Введение 3
Глава I. Теоретические, организационные и правовые основы прокурорского надзора за процессуальной деятельностью следователей следственного комитета РФ 5
§ 1. Понятие и задачи прокурорского надзора за процессуальной деятельностью следователей Следственного комитета РФ 5
§ 2. Особенности, предмет и правовые пределы надзора органов прокуратуры за процессуальной деятельностью следователей Следственного комитета РФ 8
Глава II. Прокурорский надзор при расследовании убийств 13
§ 1. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела 13
§ 2. Прокурорский надзор на стадии предварительного расследования 18
Заключение 27
Список использованной литературы 28
В последние годы в России наблюдается рост тяжких преступлений против личности, в том числе убийств. Вместе с тем раскрывается далеко не каждое из них. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, является основным направлением деятельности прокуратуры, самым важным и ответственным, о чем пишут многие авторы. Деятельность органов дознания и следствия, как никакая другая, способна нарушить права и свободы граждан, повлечь за собой необоснованные арест, обыск, задержание, явиться предпосылкой незаконного осуждения. Поэтому на пути противоправных следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, процессуальных решений должен быть надежный заслон — прокурорский надзор, который призван обеспечить раскрытие преступлений, привлечение виновных к уголовной ответственности.
Деятельность органов предварительного расследования требует соответствующего контроля и надзора. В этой связи осуществление эффективного и достаточного прокурорского надзора должно способствовать улучшению качественных и количественных показателей в осуществлении деятельности уполномоченных органов и должностных лиц следствия на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, соответствие этой деятельности принципам и назначению уголовного судопроизводства.
Цель и задачи исследования
Целью настоящего исследования является анализ законодательной регламентации деятельности прокурора на стадии возбуждения уголовного дела и стадии предварительного расследования уголовных дел, в том числе, возбужденных по факту убийства.
Для достижения указанных целей автором поставлены следующие задачи:
- определить понятие и задачи прокурорского надзора за процессуальной деятельностью следователей Следственного комитета РФ;
- особенности, предмет и правовые пределы надзора органов прокуратуры за процессуальной деятельностью следователей Следственного комитета РФ;
- рассмотреть основные направления прокурорского надзора по делам об убийствах на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с применением прокурорского надзора в досудебных стадиях.
Предметом исследования являются: УК РФ, УПК РФ, Федеральные законы и подзаконные акты.
В работе использовались диалектический метод, анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнительно-правовой методы.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, в котором раскрывается актуальность выбранной темы, ставятся цели и задачи, двух глав и четырех параграфов, в которых раскрывается сущность рассматриваемого в данной работе вопроса, заключения, в котором делаются выводы и списка использованной литературы, который содержит перечень материалов, использованных при написании данной курсовой работы.
На досудебных стадиях уголовного судопроизводства надзорная функция должна быть охарактеризована в качестве основной (приоритетной) для прокурора. При этом ее эффективная реализация достигается лишь при наличии у прокурора комплекса полномочий, являющихся следствием так же возложенной на прокурора функции по осуществлению уголовного преследования.
Наиболее типичные нарушения, выявляемые прокурорами в ходе оценки законности и обоснованности постановлений о возбуждении уголовного дела и отказе в этом, заключаются в неполноте проведенной доследственной проверки, то есть непроведении тех процессуальных действий, которые необходимы для принятия законного и обоснованного решения, нарушения, связанные с незаконным ограничением прав и свобод человека и гражданина на защиту; нарушения, выразившиеся в необоснованном применение мер процессуального принуждения; нарушения, связанные с незаконным принятием процессуальных решений о приостановлении и о прекращении уголовного дела; нарушения сроков, установленных УПК РФ; и т.д.
Для повышения эффективности надзорной деятельности прокурора при надзоре за следствием предлагается включить в нормы УПК РФ обязанность органов предварительного следствия превентивно предоставлять прокурору копию материалов доследственных проверок и копии материалов уголовных дел (при наличии ходатайства следователя перед судом о производстве действий, связанных с ограничением конституционных прав граждан), регламентировать порядок и сроки такого предоставления.
Кроме того, необходимо предоставить прокурору полномочия давать обязательные для исполнения указания и устанавливать срок их исполнения при отмене постановлений должностных лиц органов предварительного следствия.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Текст] // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/document /cons_doc_LAW_28399/9099dfd3d2c86f 6a2e4e993085457883068dc405
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».
3. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202–1 (ред. от 29.12.2022) «О прокуратуре Российской Федерации» // «Российская газета». N 39. 1992.
4. Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 № 544 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» (в ред. от 22.02.2023) // СПС «Консультант Плюс».
5. Приказ Генпрокуратуры России от 09.12.2022 № 746 «О государственном едином статистическом учёте данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре» // Законность. — 2023. — № 3.
6. Приказ Генпрокуратуры России от 23.10.2023 № 730 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и органах предварительного следствия"// Законность. — 2024. — № 1.
7. Приказ Генпрокуратуры России № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29.12.2005 (ред. от 15.10.2019) «О едином учете преступлений» (вместе с «Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях», «Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», «Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов») (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2005 № 7339)// Российская газета. 2006. 25 января
8. Бастрыкин А.И. Стенограмма интервью радиостанции «ЭхоМосквы»//Опубликовано РБК// URL: https://ria.ru/20201011/284300996.html (дата обращения 18.01.2025)
9. Беков, М. М. К вопросу о правовых проблемах прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия / М. М. Беков. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 19 (466). — С. 286-289.
10. Винокуров Ю. Е. Прокурорский надзор. В 2 т. Том 1. Общая часть: учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры / под общ.ред. Ю. Е. Винокурова. 14-е изд., перераб. и доп. М., 2019. С. 115.
11. ВоронинО.В.. О сущности современного прокурорского надзора// Уголовная юстиция. 2018. №11. С.183
12. Головко Л. В. Указ.соч. С. 472.
13. Горлов В. К вопросу о системе обеспечения законности при возбуждении уголовного дела // Право и жизнь. 2018. № 13. С.29.
14. Давлетов А.А. Уголовное судопроизводство: Курс лекций. Екатеринбург,2022. С.48.
15. Коломец Е.В. Требование об устранении нарушений закона как самостоятельный акт прокурорского реагирования в уголовном досудебном производстве // Вестник Омской юридической академии. 2017. Том 14. № 2. С. 43.
16. Корабельщикова, Т. А. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования / Т. А. Корабельщикова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 5 (400). — С. 185-187.
17. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под науч. ред. Г.И. Загорского. - М., 2016. С.211
18. Коршунова О. Н.Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие / коллектив авторов; под ред. О.Н. Коршуновой. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮСТИЦИЯ, 2019. С. 274-275.
19. Коршунова О.Н. Методика и тактика проведения прокурорской проверки: учебное пособие. Санкт Петербург: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2021. С.134.
20. Ленихин А. А. Полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела // Отечественная юриспруденция. 2017. № 6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/polnomochiya-prokurora-v-stadii-vozbuzhdeniya-ugolovnogo-dela.
21. Попова Т.Ю. Изменение баланса полномочий прокурора и руководителя следственного органа// Вестник Кемеровского государственного университета, 2021. №2 (62) т.2. С. 54.
22. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Б. А. Кехмана» [Текст] // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_26325
23. Пригорща П.А. К вопросу о понятии и сущности требования как акта прокурорского реагирования современной российской прокуратуры // Бизнес в законе – 2011. – №1. – С.85.
Сафина А. Р. Функции прокурора в уголовном процессе // Вопросы науки и образования. 2017. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsii-prokurora-v-ugolovnom-protsesse.
24. Таболина К. А. О необходимости усиления роли прокурора в процедуре возбуждения и расследования уголовных дел // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2018. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-neobhodimosti-usileniya-roli-prokurora-v-protsedure-vozbuzh deniya-i-rassledova niya-ugolovnyh-del.
25. Тагалеков, Д. С. Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве следственных действий / Д. С. Тагалеков. — Текст : непосредственный // Актуальные проблемы права : материалы III Междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2014 г.). — Москва : Буки-Веди, 2014. — С. 85-90.
26. Тимошенко, И. И. Проблемные аспекты реализации полномочий прокурора на стадии возбуждения уголовного дела / И. И. Тимошенко. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 39 (486). — С. 122-126.
27. Тушев А. А. Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации: система функций и полномочий: автореф. дис.... д-ра юрид. наук. Краснодар, 2006. С.21.
28. Уголовный процесс / Под ред. П. А. Лупинской. М.: Владос, 2019. С.199
29. Шутемова Т. В. О вопросах организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия // Глаголь правосудия. 2022. № 1 (27). С. 34–37.