Тема: Международное сотрудничество в условиях чрезвычайных ситуаций

Актуальность исследования определяется тем, что в настоящее время ситуации чрезвычайного характера создают угрозу стабильному развитию как отдельных государств, так и мира в целом. По разным данным , урон от последствий чрезвычайных ситуаций в России около 3% от валового внутреннего продукта. Каждый год от чрезвычайных ситуаций в России погибает около 70 тысяч человек и разрушаются более 300 объектов культурного наследия страны. Как показывают исследования, высокий уровень потерь, в т. ч. людских, в результате чрезвычайных ситуаций во многом связан с тем, что люди имеют слабое представление о том, что может вызвать чрезвычайные ситуации и какие способы поведения в различных чрезвычайных ситуациях существуют.
Цель исследования - изучить теоретико-правовые основы взаимодействия в условиях чрезвычайных ситуаций в международной сфере и практику организации международного сотрудничества по предотвращению чрезвычайных ситуаций и устранению их последствий.
Задачи исследования:
1) рассмотреть понятие, сущность и виды чрезвычайных ситуаций, требующих международного взаимодействия;
2) дать оценку пандемии коронавирусной инфекции как чрезвычайной ситуации глобального масштаба;
3) исследовать нормы международного и национального (российского) права, регулирующие международное сотрудничество в чрезвычайных ситуациях;
4) обобщить опыт практической реализации международного сотрудничества в условиях чрезвычайных ситуаций.
Объект исследования - чрезвычайные ситуации как объект международного сотрудничества.
Предмет исследования - реализация международного сотрудничества в условиях чрезвычайных ситуаций.
Методологическую и теоретическую основу исследования составили работы по мерам борьбы с чрезвычайными ситуациями таких авторов, как Е.А. Тарасов, С. Иванов, В.В. Лисаускайте и других. Кроме того, в основе работы лежат международные правовые акты и акты национального законодательства Российской Федерации.
Практическая значимость работы состоит в анализе и обобщении успешного опыта международного сотрудничества по борьбе с чрезвычайными ситуациями для его более эффективного использования в дальнейшем для предупреждения новых чрезвычайных ситуаций и преодоления их негативных последствий.
Купить

На основе проведенного исследования можно сформировать некоторые выводы. В настоящее время чрезвычайные ситуации, с которыми может сталкиваться мировое сообщество в целом или отдельные государства, очень многообразны как по формам проявления, так и по источникам, характеру причиняемого вреда, сфере распространения и пр.
Множественность и многофакторность ЧС в конечном итоге составляет главную сложность и опасность чрезвычайных ситуаций для современного общества: их сложно предотвращать и сложно ликвидировать все негативные последствия.
Особую опасность в современном мире представляют негативные факторы техногенного и природного характера, которые с каждым годом становятся все более масштабными и представляют одну из наиболее реальных угроз обеспечению стабильного социально-экономического развития мирового сообщества, повышению качества жизни населения, укреплению безопасности.
Как показал опыт 2020 г., огромную опасность государствам и миру в целом сегодня несут риски, связанные с чрезвычайными ситуациями биологического характера. Так, возникшая в 2020 году новая коронавирусная инфекция COVID-19 стала для современного мира по-настоящему глобальным вызовом - чрезвычайной ситуацией необычайно широкого, общемирового характера охвата. Борьба с ней мирового сообщества показала необходимость дальнейшей консолидации сил всего мирового сообщества для преодоления последствий данной ЧС, а главное - для предупреждения рисков возникновения аналогичных ситуаций в будущем.
Важную роль в этом должны сыграть нормы международного права, определяющие правовые основы взаимодействия государств мира в условиях чрезвычайных ситуаций.
Сегодня мировое сообщество активно развивает правовые основы регулирования международного сотрудничества в чрезвычайных ситуациях. Для этого принят ряд базовых международно-правовых актов, определяющих основы и ключевые принципы международного сотрудничества государства в различных сферах, в том числе в сфере предупреждения, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Кроме того, сформирован обширный корпус специализированных международно-правовых актов, направленных на налаживание сотрудничества государств мира в сфере предупреждения ЧС, оказания помощи друг другу в случае ЧС и преодоления последствий чрезвычайных ситуаций. В них выделяются такие группы актов, как конвенции относительно бедствий в целом, соглашения в сфере техногенных катастроф, договоры регионального характера, двусторонние соглашения в рассматриваемой сфере, а также международные документы рекомендательного характера. Однако, не все международные акты используют единую трактовку термина «чрезвычайная ситуация», а некоторые и вовсе оперируют другими схожими по смыслу понятиями. Для эффективного сотрудничества в условиях чрезвычайных ситуаций необходимо ввести общий термин «чрезвычайная ситуация» и дать универсальное ему определение.
Россия же активно участвует в развитии законодательства о международном сотрудничестве в условиях ЧС с конца 1990-х. Особенно активно идет работа в формате двусторонних договоров о сотрудничестве в сфере ЧС со странами Европы и Азии, однако пока недостаточно развито законодательство, определяющее двустороннее и многостороннее сотрудничество России в сфере ЧС со странами Северной и Латинской Америки, а также государствами Африки. Необходимо усилить правовую работу по заключению соглашений со странами Америки и Африки о сотрудничестве в сфере ЧС. Особой проработки на уровне международного права в целом нуждается вопрос об оказании государствами помощи друг другу в условиях ЧС биологического характера, в том числе пандемий.
Купить