Введение 3
1 Теоретико-методологические основы исследования современных
социальных технологий 9
1.1 Состояние исследования социальных технологий в современной
науке 9
1.2 Феномен культуры и специфика государственного управления
сферой культуры 17
1.3 Инновационные социальные технологии в государственном
управлении 26
2 Анализ управления сферой культуры в г. Пензе 30
2.1 Структура управления сферой культуры в Пензенском регионе 30
2.2 Нормативно-правовые акты, регулирующие процесс управления
культурой на государственном и муниципальном уровнях 40
3 Современные социальные технологии в управлении сферой
культуры в Пензенском регионе 62
3.1 Приоритетные направления развития сферы культуры в городе Пенза
в соответствии с концепцией «Развитие культуры в Пензенской области на период до 2020 года» 62
3.2 Рейтингование учреждений культуры г. Пензы как инструмент
повышения эффективности их работы 73
Заключение 84
Список использованных источников 88
Приложения 97
Социальные технологии являются в настоящее время одним из самых притягательных объектов исследования социологии, педагогики, психологии, управления персоналом, корпоративного менеджмента, государственного и муниципального управления. Они способны предотвращать конфликты, социальные потрясения, социальные катастрофы. Социальные технологии помогают преодолевать сложности в теории и ликвидировать кризисные явления на практике управления, они создают в настоящее время новую управленческую культуру нового типа общества - постиндустриального.
Исследования социальных технологий весьма актуальны и в государственном управлении. Они помогают по-иному увидеть государственные проблемы и найти инновационные специфические черты их решения. К сфере традиционных социальных технологий относятся адаптация, планирование, координация, управление и т.д. В последнее время появляются социальные технологии, которые формируются в коммуникативной системе «человек-машина-человек» и являются инновационными. К сфере инновационных социальных технологий можно отнести: управление знаниями, оценку персонала и государственных
решений с помощью экспертных информационных систем, разработку государственных решений с помощью рейтингования.
Рейтинги качества работы государственных и муниципальных предприятий и организаций составляются достаточно давно. С помощью рейтинга формируется государственное финансирование среднего школьного образования. Согласно рейтингу муниципальных школ определяется степень популярности того или иного учреждения образования. Начиная с 2016 года, проводится рейтингование учреждений культуры регионов Российской Федерации.
Сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациями культуры, предоставляющими услуги на территории Пензенской области, оценка качества оказания услуг организациями культуры проводится в соответствии с критериями и показателями, утвержденными приказом Минкультуры России от 05.10.2015 г. № 2515 «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества оказания услуг организациями культуры». На основе этого приказа составляется рейтинг учреждений культуры г. Пензы...
В результате исследования в рамках магистерской диссертации были сформированы определенные выводы.
Современный подход к выработке региональной культурной политики нацелен, прежде всего, на специфику исторического развития региона, сложившихся традиций, национальные и конфессиональные отличия; развитость инфраструктуры, в том числе учреждений культуры, средств массовой коммуникации; кадровый потенциал в его связи с национально-историческими и культурными особенностями региона. Задача культурной политики на региональном уровне определяется значимостью регионов как крупных социокультурных единиц, являющихся средоточием культурных различий, культурной специфики. Соответственно успехи или неудачи решения социально значимых проблем на этом уровне характеризуют улучшение или ухудшение социокультурной ситуации в обществе в целом. Содержание задач культурной политики в этом случае связано с построением программ регионального развития.
Структура государственного управления культурой: федеральный орган управления культурой - Министерство культуры, региональные - комитеты по культуре и искусству, Областных управлений культуры, на уровне районов - это муниципальные - отделы, управления культуры. Управление культуры и архива Пензенской области является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, проводящим государственную политику в сфере культуры, искусства, архивного дела, туристской деятельности.
По состоянию на 1 сентября 2016 года в регионе насчитывается 1042 учреждения культуры и искусств Пензенской области.
По результатам социологического исследования, в работе учреждений культуры следующие недостатки: низкий уровень материально-технической
оснащенности; плохо налажено взаимодействие с населением; непрофессионализм, малообразованность, некомпетентность сотрудников учреждения; скудность и скучность (мероприятия, выставки и т.д.); не удобные графики работы; несоответствие предлагаемых услуг потребностям современного общества; низкая информированность о мероприятиях в СМИ; высокая стоимость оказания услуг в учреждениях культуры; плохое качество обслуживания; мало вариантов мероприятий для подростков; малое количество данных учреждений и их разнообразие; отсутствие или малое количество льготных билетов для посещения учреждений; в некоторых учреждениях сотрудники совсем не заинтересованы посетителями; недостаточно профессионализма у артистов.
В городе Пенза на сегодняшний день существует один объект, относящийся к сфере туризма, в отношении которого планируется заключение концессионного соглашения...
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. [Электронный ресурс] Дата обновления: 21.07.2014. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс». - 2017.
2. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: закон Российской Федерации от 9.10.1992 г. № 3612-1. [Электронный ресурс] Дата обновления: 28.11.2017. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс». - 2017.
3. О вывозе и ввозе культурных ценностей: закон Российской Федерации от 15.04.1993 г. № 4804-1. [Электронный ресурс] Дата обновления: 23.07.2013. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс». - 2017.
4. О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 26.05.1996 г. № 54-ФЗ. [Электронный ресурс] Дата обновления: 01.12.2014. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс». - 2017.
5. О национально-культурной автономии: федеральный закон
Российской Федерации от 17.06.1996 г. № 74-ФЗ. [Электронный ресурс] Дата обновления: 01.12.2015. Доступ из Справочной правовой системы
«Консультант Плюс». - 2017.
6. О народных художественных промыслах: федеральный закон
Российской Федерации от 06.01.1999 г. № 7-ФЗ. [Электронный ресурс] Дата обновления: 25.12.2012. Доступ из Справочной правовой системы
«Консультант Плюс». - 2017.
7. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 25.06.2012 г. № 73-ФЗ. [Электронный ресурс] Дата
обновления: 05.04.2016. Доступ из Справочной правовой системы
«Консультант Плюс». - 2017.
8. Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы: распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 г. № 2190-р. [Электронный ресурс] Дата обновления: 14.09.2015. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс». - 2017.
9. Об утверждении государственной программы Российской
Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы: распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 г. № 2567-р.
[Электронный ресурс] Дата обновления: 16.05.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс». - 2017.
10. Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области: закон Пензенской области от 30.06.2009 г. № 1755-ЗПО. [Электронный ресурс] Дата обновления: 01.12.2015. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс». - 2017.
11. Об утверждении положения об управлении культуры и архива Пензенской области: постановление Правительства Пензенской области от 30.01.2012 г. № 45-пП. [Электронный ресурс] Дата обновления: 04.05.2016. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/949115767 (дата обращения 06.10.2017).
12. Об утверждении концепции развития культуры в Пензенской области на период до 2020 года: распоряжение Правительства Пензенской области от 03.06.2012 г. № 358-рП. - [Электронный ресурс] Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/949116689 (дата обращения 08.11.2017).
13. О состоянии и развитии сферы культуры Пензенской области:
распоряжение Правительства Пензенской области от 30.09.2016 г. № 415-рП. - [Электронный ресурс] Режим доступа:
www.pnzreg.ru/files/penza.ru/zasedanie_pravitelstva/414-rp.docx (дата
обращения 11.11.2017).
14. Устав города Пензы: решение Пензенской городской Думы от 30.06.2005 г. № 130-12/4. [Электронный ресурс] Дата обновления: 24.06.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс». - 2017.
15. Об утверждении положения об Управлении культуры города
Пензы: постановление Администрации города Пенза от 02.02.2007 г. № 99. [Электронный ресурс] Дата обновления: 17.07.2009. - Режим доступа:
www.penza-gorod.ru/download/doc3_text_3_10942_polozhenie.docx (дата
обращения 02.11.2017)...60