Управление образованием в регионе (на примере Пензенской области)
|
Введение 5
1 Теоретико-правовые основы управления системой образования в
Российской Федерации 9
1.1 Основные тенденции развития российского образования 9
1.2 Организация системы управления образованием в РФ 20
2 Анализ управления системой образования в регионе (на примере
Пензенской области) 33
2.1 Органы управления образованием в Пензенской области 33
2.2 Анализ деятельности Министерства образования Пензенской области 39
3 Предложения и рекомендации по развитию системы образования
Пензенской области 60
Заключение 67
Список использованных источников 70
Приложения 75
1 Теоретико-правовые основы управления системой образования в
Российской Федерации 9
1.1 Основные тенденции развития российского образования 9
1.2 Организация системы управления образованием в РФ 20
2 Анализ управления системой образования в регионе (на примере
Пензенской области) 33
2.1 Органы управления образованием в Пензенской области 33
2.2 Анализ деятельности Министерства образования Пензенской области 39
3 Предложения и рекомендации по развитию системы образования
Пензенской области 60
Заключение 67
Список использованных источников 70
Приложения 75
Актуальность темы исследования обусловлена возникшей в современном обществе необходимостью осмыслить текущие изменения в управлении образованием, изучить процессы реформирования образовательных систем.
Современное российское общество переживает период глубоких структурных социокультурных трансформаций: в обществе и в образовании происходят серьезные изменения. При этом, именно образование является фундаментом социально-экономического развития Российской Федерации, это сфера формирования личности и важнейший механизм воспитания гражданина
Одним из ключевых глобальных факторов, вызвавших необходимость реформирования образовательных систем и управленческих стратегий в них, стало ускорение темпов научно-технического развития и ответное ускорение социокультурной динамики. В современном быстро меняющемся социуме становятся востребованными специалисты, готовые к подобным стремительным переменам. Профессионалы, управляющие образованием, сами должны отвечать вышеуказанным качествам современного специалиста.
Более того, современной системе управления и самой приходится модернизироваться, чтобы стать гибкой, способной к выживанию в динамичной социокультурной среде.
Социологическая наука активно погружена в анализ происходящих изменений в сфере управления образованием. Подобный анализ идет по трем основным направлениям:
• анализ глобальных тенденций в реформировании образовательных и управленческих систем;
• изучение опыта других стран в современной организации образовательных процессов;
• проведение эмпирических исследований и разработка обновленных организационных стратегий на основе анализа полученных результатов.
Все три направления анализа взаимосвязаны между собой и являются необходимым этапом практической работы по модернизации имеющейся системы образования РФ.
Масштабность и сложность проблем, которые ставит перед нами новое время, заставляет нас сегодня говорить не только о сохранении, но и о расширении масштабов образования, повышении его качества, что в свою очередь невозможно без создания эффективной, слаженной системы управления образованием как на уровне Федерации, так и на региональном уровне.
Таким образом, объективные потребности общества и государства в эффективной государственной политике в области образования, недостаточная степень изученности условий и перспектив развития и методов разработки основных сценариев ее развития, определили актуальность темы данной бакалаврской работы.
Вопросы методологии управления образованием всегда находились в русле интересов ведущих ученых современности. Так, применение институциональной методологии выступает основой исследования взаимосвязи институциональной динамики развития общества и образования в трудах
А.О. Грудзинского, Н.В. Василенко, А.А. Пановой, М.М. Скорева, О.И. Ильинского, О.В. Иншакова, Б.И. Ким, К.Г. Кречетникова и др., институциональным аспектом регулирования сферы образования, в том числе его модернизации.
Управление образованием в условиях модернизации выступает предметом исследований Е.М. Авраамовой, Д.А. Новикова, С.А. Белякова, Н.Д. Гуськовой, Т.А. Салимовой. В исследованиях С.А. Белоусова, А.Е. Орел актуализируются проблемы управления модернизационными рисками.
Анализу конкретных механизмов формирования государственной политики в области образования посвящены работы отечественных исследователей Г.А. Балыхина, А.Ч. Эркенов, А.П. Бердашкевич,
Э.Е. Каштановой, Л.В. Миловановой, Л.Г. Шутько, М.В. Беспалова,
В.А. Котенева, А.В. Кузьмина, Т.В. Ряховской.
С.Г. Алексеев, Ю.А. Бурдельская, Т.В. Головина, Т.А. Степанова, В.И. Бочкарев, В.Ф. Кривошеев, Т.В. Саенко в своих работах исследуют проблемы государственно-общественного управления модернизацией образования. В качестве актуальной задачи рассматривается создание системы государственно-частного партнерства, обеспечивающей институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом (А.М. Ковалев, В.Н. Мочальников, В.А. Варнавский, Н.Р. Исправников, Н.А. Новицкий и др.).
В этой связи вполне обоснованно можно говорить о том, что изучение государственной политики в области образования, формирования стратегии, обеспечивающей повышение конкурентоспособности системы образования в нашей стране в условиях трансформации всех сфер общественной жизни, предполагает более глубокое исследование этой проблемы для современной политической теории и требует дальнейшей разработки.
Автор понимает всю сложность проблемы и, в связи с этим, основной целью бакалаврской работы является всестороннее исследование управления системой образования в регионе (на примере Пензенской области).
Указанная цель конкретизируется в следующих задачах:
• проанализировать основные тенденции современного образования в Российской Федерации;
• рассмотреть систему органов управления и государственную политику в области образования в РФ;
• проанализировать органы управления образованием Пензенской области и основные результаты деятельности Министерства образования Пензенской области;
• выявить основные проблемы управления образованием на современном этапе и определить основные направления совершенствования системы управления образованием в Пензенской области.
Объектом исследования выступает система образования, предметом - территориальная система управления образованием.
Эмпирическая база исследования включает в себя официальные нормативно-правовые акты Российской Федерации; научные статьи и монографии, другая научная литература по теме исследования, как отечественная, так и зарубежная; материалы круглых столов, научных и научно-практических конференций; публичные выступления политических деятелей (речи, интервью, доклады); материалы периодической печати и публицистики; официальные и информационные Интернет-сайты.
Бакалаврская работа соответствует всем требованиям, предъявляемым к ее написанию и оформлению, и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
Современное российское общество переживает период глубоких структурных социокультурных трансформаций: в обществе и в образовании происходят серьезные изменения. При этом, именно образование является фундаментом социально-экономического развития Российской Федерации, это сфера формирования личности и важнейший механизм воспитания гражданина
Одним из ключевых глобальных факторов, вызвавших необходимость реформирования образовательных систем и управленческих стратегий в них, стало ускорение темпов научно-технического развития и ответное ускорение социокультурной динамики. В современном быстро меняющемся социуме становятся востребованными специалисты, готовые к подобным стремительным переменам. Профессионалы, управляющие образованием, сами должны отвечать вышеуказанным качествам современного специалиста.
Более того, современной системе управления и самой приходится модернизироваться, чтобы стать гибкой, способной к выживанию в динамичной социокультурной среде.
Социологическая наука активно погружена в анализ происходящих изменений в сфере управления образованием. Подобный анализ идет по трем основным направлениям:
• анализ глобальных тенденций в реформировании образовательных и управленческих систем;
• изучение опыта других стран в современной организации образовательных процессов;
• проведение эмпирических исследований и разработка обновленных организационных стратегий на основе анализа полученных результатов.
Все три направления анализа взаимосвязаны между собой и являются необходимым этапом практической работы по модернизации имеющейся системы образования РФ.
Масштабность и сложность проблем, которые ставит перед нами новое время, заставляет нас сегодня говорить не только о сохранении, но и о расширении масштабов образования, повышении его качества, что в свою очередь невозможно без создания эффективной, слаженной системы управления образованием как на уровне Федерации, так и на региональном уровне.
Таким образом, объективные потребности общества и государства в эффективной государственной политике в области образования, недостаточная степень изученности условий и перспектив развития и методов разработки основных сценариев ее развития, определили актуальность темы данной бакалаврской работы.
Вопросы методологии управления образованием всегда находились в русле интересов ведущих ученых современности. Так, применение институциональной методологии выступает основой исследования взаимосвязи институциональной динамики развития общества и образования в трудах
А.О. Грудзинского, Н.В. Василенко, А.А. Пановой, М.М. Скорева, О.И. Ильинского, О.В. Иншакова, Б.И. Ким, К.Г. Кречетникова и др., институциональным аспектом регулирования сферы образования, в том числе его модернизации.
Управление образованием в условиях модернизации выступает предметом исследований Е.М. Авраамовой, Д.А. Новикова, С.А. Белякова, Н.Д. Гуськовой, Т.А. Салимовой. В исследованиях С.А. Белоусова, А.Е. Орел актуализируются проблемы управления модернизационными рисками.
Анализу конкретных механизмов формирования государственной политики в области образования посвящены работы отечественных исследователей Г.А. Балыхина, А.Ч. Эркенов, А.П. Бердашкевич,
Э.Е. Каштановой, Л.В. Миловановой, Л.Г. Шутько, М.В. Беспалова,
В.А. Котенева, А.В. Кузьмина, Т.В. Ряховской.
С.Г. Алексеев, Ю.А. Бурдельская, Т.В. Головина, Т.А. Степанова, В.И. Бочкарев, В.Ф. Кривошеев, Т.В. Саенко в своих работах исследуют проблемы государственно-общественного управления модернизацией образования. В качестве актуальной задачи рассматривается создание системы государственно-частного партнерства, обеспечивающей институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом (А.М. Ковалев, В.Н. Мочальников, В.А. Варнавский, Н.Р. Исправников, Н.А. Новицкий и др.).
В этой связи вполне обоснованно можно говорить о том, что изучение государственной политики в области образования, формирования стратегии, обеспечивающей повышение конкурентоспособности системы образования в нашей стране в условиях трансформации всех сфер общественной жизни, предполагает более глубокое исследование этой проблемы для современной политической теории и требует дальнейшей разработки.
Автор понимает всю сложность проблемы и, в связи с этим, основной целью бакалаврской работы является всестороннее исследование управления системой образования в регионе (на примере Пензенской области).
Указанная цель конкретизируется в следующих задачах:
• проанализировать основные тенденции современного образования в Российской Федерации;
• рассмотреть систему органов управления и государственную политику в области образования в РФ;
• проанализировать органы управления образованием Пензенской области и основные результаты деятельности Министерства образования Пензенской области;
• выявить основные проблемы управления образованием на современном этапе и определить основные направления совершенствования системы управления образованием в Пензенской области.
Объектом исследования выступает система образования, предметом - территориальная система управления образованием.
Эмпирическая база исследования включает в себя официальные нормативно-правовые акты Российской Федерации; научные статьи и монографии, другая научная литература по теме исследования, как отечественная, так и зарубежная; материалы круглых столов, научных и научно-практических конференций; публичные выступления политических деятелей (речи, интервью, доклады); материалы периодической печати и публицистики; официальные и информационные Интернет-сайты.
Бакалаврская работа соответствует всем требованиям, предъявляемым к ее написанию и оформлению, и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
В современном мире увеличивается значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества не только экономики, но и общества в целом. Его роль постоянно растет вместе с ростом влияния человеческого капитала. Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран. Однако ее преимущества могут быть быстро утрачены, если не будет сформулирована пользующаяся широкой поддержкой общественности общенациональная образовательная политика.
Главная задача российской образовательной политики - обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.
Анализ основных тенденций российского образования показал, что основными направлениями развития системы образования в России являются: доступное и качественное образование для детей, подготовка студентов к будущей профессии, совершенствование содержания и технологий преподавания, модернизация системы управления образованием.
Характеризуя современные риски системы образования, необходимо отметить, что акцент в сфере образования смещается с показателей доступности на показатели качества образования и равенства доступа к качественному образованию. При положительной динамике охвата населения услугами образования все же есть дети школьного возраста, не посещающие школу.
Ситуация усугубляется различиями финансирования общего образования по регионам Российской Федерации и муниципалитетам.
Достижения российского образования свидетельствуют об общих тенденциях, происходящих в международной образовательной практике.
Вместе с тем полученные результаты подтверждают выработку индуктивной национальной образовательной стратегии страны.
Образование как процесс требует длительного периода настройки всех уровней — от изменения содержательных, организационных структур до институциональных преобразований, предполагающих системный подход.
Современная образовательная деятельность обеспечена многоуровневой системой государственного управления, построенной на единых принципах. Полномочия органов, входящих в эту систему, носят межведомственный характер и регламентированы федеральными законами и законами субъектов Федерации. Причем все эти полномочия распределены по структурированной системе органов государственной власти и конкретизированы применительно к решаемым ими задачам.
На федеральные органы возложена разработка и реализация государственной политики в области образования и обеспечение ее реализации в форме принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также разработка и реализация государственых, федеральных целевых и международных программ в области образования.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования является Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России).
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования и науки является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).
В рамках субъекта РФ, образовательная политика региона направлена, прежде всего, на повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития Пензенской области.
В Пензенской области исполнительным органом государственной власти, осуществляющим государственное управление в сфере образования, а также в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними, молодежной политики является Министерство образования Пензенской области.
Анализ деятельности Министерства образования Пензенской области показал, что ключевые стратегические направления развития образования, заданные программными документами федерального и регионального уровней выполняются в полном объеме.
При этом, существует ряд проблем, которые негативно сказываются на этом развитии. Данное обстоятельство позволило выявить резервы и разработать комплекс мер, направленных на дальнейшее совершенствование и модернизацию системы образования Пензенской области.
К ним можно отнести следующие:
1) обеспечение эффективного использования имеющихся в наличии внутренних возможностей региональной системы образования;
2) повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда;
3) внедрение элементов дуального обучения;
4) формирование здорового образа жизни в детской и подростковой среде.
Таким образом, реализация указанных мероприятий будет способствовать созданию в регионе таких социообразовательных условий, которые позволят обеспечить устойчивое и динамичное функционирование образовательной системы Пензенской области.
Главная задача российской образовательной политики - обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.
Анализ основных тенденций российского образования показал, что основными направлениями развития системы образования в России являются: доступное и качественное образование для детей, подготовка студентов к будущей профессии, совершенствование содержания и технологий преподавания, модернизация системы управления образованием.
Характеризуя современные риски системы образования, необходимо отметить, что акцент в сфере образования смещается с показателей доступности на показатели качества образования и равенства доступа к качественному образованию. При положительной динамике охвата населения услугами образования все же есть дети школьного возраста, не посещающие школу.
Ситуация усугубляется различиями финансирования общего образования по регионам Российской Федерации и муниципалитетам.
Достижения российского образования свидетельствуют об общих тенденциях, происходящих в международной образовательной практике.
Вместе с тем полученные результаты подтверждают выработку индуктивной национальной образовательной стратегии страны.
Образование как процесс требует длительного периода настройки всех уровней — от изменения содержательных, организационных структур до институциональных преобразований, предполагающих системный подход.
Современная образовательная деятельность обеспечена многоуровневой системой государственного управления, построенной на единых принципах. Полномочия органов, входящих в эту систему, носят межведомственный характер и регламентированы федеральными законами и законами субъектов Федерации. Причем все эти полномочия распределены по структурированной системе органов государственной власти и конкретизированы применительно к решаемым ими задачам.
На федеральные органы возложена разработка и реализация государственной политики в области образования и обеспечение ее реализации в форме принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также разработка и реализация государственых, федеральных целевых и международных программ в области образования.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования является Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России).
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования и науки является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).
В рамках субъекта РФ, образовательная политика региона направлена, прежде всего, на повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития Пензенской области.
В Пензенской области исполнительным органом государственной власти, осуществляющим государственное управление в сфере образования, а также в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними, молодежной политики является Министерство образования Пензенской области.
Анализ деятельности Министерства образования Пензенской области показал, что ключевые стратегические направления развития образования, заданные программными документами федерального и регионального уровней выполняются в полном объеме.
При этом, существует ряд проблем, которые негативно сказываются на этом развитии. Данное обстоятельство позволило выявить резервы и разработать комплекс мер, направленных на дальнейшее совершенствование и модернизацию системы образования Пензенской области.
К ним можно отнести следующие:
1) обеспечение эффективного использования имеющихся в наличии внутренних возможностей региональной системы образования;
2) повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда;
3) внедрение элементов дуального обучения;
4) формирование здорового образа жизни в детской и подростковой среде.
Таким образом, реализация указанных мероприятий будет способствовать созданию в регионе таких социообразовательных условий, которые позволят обеспечить устойчивое и динамичное функционирование образовательной системы Пензенской области.
Подобные работы
- Программно-целевое управление развитием региона на примере Пензенской области
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4320 р. Год сдачи: 2016 - Система взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления на примере Пензенской области
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4390 р. Год сдачи: 2015 - Государственная молодежная политика в Пензенской области
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4370 р. Год сдачи: 2018 - Развитие системы социального партнерства в регионе (на примере Пензенской области)
Магистерская диссертация, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4650 р. Год сдачи: 2015 - РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ООПТ НА ПРИМЕРЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Дипломные работы, ВКР, региональная экономика и управление. Язык работы: Русский. Цена: 2000 р. Год сдачи: 2024 - Реализация государственной налоговой политики в Пензенской области
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4310 р. Год сдачи: 2018 - Государственное регулирование сферы здравоохранения в регионе
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4350 р. Год сдачи: 2017 - Образовательная политика в России (на примере Пензенской области)
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4295 р. Год сдачи: 2018 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬЮ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Дипломные работы, ВКР, социология. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬЮ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Дипломные работы, ВКР, инвестиции. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017