Помощь студентам в учебе
Таможенное регулирование в России и США: сравнительный анализ
|
ВВЕДЕНИЕ 6
1 СУЩНОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ 9
1.1 Сущность таможенного регулирования в условиях Евразийского
экономического союза 9
1.2 Правовые основы таможенного регулирования в РФ в условиях
Евразийского экономического союза 18
2 КОМПАРАТИВНЫЙ АНАЛИЗ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В РОССИИ И США: СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ 28
2.1 Мировые модели таможенного администрирования на примере
России и США 28
2.2 Методы нетарифного регулирования в России и США в условиях
глобализации 47
2.3 Проблемы таможенного регулирования в России и США: типичные
тренды и особенности 56
3 ПРИОРИТЕТЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В
СОВРЕМЕННОМ МИРЕ И ИХ ВКЛАД В ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ 56
3.1 Роль таможенного регулирования в формировании и развитии
устойчивой национальной экономики 56
3.2 Учет позитивного опыта зарубежного таможенного регулирования в
российской практике в целях обеспечения национальной и международной безопасности 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 74
1 СУЩНОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ 9
1.1 Сущность таможенного регулирования в условиях Евразийского
экономического союза 9
1.2 Правовые основы таможенного регулирования в РФ в условиях
Евразийского экономического союза 18
2 КОМПАРАТИВНЫЙ АНАЛИЗ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В РОССИИ И США: СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ 28
2.1 Мировые модели таможенного администрирования на примере
России и США 28
2.2 Методы нетарифного регулирования в России и США в условиях
глобализации 47
2.3 Проблемы таможенного регулирования в России и США: типичные
тренды и особенности 56
3 ПРИОРИТЕТЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В
СОВРЕМЕННОМ МИРЕ И ИХ ВКЛАД В ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ 56
3.1 Роль таможенного регулирования в формировании и развитии
устойчивой национальной экономики 56
3.2 Учет позитивного опыта зарубежного таможенного регулирования в
российской практике в целях обеспечения национальной и международной безопасности 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 74
Мировая экономика характеризуется высокими темпами глобализации и интеграции, что приводит к усилению основополагающей роли международной торговли в развитии экономик крупных стран мира. Вследствие чего активно изучается и внедряется зарубежный опыт использования технологий, которые в конечном счете приводят к совершенствованию ВЭД, а также проводимых таможенных мероприятий.
Данные процессы, одним из которых является увеличение мирового товарооборота, подразумевают под собой довольно широкий список необходимых изменений и новых перспектив для осуществлений дальнейшей деятельности. В частности, в рамках создания нового большого объединения - Евразийского экономического союза, приоритетным направлением в данной связи становится процесс по своевременному оказанию таможенных услуг и проведению необходимых мероприятий таможенными органами в отношении участников ВЭД.
Создание комплекса по оказанию услуг на уровне всесторонней цифровизации обусловлено, прежде всего, важностью и актуальностью этого процесса при применении основных мер для осуществления таможенной политики - запретов и ограничений, таможенно-тарифного регулирования и при сборе и анализе таможенной статистики.
Таможенная система, функционирующая в ЕАЭС и России, ежегодно претерпевает сильные изменения в своей структуре.
Они связаны в первую очередь с глобальными трендами по внедрению информационно-коммуникационных технологий, ускорению совершения таможенных операций и сокращением времени и затрат участников ВЭД на проведение всех необходимых операций.
Пробелы и технологическое отставание в определенных сферах возможно компенсировать благодаря изучению опыта таможенного администрирования и регулирования одной из самых технологичных таможенных систем в мире - Погранично-таможенной службы США.
Передовые технологии, а также принцип нацеленности системы на облегчение работы участников ВЭД и необходимость рассмотрения данного комплекта таможенными органами ЕАЭС и РФ обусловили актуальность анализа и применения зарубежной и мировой практики осуществления таможенных операций.
Цель данной выпускной квалификационной работы - изучение теоретических и практических аспектов таможенного регулирования, используемого Соединенными Штатами Америки, возможности применения данных технологий и инструментов в ЕАЭС с учетом особенностей отечественной экономики и законодательства.
Предмет исследования - механизмы, методы, процессы и роль внедрения и использования инструментов таможенного регулирования в развитии внешней торговли в ЕАЭС в условиях евразийской экономической интеграции.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить сущность и особенности современного таможенного регулирования в РФ в условиях интеграции с ЕАЭС.
2. Определить, какую роль используемые меры и технологии таможенного регулирования играют в развитии экономики страны в условиях евразийской экономической интеграции.
3. Рассмотреть правовые основы таможенного регулирования в РФ в условиях Евразийского экономического союза.
4. Раскрыть мировые модели таможенного администрирования на примере России и США.
5. Выявить основные меры и методы нетарифного регулирования в России и США.
6. Дать характеристику роли таможенного регулирования в обеспечении устойчивого развития национальной экономики.
7. Проанализировать позитивный зарубежный опыт применительно к ФТС России.
Методологической базой данного исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономического анализа, информационного менеджмента, а также общенаучные и частно-научные методы. В числе первых можно назвать анализ, синтез, диалектический подход. Также в качестве частно-научных методов были использованы диалектико-материалистический метод познания социально¬правовых явлений, а также системно-структурный и логико-теоретический методы в сочетании с системным подходом и анализом.
Объектом исследования являются отношения, складывающиеся в сфере таможенного регулирования в ЕАЭС и США.
Предметом исследования является комплекс таможенных технологий и методов регулирования, используемые в ЕЭАС и США.
Научные аспекты данной работы сформированы на основе изучения теоретических и методологических разработок отечественных ученых в области таможенного регулирования внешнеторговой деятельности, анализа данных Федеральной таможенной службы России.
Цель и задачи работы определили ее логику и структуру изложения.
Работа состоит из введения, трех основных разделов, восьми подразделов, заключения, списка использованных источников, включающего 40 наименований.
Данные процессы, одним из которых является увеличение мирового товарооборота, подразумевают под собой довольно широкий список необходимых изменений и новых перспектив для осуществлений дальнейшей деятельности. В частности, в рамках создания нового большого объединения - Евразийского экономического союза, приоритетным направлением в данной связи становится процесс по своевременному оказанию таможенных услуг и проведению необходимых мероприятий таможенными органами в отношении участников ВЭД.
Создание комплекса по оказанию услуг на уровне всесторонней цифровизации обусловлено, прежде всего, важностью и актуальностью этого процесса при применении основных мер для осуществления таможенной политики - запретов и ограничений, таможенно-тарифного регулирования и при сборе и анализе таможенной статистики.
Таможенная система, функционирующая в ЕАЭС и России, ежегодно претерпевает сильные изменения в своей структуре.
Они связаны в первую очередь с глобальными трендами по внедрению информационно-коммуникационных технологий, ускорению совершения таможенных операций и сокращением времени и затрат участников ВЭД на проведение всех необходимых операций.
Пробелы и технологическое отставание в определенных сферах возможно компенсировать благодаря изучению опыта таможенного администрирования и регулирования одной из самых технологичных таможенных систем в мире - Погранично-таможенной службы США.
Передовые технологии, а также принцип нацеленности системы на облегчение работы участников ВЭД и необходимость рассмотрения данного комплекта таможенными органами ЕАЭС и РФ обусловили актуальность анализа и применения зарубежной и мировой практики осуществления таможенных операций.
Цель данной выпускной квалификационной работы - изучение теоретических и практических аспектов таможенного регулирования, используемого Соединенными Штатами Америки, возможности применения данных технологий и инструментов в ЕАЭС с учетом особенностей отечественной экономики и законодательства.
Предмет исследования - механизмы, методы, процессы и роль внедрения и использования инструментов таможенного регулирования в развитии внешней торговли в ЕАЭС в условиях евразийской экономической интеграции.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить сущность и особенности современного таможенного регулирования в РФ в условиях интеграции с ЕАЭС.
2. Определить, какую роль используемые меры и технологии таможенного регулирования играют в развитии экономики страны в условиях евразийской экономической интеграции.
3. Рассмотреть правовые основы таможенного регулирования в РФ в условиях Евразийского экономического союза.
4. Раскрыть мировые модели таможенного администрирования на примере России и США.
5. Выявить основные меры и методы нетарифного регулирования в России и США.
6. Дать характеристику роли таможенного регулирования в обеспечении устойчивого развития национальной экономики.
7. Проанализировать позитивный зарубежный опыт применительно к ФТС России.
Методологической базой данного исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономического анализа, информационного менеджмента, а также общенаучные и частно-научные методы. В числе первых можно назвать анализ, синтез, диалектический подход. Также в качестве частно-научных методов были использованы диалектико-материалистический метод познания социально¬правовых явлений, а также системно-структурный и логико-теоретический методы в сочетании с системным подходом и анализом.
Объектом исследования являются отношения, складывающиеся в сфере таможенного регулирования в ЕАЭС и США.
Предметом исследования является комплекс таможенных технологий и методов регулирования, используемые в ЕЭАС и США.
Научные аспекты данной работы сформированы на основе изучения теоретических и методологических разработок отечественных ученых в области таможенного регулирования внешнеторговой деятельности, анализа данных Федеральной таможенной службы России.
Цель и задачи работы определили ее логику и структуру изложения.
Работа состоит из введения, трех основных разделов, восьми подразделов, заключения, списка использованных источников, включающего 40 наименований.
Высокий темп интеграции и глобализации экономического взаимодействия стимулировали качественное изменение функций и роли таможенного и тарифного регулирования, которое проявилось в формировании зон свободной торговли между государствами.
Процессы глобализации в мировой экономике обусловливают развитие и углубление внешнеэкономических связей между странами, переход их на качественно новый уровень.
На фоне либерализации усиливается роль государственного регулирования внешнеторговых отношений, появляется необходимость адаптации действующих методов и инструментов к новым экономическим реалиям. Это позволяет реализовать возможности получения максимального эффекта и нивелировать негативные последствия развития сотрудничества в сфере международной торговли, обеспечить защиту национальных производителей, всех участников внешнеторговой деятельности от недобросовестной конкуренции, поддерживать стабильность финансовой системы государства и сбалансированность внутреннего рынка.
В ЕАЭС применяется современная система законодательства, позволяющая обеспечить таможенное регулирование в рамках евразийской интеграции. Основными элементами системы таможенного регулирования являются тарифные и нетарифные меры, меры административного характера, а также применяются документы, определяющие размер ставок ввозных и вывозных пошлин, налогов, такие как единый таможенный тариф и ТН ВЭД ЕАЭС.
Основные нормативные акты принимаются как на уровне интеграционного объединения, так и на уровне стран-участниц. Перспективы развития в настоящее время четко определены и соответствуют темпам глобализации.
Однако при сравнении системы таможенного администрировании России и одной и самых технологичных - США, обнаруживается ряд проблем, которые могли бы быть оптимизированы путем использования зарубежной практики таможенного регулирования.
Таможенная система США имеет гораздо более широкие полномочия и делает упор на оперативную деятельность, что ставит её в один ряд с крупнейшими службами по обеспечению правопорядка.
Таможенная служба имеет ряд схожестей и существенных различий с системой России, в части мер нетарифного регулирования. Здесь большее внимание уделено именно процессу сокращения времени и затрат участников ВЭД при совершении таможенных процедур.
Перспективы и проблемы развития таможенных служб обеих стран в основном определяются исходя из всемирного тренда перехода на цифровые технологии, в том числе и в таможенных органах.
Использование передовых ИКТ напрямую влияют на способность таможенной системы противостоять контрафактной продукции и сохранять безопасность национальной экономики на должном уровне.
В рамках использования международного позитивного опыта рассмотрена возможность применения системы блокчейн-платформы и её использовании при осуществлении трансграничного перемещения грузов через таможенную границу ЕАЭС.
Данная система представляет собой комплекс программных средств, которые позволяют совершать все процедуры с документами и получать уведомления о состоянии груза на каждом этапе его оформления и перемещения, учитывать все необходимые возможности для отправки дополнительных документов и сведений, а также осуществления непосредственного контакта с представителем таможенной службы.
Предлагаемые мероприятия позволят оптимизировать весь комплекс действий по организации таможенного процесса, позволят сократить затраты таможенных органов на обработку, а участников ВЭД на предоставление необходимых сведений и информации.
В процессе проведения анализа были сделаны следующие выводы:
1) Важность использования зарубежного опыта необходима при планировании стратегического развития таможенных органов ЕАЭС;
2) Действующая система таможенного регулирования в США
технологически более хорошо обеспечена и структурирована;
3) ФТС России активно участвует в разработке и принятии
соответствующих программ по цифровизации, что качественно способствует улучшению работы таможенных органов;
4) Применяемые меры нетарифного регулирования оказывают большое влияние на состояние экономики обеих стран;
5) Таможенная служба США располагает технологиями, такими как система блокчейн, которые могут быть заимствованы как позитивный зарубежный опыт при развитии ФТС России.
Таким образом, таможенные системы России и США находятся на достаточно устойчивом уровне для обеспечения всестороннего таможенного контроля и декларирования при минимальных затратах, однако существующие пробелы в законодательстве и неполная оснащенность ФТС России необходимыми технологиями указывают на необходимость использования зарубежной практики.
Процессы глобализации в мировой экономике обусловливают развитие и углубление внешнеэкономических связей между странами, переход их на качественно новый уровень.
На фоне либерализации усиливается роль государственного регулирования внешнеторговых отношений, появляется необходимость адаптации действующих методов и инструментов к новым экономическим реалиям. Это позволяет реализовать возможности получения максимального эффекта и нивелировать негативные последствия развития сотрудничества в сфере международной торговли, обеспечить защиту национальных производителей, всех участников внешнеторговой деятельности от недобросовестной конкуренции, поддерживать стабильность финансовой системы государства и сбалансированность внутреннего рынка.
В ЕАЭС применяется современная система законодательства, позволяющая обеспечить таможенное регулирование в рамках евразийской интеграции. Основными элементами системы таможенного регулирования являются тарифные и нетарифные меры, меры административного характера, а также применяются документы, определяющие размер ставок ввозных и вывозных пошлин, налогов, такие как единый таможенный тариф и ТН ВЭД ЕАЭС.
Основные нормативные акты принимаются как на уровне интеграционного объединения, так и на уровне стран-участниц. Перспективы развития в настоящее время четко определены и соответствуют темпам глобализации.
Однако при сравнении системы таможенного администрировании России и одной и самых технологичных - США, обнаруживается ряд проблем, которые могли бы быть оптимизированы путем использования зарубежной практики таможенного регулирования.
Таможенная система США имеет гораздо более широкие полномочия и делает упор на оперативную деятельность, что ставит её в один ряд с крупнейшими службами по обеспечению правопорядка.
Таможенная служба имеет ряд схожестей и существенных различий с системой России, в части мер нетарифного регулирования. Здесь большее внимание уделено именно процессу сокращения времени и затрат участников ВЭД при совершении таможенных процедур.
Перспективы и проблемы развития таможенных служб обеих стран в основном определяются исходя из всемирного тренда перехода на цифровые технологии, в том числе и в таможенных органах.
Использование передовых ИКТ напрямую влияют на способность таможенной системы противостоять контрафактной продукции и сохранять безопасность национальной экономики на должном уровне.
В рамках использования международного позитивного опыта рассмотрена возможность применения системы блокчейн-платформы и её использовании при осуществлении трансграничного перемещения грузов через таможенную границу ЕАЭС.
Данная система представляет собой комплекс программных средств, которые позволяют совершать все процедуры с документами и получать уведомления о состоянии груза на каждом этапе его оформления и перемещения, учитывать все необходимые возможности для отправки дополнительных документов и сведений, а также осуществления непосредственного контакта с представителем таможенной службы.
Предлагаемые мероприятия позволят оптимизировать весь комплекс действий по организации таможенного процесса, позволят сократить затраты таможенных органов на обработку, а участников ВЭД на предоставление необходимых сведений и информации.
В процессе проведения анализа были сделаны следующие выводы:
1) Важность использования зарубежного опыта необходима при планировании стратегического развития таможенных органов ЕАЭС;
2) Действующая система таможенного регулирования в США
технологически более хорошо обеспечена и структурирована;
3) ФТС России активно участвует в разработке и принятии
соответствующих программ по цифровизации, что качественно способствует улучшению работы таможенных органов;
4) Применяемые меры нетарифного регулирования оказывают большое влияние на состояние экономики обеих стран;
5) Таможенная служба США располагает технологиями, такими как система блокчейн, которые могут быть заимствованы как позитивный зарубежный опыт при развитии ФТС России.
Таким образом, таможенные системы России и США находятся на достаточно устойчивом уровне для обеспечения всестороннего таможенного контроля и декларирования при минимальных затратах, однако существующие пробелы в законодательстве и неполная оснащенность ФТС России необходимыми технологиями указывают на необходимость использования зарубежной практики.