Социально-правовые аспекты усыновления (удочерения) российских детей иностранными гражданами

Результаты проведенного исследования свидетельствуют о необходимости уделять особое внимание ситуации, складывающейся с усыновлением детей в России. Значимость темы исследования обусловливается тем фактом, что семейным законодательством России 1996 года, в отличие от законодательства прежних лет, предусматривается судебный порядок усыновления детей. При этом законодательство не стоит на месте, непрестанно совершенствуясь. Поэтому повышается значимость качественного анализа нового порядка усыновления детей и новых условий, исследования нововведений, предусматривающихся Семейным кодексом Российской Федерации, нацеленным на устранение существовавших до него противоречий.
Исследовав понятие и правовую природу института усыновления в рамках семейного права Российской Федерации, мы приходим к выводу о важном значении в семейном законодательстве Российской Федерации института усыновления. На статистические данные, связанные с усыновлением, естественным образом оказывает влияние рост бесплодных браков и числа детей, оставшихся без попечения родителей, увеличение числа разводов в семьях с несовершеннолетними детьми. По статистическим данным в 2018 году было выявлено 47 242 ребенка, оставшихся без попечения родителей. Все эти показатели демонстрируют, что усыновлению отводится отнюдь не второстепенное место среди комплекса мер, обеспечивающих защиту прав детей и постепенно число детей, оставшихся без попечения родителей, снижается.
Желание усыновителя выступать в качестве родителя можно объяснить либо отсутствием собственного ребенка, либо стремлением гражданина, вступающего в брак с одним из родителей ребенка, обеспечить полноценную замену одному их отсутствующих родителей, обеспечить большую прочность своего брака и большую полнокровность семейных отношений. Усыновление (удочерение) является актом, который на основании закона порождает возникновение родительских обязанностей и прав. Под этим актом закон понимает совокупность действий органа, имеющего полномочия на их совершение, и будущих усыновителей. Более того, усыновление выступает в качестве определенной процедуры, в результате которой, с одной стороны, правоотношения ребенка с естественными родителями прекращаются, а с другой - происходит возникновение правовой связи с заменяющими их лицами. В рамках этого процесса все личные и имущественные права передаются от одних к другим. Данный процесс затрагивает также родственников усыновителей и родственников непосредственно самих усыновляемых и их потомства. Предусмотренные в п. 3, 4 ст. 137 СК случаи составляют исключение.
Один из таких случаев обусловлен необходимостью обеспечить соблюдение интересов бабушки и дедушки, которые потеряли своего близкого, являвшегося одним из родителей ребенка. В том случае если сохранение их личных и имущественных прав будет соответствовать интересам усыновляемого ребенка, то возможно сохранение правовой связи ребенка с этими родственниками.
Усыновление нельзя ограничить прекращением правовой связи усыновляемого с его родственниками и родителями, так как оно обладает и своим глубоким специфическим внутренним содержанием, определяемым его целью. Данная цель состоит в необходимости удовлетворения интересов несовершеннолетних детей и потребности усыновителя. По идее обе цели должны совпадать. При этом имеющей приоритетное значение, наиболее важной целью считается защита интересов и прав ребенка, его должное семейное воспитание, а не уровень материальной обеспеченности. Во всех случаях при помощи усыновления удовлетворяются потребности усыновителя в обретении родственных прав и обязанностей вместе со всеми предусмотренными ими последствиями как правового, так и педагогического характера.
Что касается проблем, связанных с международным усыновлением, то, в первую очередь, все они сводятся к тому, что у российского законодателя нет четкого представления, нужно ли сохранять возможность усыновления российских детей за рубеж. Мы считаем, что нельзя отказываться от международного усыновления в России, так как для некоторых детей это может быть единственным шансом обретения семьи.
Для усовершенствования законодательства в вопросах усыновления российских детей иностранцами необходимо внести следующие изменения: во-первых, необходимо предусмотреть в Семейном кодексе Российской Федерации, Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 16.04.2001 г. № 44Ф3 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», обязательные дополнительные требования к иностранным кандидатам в усыновители, связанные с прохождением ими психологического обследования и специальной программы подготовки кандидатов в усыновители к приему ребенка на воспитание в семью; во-вторых, существует потребность в совершенствование методов воздействия на должностных лиц, ответственных за усыновление, в ужесточении административной ответственности должностных лиц за нарушение порядка усыновления; в- третьих, государству необходимо отслеживать судьбу усыновлённых детей и контролировать их благополучие «учащенной» периодичностью...

Купить