Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

Анализ научной, учебной литературы и статистических материалов позволил сделать следующие выводы.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Следовательно, из этого возможно сделать вывод о том, что в Российской Федерации для рассматриваемой категории устанавливается национальный режим с отдельными элементами специального режима. Эта особенность играет значимую роль для характеристики административно -правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства имеет сложноорганизованную структуру, которая состоит из следующих составных частей: 1) порядок въезда на территорию России; 2) порядок их пребывания и проживания в России; 3) миграционный учет
иностранцев; 4) порядок реализации отдельных прав и свобод на территории Российской Федерации; 5) меры административного
воздействия, которые образуют определенную систему и применяются в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в случае нарушения ими правил пребывания в Российской Федерации.
К особенностям административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства необходимо отнести следующее: права, которыми наделены иностранные граждане и лица без гражданства, находясь на территории нашей страны, ограничения в предоставленных правах, а также их обязанности, которые они должны неукоснительно выполнять.
Иностранные граждане и лица без гражданства принадлежат к особой категории субъектов административной ответственности. Только в 57
отношении указанных граждан применяются такие меры административного воздействия, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, депортации, а также реадмиссия. Под реадмиссией понимается передача Российской Федерацией иностранному государству незаконно находящихся на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства на основании международных договоров Российской Федерации о реадмиссии . По своей целевой направленности реадмиссия состоит в принудительном прекращении противоправных действий иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушающих установленный режим пребывания, что сближает ее с депортацией. Однако, в отличие от депортации и выдворения, которые применяются в одностороннем порядке, реадмиссия применяется только в рамках межгосударственного взаимодействия на основании международных договоров Российской Федерации о реадмиссии, т.е., по сути, является «дипломатическим» способом высылки иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории договаривающихся государств.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации - принудительное и контролируемое перемещении иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Исходя из определения административного выдворения, оно состоит из двух форм: принудительное выдворение и контролируемый самостоятельный выезд иностранного гражданина из Российской Федерации. В содержательном плане наблюдается принципиальное единство этих форм. Принципиальное же отличие состоит в: порядке высылки лица, подвергнутого административному выдворению из страны; финансовом обеспечении принимаемых в связи с этим мер.
К специфике принудительного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации следует отнести тот момент, что при вынесении такого постановления судья вправе решить вопрос о помещении выдворяемого лица в специальное учреждение путем вынесения соответствующего постановления.
Суть контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации заключается в том, что постановление судьи об административном выдворении подлежит исполнению самим выдворяемым лицом, которое в течение пяти дней после вступления соответствующего постановления в силу обязано выехать из Российской Федерации...

Купить