Введение 3
Глава 1. Правовое регулирование защиты экологических прав 6
1.1 Правовые основы защиты экологических прав в РФ 6
1.2 Правовые основы защиты экологических прав граждан в КНР 16
1.3 Проблемы правового регулирования защиты экологических прав в РФ .. 27
Глава 2. Судебная защита экологических прав граждан в РФ и в КНР 46
2.1 Судебная защита экологических прав граждан в РФ 46
2.2 Судебная защита экологических прав граждан в КНР 52
Глава 3. Тенденции защиты экологических прав в судебном порядке 64
3.1 Потенциал судебной защиты экологически прав граждан в РФ 64
3.2 Судебная практика по защите экологических прав граждан в РФ и КНР 71
Заключение 81
Список использованных источников 83
Российская Федерация является государством, ратифицировавшим на своей территории положения фундаментальных международных правовых актов, возлагающих обязанности на государства по поддержанию благоприятной окружающей среды и защите населения от ее негативного воздействия. Положения основного закона России также свидетельствуют о признании государством экологических прав граждан.
При этом правоприменительная практика констатирует низкую степень эффективности механизма судебной защиты экологических прав граждан. В первую очередь, это связано с дефектами природоохранного законодательства, закрепляющего экологические права граждан. В то же время, данное обстоятельство создает полярные подходы в судебной практике по вопросам защиты экологических прав граждан, что не способствует единообразному толкованию норм экологического законодательства. Актуальность данных проблем подтверждается недавними изменениями норм природоохранного законодательства, а также принятием соответствующих разъяснений на уровне высших судебных инстанций. Наконец, о неразрешенности указанных аспектов свидетельствуют работы специалистов в области экологического права, предлагающих авторские концепции урегулирования существующих проблем.
В работе предпринята попытка осмыслить накопленные проблемы, связанные с реализацией экологических прав граждан. Так, в работе исследуется право на благоприятную окружающую среду и его отражение в природоохранном законодательстве. Изучается право граждан на информацию о состоянии окружающей среды и порядок его реализации. Также освещены отдельные аспекты реализации права граждан на возмещение вреда, причиненного негативным воздействием окружающей среды, в судебном порядке.
Автором предлагается способ разрешения вышеуказанных проблем путем рассмотрения дел, связанных с охраной окружающей среды и защиты экологических прав граждан, в специализированных экологических судах. Экологические суды как специализированные судебные органы, учреждены и функционирует в нескольких государствах, включая Китайскую Народную Республику...
По результатам исследования автором были сделаны следующие выводы:
1) Несмотря на широкий спектр нормативных правовых актов как международного, так и российского уровня, закрепляющих право граждан на судебную защиту, ввиду существующих проблем законодательства, гражданам затруднительно защитить экологические права самостоятельно. Таким образом, ведущая роль в защите экологических прав должна отводиться судам как наиболее компетентным органам.
2) Российскому законодательству характерны дефекты экологических прав. Так, не урегулирован порядок создания, распространения и получения экологической информации: не ясно, что входит в ее состав: сведения о «состоянии» или «качестве» окружающей среды. Вместе с тем не определены критерии благоприятного состояния окружающей среды. Отсутствует порядок определения размера вреда, подлежащего возмещению здоровью человека при негативном воздействии окружающей среды.
В Китайской Народной Республике отсутствует закрепление экологических прав на конституционном уровне. Вместе с тем, экологические права граждан содержатся в природоохранном законодательстве. Ученые предлагают разделение экологических прав граждан на материальные (публичные и частные) и процедурные. Исходя из данной классификации, право на возмещение вреда окружающей среде является частным материальным правом. Право на получение экологической информации — процедурным.
3) В случае подачи искового заявления о возмещении вреда окружающей среде, не во всех случаях достигается цель природоохранного законодательства, а именно — восстановление состояния окружающей среды. Данное обстоятельство объясняется тем, что зачастую суды предписывают взыскание либо компенсации за загрязнение, либо взыскивают компенсацию сверх проведенных загрязнителем работ по восстановлению состояния природного объекта. Последнее необоснованно возлагает дополнительную ответственность на добросовестных природопользователей.
4) Основной целью учреждения экологических судов в РФ видится разрешение накопленных проблем природоохранного законодательства, освещенных в исследовании за счет специализации судей в экологическом законодательстве и более гибком порядке рассмотрения дел. Так, учреждение экологических судов способствует повышению эффективности правосудия по данным делам и таким образом устранит законодательные проблемы.
5) Дополнительными целями создания специализированных экологических судов в России видятся: повышение уверенности граждан в защите экологических прав именно при обращении в судебный орган и формирование прецедентной практики, которая сделает процесс подачи иска для граждан менее затруднительным и позволит предсказать возможный исход спора...
