Тема: Кадровая политика в деятельности органов государственной власти

Актуальность исследования обусловлена тем, что сложившиеся политические, социальные и экономические условия развития российского общества определяют необходимость совершенствования механизмов реализации государственной кадровой политики в органах государственной власти путем устранения следующих недостатков: формальный подход к формированию кадрового потенциала в органах государственной власти; отсутствие устоявшихся качественных процедур и критериев оценки деятельности государственных служащих; невозможность справедливого продвижения по службе государственного служащего и планирования его карьерного роста; ограниченное применение научно обоснованных кадровых технологий.
В современных рыночных условиях демократического развития Российского государства и реформирования экономических институтов, проблема формирования системной кадровой политики в органах власти всех уровней выступает решающим фактором преодоления негативных процессов в экономике и в социальной жизни страны, так как способность власти эффективно управлять, обеспечивая стабильность и возрождение былой мощи государства, создавать благоприятные условия для жизни ее граждан, открывать новые возможности для развития человеческого потенциала Российской Федерации, напрямую зависит от консолидации и повышения профессионального уровня персонала управления.
Государственная кадровая политика заключается — в определении стратегии работы с кадрами на общегосударственном уровне, целью которой является формирование, развитие и рациональное использование трудовых ресурсов страны. Среди множества задач российского государства первостепенное значение имеет разработка эффективной системы кадровой работы.
Ее актуальность и сложность определяют следующие обстоятельства:
- кадры, персонал являются творцами и производителями материальных и духовных ценностей, субъектами управления общественными процессами;
- многоаспектность кадровой проблемы, необходимость учета и использования для ее решения организационно-управленческих, социально-экономических, правовых, нравственных и психологических знаний и умений;
- необходимость применения новых подходов в соответствии с обновлением всей политики Российской Федерации, учета отечественного и зарубежного опыта.
К числу первостепенных практических задач следует отнести повышение научной обоснованности государственной кадровой политики, создание новой системы работы с кадрами, профессионального развития персонала государственной службы, расширение сети и качественное обновление государственных образовательных учреждений и кадровых служб государственных органов, освоение мирового опыта в управлении человеческими ресурсами.
Таким образом, в Российской Федерации сложились необходимые предпосылки для реализации главных целей государственной кадровой политики, включающих в себя:
- обеспечение высокого профессионализма управленческого и технологического процессов, укрепление всех участков деятельности квалифицированными, активно действующими, добросовестными работниками;
- максимально эффективное использование интеллектуально-кадрового потенциала, всех трудовых ресурсов страны, сохранение и обогащение их....
Купить

В работе были рассмотрены вопросы, связанные с кадровой политикой в деятельности органов государственной власти на примере Правительства Пензенской области. В заключение можно отметить следующее.
Как было показано в работе, в постановке задач, определении приоритетов, в выборе механизмов управления обеспечением государственной службы кадрами важен учет ряда факторов.
Прежде всего, следует отметить, что кадровое обеспечение государственного управления осуществляется в рамках и на основе государственной кадровой политики, реализации ее целей, приоритетов, принципов.
Кроме того, необходимо учитывать, что кадровая политика в деятельности органов государственной власти осуществляется в рамках единого правового поля.
Отбор, изучение, оценка и подготовка граждан для прохождения государственной гражданской службы осуществляется в формах, установленных Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Они устанавливают порядок поступления на гражданскую службу, замещения вакантных должностей на конкурсной основе, прохождения гражданской службы, оснований и последствий прекращения гражданской службы, а также предусматривают и другие процедуры.
Из-за несовершенства законодательной базы, регулирующей отбор, прохождение, оценку и изучение государственных служащих возникает ряд проблем при прохождении службы. Эти проблемы возникают из-за пробелов и коллизий в нормативно-правовой базе, а также несовершенства применения норм на практике.
Для того, чтобы обеспечить устранение этих проблем необходимо дополнить законодательные нормы, устранить коллизии и пробелы, для того, чтобы нормы не вызывали двусмысленной интерпретации.
В ходе анализа стало очевидным, что одними из главных недостатков по формированию кадров государственной гражданской службы стали отсутствие программы карьерного роста, текучесть персонала, неудовлетворенность работников условиями работы и т.д.
Государственная кадровая политика является результатом интеллектуально-политической деятельности совместных усилий политиков, ученых, практиков. Неотработанным пока остается механизм участия граждан в выработке и реализации государственной кадровой политике. В этих целях необходимо активизировать форму их прямого участия в принятии кадровых решений; шире использовать договора о согласии и взаимодействии между различными социально-политическими силами, ветвями власти, федеральным центром и субъектами Российской Федерации.
Восстановить целевое государственное распределение для определенной части выпускников вузов, получивших специальности государственного и муниципального управления.
В Пензенской области сложилась эффективная система обучения и профессионального развития кадров. Накоплен достаточно большой опыт работ по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей, проведения квалификационных экзаменов, аттестации гражданских служащих. Однако, постоянное вливание новых гражданских служащих, которые формально соответствуют профессионально-квалификационным требованиям, но, как правило, не имеют достаточного опыта работы именно в системе государственной гражданской службы, снижает успешность этой работы. Именно новые работники в первую очередь нуждаются в дополнительном профессиональном образовании по новому направлению деятельности.
В конечном счете, от проводимой кадровой политики в органах государственной власти Пензенской в значительной степени зависит успех реформирования государственной службы. При этом важно учитывать состояние ее кадрового состава, его количественные и качественные параметры, основные тенденции развития, использовать невостребованные способности государственных служащих....
Купить