Тема: Прокурорский надзор за исполнением законности

Федеральный закон «О Прокуратуре РФ» от 17.01.1992 в ч. 2 ст. 1 содержит положение, по которому: «В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие». В ч. 1 ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса РФ указывается на то, что прокурор осуществляет от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
Вышеуказанные положения свидетельствуют о выполнении прокурором двух функций: надзора за законностью и уголовного преследования.
В то же время после вступления в действие Федеральных законов от 5 июня 2007 года № 87-ФЗ и от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ споры по вопросу о правовом положении прокурора в уголовном процессе, выполняемых им функциях, оптимальном объеме и характере его процессуальных полномочий, сохраняют свою актуальность.
Следует констатировать факт - прокурор потерял большую часть полномочий, содержавшихся в ч. 2 ст. 37 УПК РФ и других статьях этого закона, что существенно изменило представления о роли и значении прокурора в российском уголовном процессе.
Большинство, как теоретиков, так и практиков, едины во мнении о том, что у прокурора власти поубавилось, а у органов расследования и суда прибавилось. В любом случае это свидетельствует об изменении правового положения прокурора, что в свою очередь позволяет утверждать и об изменении функций прокурора.
Так произошло снижение возможностей прокурора по непосредственному осуществлению досудебного уголовного преследования, в отношении такой формы расследования как предварительное следствие.
Актуальность темы исследования обусловлена тем фактом, что в настоящее время необходимо сохранить прокурорский надзор за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания, за законностью и обоснованностью ограничения прав и свобод лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, а также невозможность его замены ведомственным и судебным контролем...
Купить

В итоге проведенного исследования прокурорского надзора за исполнением законности в рамках настоящей дипломной работы нами были сформулированы следующие выводы, и предложения по внесению изменений в действующее уголовно-процессуальное законодательство РФ.
Исторический опыт показывает, что потребность в таком государственном специализированном органе как прокуратура становиться особо острой в периоды коренных преобразований, как в общественных отношениях, так и государственном устройстве в целом. Укрепление суверенности государственной власти и утверждение господства права и законности представляют собой два неразрывно связанных процесса. Обеспечение правового порядка государственной, политической и общественной жизни может быть осуществлено лишь всей системой государственной власти, которая организована на правовых началах и обеспечивает реализацию права как в законодательной, исполнительной и судебной деятельности, так и во всех сферах политической и общественной жизни.
В настоящее время прокуратура РФ в системе государственной власти продолжает занимать особое положение и в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» представляет собой «.. .единую федеральную централизованную систему органов...», осуществляющих наряду с другими функциями, прежде всего надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих законов на территории РФ.
Предметом прокурорского надзора за исполнением законов должно стать соблюдение охранительных правовых норм и исполнение регулятивных правовых норм и диспозитивных правовых норм с относительно неопределенной гипотезой.
С учетом изложенного думается, что в ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" необходимо ввести дополнительный ограничитель, конкретизирующий предмет прокурорского надзора.
Под предметом прокурорского надзора следует понимать не соблюдение и исполнение законов в их собирательном значении, а соблюдение законов, запрещающих совершение действий под угрозой ответственности, и исполнение законов, регулирующих совершение действий либо ограничивающих правовую свободу субъектов правоотношений.
Неопределенные диспозитивные правовые нормы не должны входить в предмет прокурорского надзора. При распространенности нарушений данных норм и наличии негативных последствий, влияющих на состояние законности, прокурор может обратить внимание законотворческих органов на необходимость коррекции существующих или принятия новых нормативных правовых актов.
Право участия в правотворческой деятельности государства прокурор может реализовать и при выявлении иных потребностей в правовом регулировании общественных отношений, закрепленных в неопределенных диспозитивных правовых нормах...
Купить