Введение
Глава 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 6
1.1. Понятие, сущность, цели и задачи бюджета 6
1.2. Основы формирования бюджетных средств муниципального района 17
1.3. Основные направления использования бюджетных средств муниципального района 24
Глава 2. ИСПОЛНЕНИЕ И АНАЛИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «КЫЗЫЛСКИЙ КОЖУУН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА» 29
2.1. Социально-экономическое положение МР «Кызылский кожуун Республики Тыва» 29
2.2. Анализ формирования бюджетных средств МР «Кызылский кожуун Республики Тыва» 33
2.3. Анализ исполнения бюджета МР «Кызылский кожуун Республики Тыва»
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 66
3.1. Проблемы управления бюджетом муниципального района 66
3.2. Основные направления увеличения собственных доходов
бюджета муниципального района 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 83
Конституционные требования о гарантированности местного самоуправления, не вхождении органов местного самоуправления в систему органов государственной власти и самостоятельности местного самоуправления в пределах собственных полномочий обусловили необходимость разработки и претворения в жизнь новых механизмов формирования и управления местным бюджетом. Местный бюджет составляет третий уровень бюджетной системы Российской Федерации. При этом бюджет муниципального образования определяется как форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
Таким образом, для успешного развития местного самоуправления в Российской Федерации каждое муниципальное образование должно иметь соответствующую экономическую базу. Особенно это актуально для муниципальных образований, так как растет их общее количество, увеличивается численность населения. Они должны располагать необходимыми финансовыми ресурсами для финансирования строительства жилья, текущего содержания жилищного, коммунального хозяйства, транспорта, отраслей социально-культурной сферы и т. д.
К сожалению, сегодня органы самоуправления постоянно сталкиваются с нехваткой финансовых ресурсов, с отставанием реальных доходов от потребностей в расходах, результатом чего является дефицит бюджетов. Превышение бюджетных расходов над доходами обусловлено, с прежде всего растущими затратами на хозяйство, производственную и социальную инфраструктуру, связанную с ростом территории и увеличением населения.
Таким образом, вопросы формирования и исполнения бюджета актуальны в современных условиях, и имеют высокую практическую значимость.
Объектом исследования данной работы является бюджет муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва».
Предмет исследования является экономические отношения, возникающие в процессе формирования бюджета муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва».
Целью исследования является исследование особенностей формирования бюджета муниципального образования.
Для достижения намеченной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:
• раскрыты теоретические аспекты формирования бюджета муниципального образования;
• сделан анализ формирования бюджетных средств муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва»;
• сделан анализ исполнения бюджета муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва»;
• выявлены проблемы и рассмотрены пути совершенствования управления бюджетом муниципального образования.
Теоретической основой исследования послужили законодательные акты, регулирующие вопросы бюджета в Российской Федерации, как принятые на федеральном уровне, так и на уровне местного самоуправления и другие нормативно-правовые акты, труды отечественных ученых и практиков, научные статьи исследуемой теме, а также отчеты об исполнении бюджета муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва».
Практическая значимость.Проанализированы формирование бюджетных средств и исполнения бюджета муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва».
В соответствии с целью и решаемыми задачами определилась структура работы, состоящая из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
Во введении обоснована актуальность проблемы, поставлены цель и задачи, определены предмет и объект исследования, его теоретическая и практическая значимость.
В первой главе работы раскрывается теоретические аспекты формирования бюджета муниципального образования, основы формирования и основные направления использования бюджетных средств муниципального образования.
Вторая глава работы включает социально-экономического положение муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва», анализ формирования и исполнения бюджета муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва».
В третьей главе выявлены проблемы и рассмотрены пути совершенствования управления бюджетом муниципального образования.
В заключении представлены выводы, полученные по результатам проведенного исследования.
Таким образом, как самостоятельная экономическая категория бюджет муниципального образования имеет свои особенности:
• местный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках органов местного самоуправления и ее использованием с целью удовлетворения потребностей общества;
• с помощью местного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства, территориями, сферами общественной деятельности;
• пропорции местного бюджетного перераспределения стоимости определяются потребностями воспроизводства, задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе.
В Приказе Министерства финансов Российской Федерации от 1304.2009 г. № 34н «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета предлагается проводить ежеквартальный и ежегодный мониторинг качества управления финансовыми ресурсами бюджетных учреждений по таким направлениям, как:
- финансовое планирование;
- исполнение бюджета в части расходов;
- исполнение бюджета в части доходов;
- учет и отчетность;
- контроль и аудит;
- исполнение судебных актов.
На основании вышеизложенного рекомендует муниципальным учреждениям и предприятиям обратить внимание на повышение качества деятельности в области:
• бюджетного планирования;
• целевого и эффективного использования бюджетных средств;
• организации внутреннего финансового контроля;
• необходимости своевременного устранения всех выявленных недостатков и финансовых нарушений.
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
2. Налоговый кодекс Российской Федерации // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 03.11.2010 г. № 286-ФЗ).
4. Приказ Минфина РФ от 13.04.2009 № 34н «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета».
5. Постановление Правительства Республики Тыва № 513 от 31 октября 2014 г. Об утверждении государственной программы Республики Тыва «Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва на 2015-2017 годы».
6. Закон Республики Тыва №2122 ВХ-1 от 24.09.2013 года. "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "О бюджетном процессе Республики Тыва".
7. Авакьян С.А., Лютцер В.Л. Муниципальное право России. - М.: Проспект, 2009 - 164 с.
8. Александров В.А. Особенности управления финансовыми потоками на межмуниципальном уровне // Финансы 7 - 2009 - С.21.
9. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов - М.: Юнити-Дана, 2012 - 703 с.
10. Большой экономический словарь / под. ред. A.H. Азрилияна.-7-е изд., доп. - М.: «Институт новой экономики, 2010.-1472 с.
11. Бюджетная система России: учебник для вузов / Под ред. проф. М.Б. Поляка- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 135 с.
12. Бюджетная система Российской Федерации/ Под. Ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевского/-И.: Юрайт, 2009. - 569 с.
13. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / Под ред. М.В. Романовского, О. В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2013 - 201 с.
14. Бюджетное право: учебное пособие для вузов / Под ред. А.М. Никитина.
- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011 - 186 с.
15. Вахрин П.И., Нешитый А.С. «Финансы»: учебник для вузов, 2-е издание, переработанное и дополненное - М.: издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2008 - 280 с.
16. Врубленская О.В. «Бюджетная система РФ»: учебник, 3-е издание исправленное и переработанное - М.: Юрайт-Издат, 2009 - 198 с.
17. Гиляровская, С.В. О самостоятельности бюджетов в Российской федерации / С.В. Гиляровская // Финансы. - 2010. - №2. - С.16-19.
18. Годин А.М., Бюджет и бюджетная система РФ: учеб. пособие / А.М. Годин И.В. Подпорина. - М.: Дашков и Ко, 2011. - 120 с.
19. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям 061000 «Государственное и муниципальное управление», 060400 «Финансы и кредит»/ Под. Ред. Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2009.-319 с.
20. Ерофеева Е.Б. Правовые и организационные основы формирования расходов бюджета // Финансы 4, 2011 - с.17
21. Завьялов, Д.Ю. Доходы муниципальных образований в аспекте межбюджетных отношений / Д.Ю. Завьялов // Финансы. - 2011. - №3. - С.22
22. Караваева И. В. Финансовые проблемы муниципалитетов//Финансы, 2007. - №8. - С.28-31
23. Карасева М.В. Финансовое право: Общая часть: учебник / М.В. Карасева. - М.: Юристъ, 2010. - 167 с.
24. Кузнецова А. Н. Местный бюджет: ретроспектива теории и практики
формирования//Финансы и кредит, 2007. - №48. - С.47-51
25. Курченко Л.Ф. Бюджетная система Российской Федерации: субфедеральный и местный уровни: Учебное пособие - М.: Дашков и К , 2012 - 252 с.
26. Муниципальное управление: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. - 2-е изд., доп. - М: ИНФРА-М, 2009. - 718 с.
27. Мысляева И.М. «Государственные и муниципальные финансы»: учебник, изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 360 с.
28. Орлов С.Ю. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Вопросы экономики. - 2009.-№4.- С.7.
29. Пансков В.Г. Межбюджетное распределение налоговых доходов / В.Г. Пансков // Налоги. - 2013 - № 10 - С.15-18.
30. Петров И.С. Финансовые проблемы муниципалитетов // Финансы. -2009. - №8 - с. 23;
31. Поляков, Г.Б. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов / Под ред. Г.Б. Полякова. - М.: ЮНИТИДАНА, 2009. - 703 с.
32. Сабитова Н. М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в РФ / Н. М. Сабитова // Финансы и кредит. - 2009. - № 6. - С. 69-73.
33. Тишкина Л. Е. Укрепление доходной базы местных бюджет //Финансы,2010. - №9. - С.7-10
34. Тишкина, Л.Е. Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях / Л.Е. Тишкина. // Финансы. - 2012. - №1. - С.20-23.
35. Тютина Ю.В. Состав и особенности правового регулирования местных финансов // Финансы и кредит.- 2009.- № 6. - С. 58.
36. http://www.consultant.ru/ официальный сайт Справочно-правовой системы КонсультантПлюс (Доступ свободный, дата обращения 05.05.2017 г.)
37. http://www.minfin.tuva.ru/ официальный сайт Министерства финансов Республики Тыва (Доступ свободный, дата обращения 15.05.2017 г.)
38. http://gov.tuva.ru/ официальный портал Республики Тыва (Доступ свободный, дата обращения 15.05.2017 г.)
39. http://tuvastat.gks.ru/ официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва (Доступ свободный, дата обращения 10.05.2017 г.)