Реализация молодежной политики в Пензенской области в начале XXI века: исторический опыт и современность

Проведенное исследование становления и развития реализации ГМП, определение ее основных векторов и механизмов развития в Пензенской области позволяет сделать следующие выводы и рекомендации.
Государственной молодежной политикой называется деятельность государства по разработке доктрины и концепции развития молодежной политики, по обеспечению их системой организационных и социально-экономических мер с целью создания социальной и правовой защищенности молодых граждан.
В своем становлении и развитии молодежная политика прошла несколько этапов. Условно мы выделяем два крупных периода: советский и современный. Советский характеризуются степенью вовлеченности ВЛКСМ в реализацию функций государственного управления и делится на ряд подэтапов. В первые годы своего существования комсомол являлся одним из элементов структуры государственного управления, выполняя лишь отдельные управленческие функции.
Следует отметить, что в Пензенском крае РКСМ появился позднее, чем в центральных индустриальных районах в связи со слабостью местной парторганизации, аграрным характером региона, преобладанием
мелкобуржуазных настроений у большинства жителей региона, тяжёлым экономическим и политическим положением губернии. На организационный кризис Пензенского РКСМ, созданного на базе союза учащихся, наложились кризисные явления регионального развития. До конца 20-х гг. ХХ в. в регионе активно действовали молодёжные кружки и организации, альтернативные комсомолу.
В 1920 - 1950-е гг. он превратился в социально-политический авангард молодежи, проводя периодические мобилизационные акции в разных сферах, и в своей деятельности повторял политику РКП(б). В 60 - 70-е гг. ХХ в. комсомол оставался массовой общественной организацией молодых людей с формальной точки зрения, действовал лишь с одобрения партии, активно участвовал в новых «ударных стройках» государства. В эти годы он выступал своеобразным социальным лифтом для активных молодых людей. 1980-е гг. характеризуются активным ростом численности комсомола, что связано с формальным характером членства этой организации.
Опыт реализации государственной молодежной политики в 1917 - 1991 гг. свидетельствует о том, что, не смотря на существование в стране административно-командной системы управления, молодежные организации обладали огромным потенциалом к саморазвитию среди молодежи. Об этом свидетельствовало участие комсомола в экономической, культурной и социальной жизни страны. После распада СССР комсомол как единая господствующая организация среди молодежи трансформировался и распался на множество молодежных организаций, объединений и движений, функционирующих независимо друг от друга и от государства в том числе.
На современном этапе становление государственной молодежной политики как самостоятельной сферы государственной деятельности произошло относительно недавно, в начале 1990-х гг. Можно условно выделить три подэтапа: 1) 1990 - 1995 гг. - становление институционально-правовой базы молодежной политики на федеральном уровне; 2) 1996 - 2000 гг. - становление молодежной политики на региональном уровне; 3) 2000 - по настоящее время - инициатива по организации работы с молодежью снова переходит на федеральный уровень. Организация молодежной политики на этом этапе носила «маятниковый характер» - инициатива по развитию ее нормативно-правовой базы с начала 1990-х до середины 2000-х гг. постоянно переходила с федерального на региональный уровень, и обратно. Это было связано с рядом политических факторов (изменение федеративных отношений и характера политического режима). Однако ведущая роль все равно принадлежала федеральному центру. С середины 1990-х гг. активизировалась деятельность регионов в сфере МП в связи с недостаточностью внимания к проблемам в молодежной среде на федеральном уровне.
В конце ХХ - начале XXI в. происходило формирование системного законодательства ГМП, которое отличалось непоследовательностью и рядом сложностей. Так, некоторые законодательные акты, например, не соответствовали реальной ситуации на момент их принятия или не были финансово обеспечены.
В результате распада СССР и внутриполитических перемен в России статус комсомола претерпел коренные изменения. 16 ноября 1991 г. 25-я областная комсомольская конференция стала одновременно 1-й конференцией Союза молодежи Пензенской области в составе Российского союза молодежи. Союз занимался конкретной работой по созданию условий для включения членов организации в новые общественные отношения, развитием молодежного предпринимательства, заботой о духовном росте молодежи, защитой ее интересов. Была проведена перерегистрация членов Союза и учреждена новая символика. С восстановлением деятельности КПРФ стали образовываться и территориальные организации РКСМ .
В настоящее время в обществе назрела необходимость объединения молодых людей, как стратегического потенциала в развитии страны, в организованное молодежное движение. Оптимальным для этого нам представляется местный уровень, который наиболее приближен к жизни молодого человека. Образование общественных и политических объединений молодежи при органах местного самоуправления - это первый шаг в создании целостной структуры вовлечения молодого поколения в политическую и общественную жизнь страны. Продолжается формирование нормативно-правовых основ молодежной политики на всех уровнях государственной власти, и мы можем говорить о практически сложившихся законодательных основах ГМП в регионах России.
Можно выделить такие приоритетные направления ГМП в регионе, как активное вовлечение молодых людей в социально-полезную деятельность, в частности в деятельность молодежных общественных и организаций объединений; развитие творческого, интеллектуального и физического потенциала молодого поколения, поддержка инициативной, талантливой и способной молодежи; развитие предпринимательства и деловой активности среди молодежи, формирование условий для включения молодых людей в новые для них виды деятельности; модернизация системы патриотического и гражданского воспитания на основе отечественных культурных и нравственных ценностей и традиций, развитие системы допризывной подготовки молодых людей к военной службе, пропаганда и популяризация духовных и нравственных ценностей среди молодежи...

Купить