Введение 5
1 Анализ применения электронной подписи 6
1.1 Понятие «Электронная подпись» 6
1.2 Нормативная законодательная база, регламентирующая использование электронной подписи в Российской Федерации 10
1.3 Преимущества и проблемы использования электронной подписи 30
1.4 Технологии использования электронной подписи 36
2 Анализ использования электронной подписи в ВУЗе 39
2.1 Зарубежный опыт применения электронной подписи в ВУЗе 39
2.2 Использование электронной подписи в Пензенском государственном университете 45
3 Разработка рекомендаций по использованию электронной подписи в Пензенском государственном университете 69
Заключение 73
Список использованных источников и литературы 74
Приложение А Положение о порядке использования электронной подписи в ВУЗе 77
В последнее время электронная подпись стала предметом активных дискуссий. Ее использование дает возможность оптимизировать большое количество процессов, в которых необходимо точно идентифицировать и аутентифицировать человека. Актуальность электронной подписи с течением времени набирает большие обороты, так как ее использование имеет широкие перспективы внедрения во всех сферах жизни современного общества, связанных с передачей и обработкой информации.
Подписанный в электронном виде документ имеет одинаковую юридическую силу с собственноручно подписанным документом. Электронная подпись в настоящее время используется во многих странах (с 2002 года и в России) в банковской сфере, бухгалтерии, страховании и других областях. В России электронную подпись в основном применяют для сдачи налоговой отчетности.
С точки зрения организации делопроизводства высшее учебное заведение ничем не отличается от любого другого учреждения. Это означает, что большинство всех вышеупомянутых услуг может быть использовано для оптимизации работы ВУЗа. В высших учебных заведениях существуют также уникальные процессы, в которых возможно применение электронной подписи.
Магистерская диссертация подготовлена на основе действующей нормативной законодательной базы, регламентирующей использование электронной подписи.
С точки зрения практического значения, исследования, проведённые в рамках данной работы, их результаты могут быть использованы работниками ВУЗа, в чью компетенцию входит использование электронной подписи.
В ходе проведенных исследований были решены поставленные задачи:
1. Рассмотрена история возникновения ЭП, а так же трактовка термина «электронная подпись» в Российском законодательстве и на примере стран Евросоюза, проанализированы основные нормативные правовые акты, регламентирующие использование ЭП в РФ, выделены преимущества и проблемы использования ЭП, рассмотрена технология использования ЭП. Это позволило выяснить цели применения ЭП, выявить преимущества ведения электронного документооборота с использованием ЭП.
2. Рассмотрен зарубежный опыт применения электронной подписи в ВУЗе (на примере балтийских стран), а также в современном документообороте на примере Пензенского государственного университета, что позволило выявить сферы применения ЭП в учреждении, детально рассмотреть процесс работы на электронных площадках, в информационных системах, системе электронного документооборота при подписании документов для дальнейшего составления соответствующих рекомендаций.
3. В ходе исследования локальных нормативных актов ПГУ было выявлено отсутствие нормативного документа при работе с ЭП в ВУЗе, были даны рекомендации по разработке Положение о порядке использования электронной подписи в ВУЗе, в приложении А приведено разработанное Положение, которое стало итогом магистерской диссертации.
Результаты научных исследований были опубликованы в сборниках научных трудов. По тематике магистерской диссертации опубликовано 3 статьи.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
Кодексы Российской Федерации
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018).
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 01.05.2019).
Федеральные законы Российской Федерации
4. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «Об электронной подписи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.12.2017).
5. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 18.03.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
6. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О бухгалтерском учете».
7. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
8. Федеральный закон от 21.11.2011 № 325-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об организованных торгах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2019).
9. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
10. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.05.2019).
11. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Постановления Правительства Российской Федерации
12. Постановление Правительства РФ от 25.01.2013 №33 (ред. от 20.11.2018) «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг» (вместе с "Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг").
13. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 №313 (ред. от 23.05.2019) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество».
Приказы ФСБ Российской Федерации
14. Приказ ФСБ РФ от 27.12.2011 № 795 «Об утверждении Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2012 № 23041).
15. Приказ ФСБ РФ от 27.12.2011 № 796 «Об утверждении Требований к средствам электронной подписи и Требований к средствам удостоверяющего центра» Приказ ФСБ РФ от 27.12.2011 № 796 «Об утверждении Требований к средствам электронной подписи и Требований к средствам удостоверяющего центра» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.02.2012 № 23191)...(32)