том, что проблема эффективности муниципального управления - одна из самых острых и злободневных проблем России. От правильности её решения и от того, что из себя будет представлять наша страна, как будет жить в ней народ, как он будет решать свои самые насущные проблемы, во многом зависит будущее России.
Сложность, многоаспектность и взаимозависимость управленческих проблем, определяющих характер практических преобразований в области деятельности местных органов управления, требуют новых идей и подходов, раскрывающих пути повышения ее эффективности.
Целью данной работы является оптимизация муниципального управления в субъекте Российской Федерации на примере администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
- определить сущность и содержание системы муниципального управления;
- изучить правовые основы деятельности органов муниципального управления;
- изучить основные положения деятельности Черноземельского района;
- провести анализ бюджета Черноземельского района;
- проанализировать показатели эффективности деятельности органов МО по отношению к гражданам;
- разработать комплекс рекомендаций по решению проблем относящихся к вопросам системы муниципального управления, а именно совершенствование взаимодействия бюджетов и повышение работы администрации с обращениями граждан...
Формирование финансово-экономической основы муниципального управления зависит от того, как местная администрация построит систему формирования экономической основы деятельности района. Нецелевое использование средств бюджетов негативно сказывается на эконом ическом состоянии муниципального образования. Следует увеличивать количество источников становления финансово -экономической основы не только за счет объема собираемости налоговых платежей, но и за счет неналоговых доходов, что позволит в полной мере развив ать потенциал муниципального образования в финансовой сфере.
Для создания большего удельного веса неналоговых поступлений в структуре муниципального образования, органам МСУ следует более часто и тщательно проводить проверки, связанные с законным использо ванием земельных участков и муниципального имущества; следить за своевременной уплатой арендных взносов и т.д. также необходимо минимизировать финансовую зависимость от органов государственной власти.
Органам муниципального управления необходимо заранее прогнозировать возможный убыток от муниципального предприятия, если оно не в состоянии поддерживать себя в условиях нарастающей конкуренции. Возможна передача данных компаний в аренду группе активных предпринимателей. Это послужит получением налоговых поступлений в бюджет муниципального образования.
В 2017 году в консолидированный бюджет Черноземельского районного муниципального образования поступило налогов, сборов, других обязательных платежей и безвозмездных поступлений на сумму 405 016,5 тыс. рублей, что составляет 91,9% от годовых плановых назначений, в том числе собственные доходы составили 386 536,1 тыс. рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается увеличение поступления собственных доходов на 41 518,2 тыс. рублей или на 24,3%.
Администрация Черноземельского районного муниципального образования всегда должна помнить, что при взаимодействии с населением необходимо постоянно совершенствовать деятельность в области развития эффективных взаимодействий и сотрудничества власти с населением.
Улучшение взаимодействий возможно только при активном вовлечении в эту деятельность самих граждан. Суть заключается в том, что им необходимо предоставить возможность самим определять пути дальнейшего развития при содействии администрации Черно земельского районного муниципального образования. Одной из главных проблем является установление и поддержание доброжелательных и конструктивных отношений с населением. От поведения администрации во многом зависит успешное налаживание взаимоотношений и пол учение обратной связи...
