ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ БАЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ 9
1.1. Законодательное регулирование использования архивных документов 9
1.2. Нормативно-методическое регулирование использования архивных документов 20
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФОРМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ АРХИВЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧАА-ХОЛЬСКОГО КОЖУУНА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА 31
2.1. Исполнение запросов социально-правового характера 31
2.2. Использование документов архива 53
2.3. Публикация документов в различных формах 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 69
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность исследования. Архивные документы являются важнейшим источником достоверной информации практически обо всех возможных аспектах развития общества. К архивным источникам постоянно обращаются как отечественные, так и зарубежные исследователи. Особенностью архивного фонда и одним из основных отличий его от других информационных фондов является то, что его объем постоянно возрастает за счет новых поступлений, причем с течением времени информационная, историческая и научная ценность архивной информации не снижается, а, напротив, постоянно возрастает. Поэтому увеличивается и интерес исследователей к архивной информации.
Всем известно, что архивная служба строит свою работу по трём основным направлениям: формирование Архивного фонда, обеспечение сохранности и государственный учёт документов, использование архивных документов.
Все эти направления, безусловно, важны, но именно работа по использованию архивных документальных богатств позволяет судить о многогранной деятельности архивистов, свидетельствует об эффективности и общественной значимости их труда. Практика использования документов показывает, что тесное взаимодействие архивистов и потребителей информации является важнейшим фактором удовлетворения запросов общества в ретроспективной документной информации.
Использование архивной информации - один из основополагающих аспектов архивной деятельности. Основные Правила работы государственных архивов Российской Федерации понятие использования архивных документов трактуют следующим образом: «применение пользователями и архивом архивных документов и/или информации, в них содержащейся, в целях удовлетворения информационных потребностей граждан, общества, государства» .
Основными принципами использования документов Архивного Фонда Российской Федерации являются общедоступность и открытость документной информации, законность её поиска, получения и использования .
Организация использования архивных документов является частью научно-информационной деятельности архивов и направлена на введение в научный оборот и предоставление государственным, общественным организациям и гражданам ретроспективной документной информации. В современных условиях использование архивных документов отличается большим тематическим, географическим, хронологическим разнообразием. Расширилась сфера применения документной информации, происходят изменения в категориях ее потребителей .
Все формы использования документов в совокупности позволяют обеспечить права граждан на владение, распоряжение архивными документами государственной и негосударственной части Архивного Фонда Российской Федерации; реализовать комплекс мер, исключающих несанкционированный доступ и использование носителей сведений, содержащих государственную тайну, тайну личной жизни, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
На нынешнем этапе качественного преобразования российского общества, в условиях осуществления поставленных задач социально-экономического и политического развития особое значение приобретает глубокое изучение исторического опыта прошлого, его анализ и творческое общение.
Объект исследования - муниципальный архив администрации Чаа- Хольского кожууна Республики Тыва.
Предмет исследования - организационные формы использования архивных документов в муниципальном архиве администрации района.
В связи с этим целью исследования является комплексный анализ организационной формы использования архивных документов в муниципальном архиве администрации Чаа-Хольского кожууна.
Для полноценного раскрытия темы необходимо решить следующие задачи:
- изучить законодательное регулирование использования архивных документов;
- определить нормативно-методическую базу использования архивных документов;
- выявить исполнение запросов социально-правового характера;
- охарактеризовать использование различных документов в архиве;
- проанализировать особенности публикации документов в различных формах.
Методы исследования:
- метод анализа, используемый при исследовании нормативных актов для выявления и детального изучения соответствующих норм, а также при исследовании организационных, структурных, функциональных взаимосвязей архивного отдела;
- метод синтеза, позволивший обобщить и систематизировать полученные путем использования вышеназванных методов данных,сформулировать соответствующие выводы.
Степень изученности темы. Существует множество исследований, которые раскрывают различные аспекты данной темы. Каждый автор показывает ситуацию со своей точки зрения. Это позволяет нам взглянуть на полученную информацию с различных сторон, что способствует получению более объективного знания по использованию архивных документов.
Горфейн Г.М. в своем исследовании «Архивоведение» показывает не только условия сохранности архивных документов, но и историю архивного дела в России, а так же организацию документов и дел Архивного фонда Российской Федерации.
Труды Охотникова А.В. «Документоведение и делопроизводство» обращает внимание на классификацию документов, системы документаций, документную коммуникацию и документную деятельность, где рассматривается хранение документов.
Кудряев В.А. «Организация работы с документами» рассматривает использование архивных документов в организации.
Павлова Т.Ф. в работе «Формирование нормативной базы обеспечения доступа пользователей к архивным документам с конфиденциальными сведениями о гражданах» подробно описывает использование документов конфиденциального характера, а также информации, содержащие персональные данные граждан.
Теоретические основы исследования. Основными источниками, используемыми при проведении исследования, являлись:
• Конституция Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации (в том числе «Об архивном деле в Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие) и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, позволившие установить и исследовать общегосударственные правовые основы организации архивного дела в Российской Федерации, выявить компетенцию субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в данной сфере;
• Закон Республики Тыва «О статусе муниципальных образований»;
• Нормативные акты, регламентирующие принципы организации работы муниципальных архивов.
Согласно Конституции Российской Федерации гражданин вправе обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, свободно искать и получать информацию, в том числе социально-правового характера, любым законным способом, если такая информация не содержит государственной тайны и не нарушает права и свободы других лиц, обладающих в свою очередь правом на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Реализуя свои права, граждане обращаются с запросами в государственные архивы с просьбой подтвердить те или иные сведения, необходимые при решении вопросов их социально - правового обеспечения. На основании Положения о Федеральном архивном агентстве (Росархив), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 290, организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, отнесена к числу основных полномочий Росархива.
А также в работе использованы другие научные работы в области документоведения и архивоведения.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
Архивные документы представляют собой значимый источник достоверной информации практически обо всевозможных сферах развития общества. К архивным источникам регулярно обращаются как зарубежные, так и отечественные исследователи. Спецификой архивного фонда и одним из главных его отличий от иных информационных фондов является то, что его объем регулярно увеличивается благодаря новым поступлениям, причем с течением времени научная, информационная и историческая и значимость информации, хранящейся в архивах, не снижается, а, напротив, постоянно увеличивается. Тем самым, растет и исследовательский интерес к архивной информации.
Использование документов - одна из важнейших функций архивов всех уровней.
Использование документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в ведомственных и государственных архивах, реализуется в соответствии с такими законодательными и нормативными актами как Федеральный закон «Об информатизации, информации и защите информации», Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» (№125-ФЗ от 22.10.04 г.), законом Российской Федерации «О государственной тайне» (ст.13, 14, 15), законом Российской Федерации «Об участии в международном информационном обмене», а также «Правилами работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации», зарегистрированными Минюстом России в 2002 г. и др.
Использование архивных документов, представляет собой одну из главных задач, в какой-то мере обуславливающей финансирование организации архива. В зависимости от целей использования (научные, управленческие, политические, учебные, культурно-просветительские, экономические, юридические и т.д.) состава архивных документов, его технической оснащенности определяется и форма использования документов.
По сравнению с ведомственным архивом в государственных архивах формы использования документов более разнообразны, но большинство из них присущи всем архивам без исключения. Так, независимо от их ведомственной подчиненности, все архивы, обязаны выдавать государственным органам, организациям и гражданам архивные копии документов и выписки из них, архивные справки социально-правового характера, необходимые для обеспечения законных интересов и прав граждан.
Муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое этим органом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.
Муниципальный архив администрации Чаа-Хольского кожууна является структурным подразделением Администрации без образования юридического лица. Архив является уполномоченным Администрацией органом исполнительной власти местного самоуправления, обладающим собственной компетенцией и осуществляющим деятельность в области архивного дела.
Для повышения эффективности использования архивных документов изучаются потребности органов местного самоуправления, учреждений, организаций, промышленных и сельскохозяйственных предприятий в документной информации.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
