ПОЛНОМОЧИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

Завершая исследование, на основе обобщения его результатов можно сформулировать следующие выводы.
Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. В этой связи следователь наделен определенными функциями и полномочиями. Функции следователя представляют собой наиболее общие направления его деятельности, направленные на решение поставленных задач и реализующиеся посредством определенного круга конкретных полномочий.
По действующему законодательству следователь обладает достаточно большим объемом полномочий, среди которых можно назвать полномочия по возбуждению и принятию к своему производству уголовного дела, по производству отдельных следственных действий, к которым относятся: осмотр; освидетельствование; следственный эксперимент; обыск; выемка; наложение ареста на почтово-телеграфные отправления; контроль и запись переговоров; получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами; допрос; очная ставка; опознание; проверка показаний; производство судебной экспертизы, полномочия по даче поручений органам дознания, полномочия обжалованию отдельных решений прокурора и некоторые другие.
Вместе с тем, полномочия следователя имеют ряд ограничений, выражающихся в том, что он не может принимать некоторые процессуальные решения. К примеру, следователю, являющемуся стороной обвинения, удобнее применить к обвиняемому такую меру пресечения как заключение под стражу, но он может лишь возбудить перед судом соответствующее ходатайство, а решение принимает только суд, так как необходимо исходить не только из удобства следователя, но и учитывать права и законные интересы обвиняемого. Такое распределение полномочий оправданно, так как направлено на сохранение баланса интересов обвинения и защиты.
Однако эффективная реализация полномочий следователя будет возможна, если он обладает процессуальной самостоятельностью. Процессуальная самостоятельность следователя представляет собой наиважнейший элемент его статуса, и ее суть заключается в независимом принятии следователем процессуальных решений по уголовному делу, проведении следственных и других процессуальных действий. На протяжении многих лет в уголовно-процессуальное законодательство, касающееся статуса следователя, вносилось значительное количество изменений. Анализ этих изменений позволяет констатировать, что цель законодателя по усилению процессуальной самостоятельности следователя была достигнута не в достаточной мере, так как по факту эту самостоятельность получил не столько следователь, сколько руководитель следственного органа. Ведь оградив следователя от давления прокурора, законодатель не сделал того же самого в отношении указаний руководителя следственного подразделения. Некоторые важные решения следователь может принимать только с согласия руководителя следственного органа, что связывает и подавляет самостоятельность следователя. Например, совершение таких действий как обжалование решений прокурора, направление ходатайства в суд об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и др. возможно только с согласия начальника следственного органа.
В этой связи нами предлагается внести поправки в Уголовно­процессуальный кодек РФ в части изменения норм требующих от следователя получения согласия начальника следственного органа на совершение отдельных процессуальных действий. Такие изменения, с одной стороны сделают следователя более самостоятельным, а с другой - не приведут к произволу с его стороны, так как сохраняется прокурорский надзор.
Также в законодательном уточнении нуждается вопрос о том, какие решения прокурора может обжаловать следователь: все решения или только те, которые перечислены Уголовно-процессуальным кодексом Российской федерации. Правоприменительная практика свидетельствуют об отсутствии единообразного понимания этого вопроса субъектами уголовного процесса: в одних случаях рассматриваются обжалования любого решения прокурора, в других - только тех решений, которые указаны в Уголовно­процессуальном кодексе. Вместе с тем, системный анализ законодательства, позволяет сделать вывод о том, что следователь должен быть наделен правом обжаловать любое решение прокурора.

Купить