Помощь студентам в учебе
Молодежная политика, осуществляемая государством и структурами гражданского общества
|
Введение 3
1 Теоретико-правовые основы государственной молодежной политики 7
1.1 Молодежная политика: сущность, цели и задачи 7
1.2 Приоритетные направления и механизмы реализации государственной
молодежной политики в Российской Федерации 12
1.3. Организационные и правовые основы управления государственной молодежной политикой в Российской Федерации 23
2 Реализация государственной молодежной политики в субъекте РФ 43
2.1 Управление молодежной политикой в Пензенской области 43
2.2 Основные направления реализации государственной молодежной политики
в Пензенской области 50
3 Рекомендации и мероприятия по совершенствованию молодежной политики в
РФ и субъекте РФ 66
Заключение 74
Список использованных источников 77
Приложения 76
1 Теоретико-правовые основы государственной молодежной политики 7
1.1 Молодежная политика: сущность, цели и задачи 7
1.2 Приоритетные направления и механизмы реализации государственной
молодежной политики в Российской Федерации 12
1.3. Организационные и правовые основы управления государственной молодежной политикой в Российской Федерации 23
2 Реализация государственной молодежной политики в субъекте РФ 43
2.1 Управление молодежной политикой в Пензенской области 43
2.2 Основные направления реализации государственной молодежной политики
в Пензенской области 50
3 Рекомендации и мероприятия по совершенствованию молодежной политики в
РФ и субъекте РФ 66
Заключение 74
Список использованных источников 77
Приложения 76
Актуальность темы исследования определяется, прежде всего, тем, что перспективами развития любого государства связаны с положением молодежи как особой социально демографической группы в обществе. Молодёжь обладает значительным потенциалом (мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам), который не всегда используется в полной мере. Главным, и одним из важнейших показателей уровня развития молодежи, является ее положение в самом обществе, потому что именно благодаря ей, можно предусмотреть некоторые из черт будущей социальной действительности. Именно поэтому разработка теоретических и организационно-экономических основ, нормативно-правовой базы молодежной политики относятся к актуальным проблемам государства и общества.
Государственная молодёжная политика (ГМП) на практике реализуется разными методами. Все зависит от того, какие проблемы руководство страны считает молодёжными, как определены границы государственного вмешательства в регулирование конкретных социальных процессов. Важную роль в решении задач молодежной политики играют культурные традиции населения, его этническая и конфессиональная разобщенность, уровень дифференциации общества по половому признаку и по возрасту.
Государственная молодёжная политика Российской Федерации на данный момент находится на этапе своего формирования. Основываясь на проведенном анализе социально-экономической литературы и нормативных документов можно сделать вывод о том, что в настоящее время идёт непрерывный поиск ответов на вопросы, как должны определяться цели и задачи государственной молодежной политики, каково ее содержание, какие государственные структуры ответственны за планирование, осуществление и контроль над нею. Вопрос о методах государственного регламентирования молодежной политики на сегодняшний день не решен.
При разработке молодежной политики государство, в первую очередь, должно опираться на существующую в стране идеологию, то есть совокупность системно-упорядоченных взглядов, выражающих интересы различных социальных классов, на основе которой осознаются и оцениваются отношения людей к социальной действительности в целом и друг к другу. Дополнительно государству необходимо учитывать существующую в стране правовую систему, которая задает фундаментальные параметры поведения любого молодого человека и молодёжи в целом. Образ молодёжи в стране должен соответствовать временному периоду и потребностям членов общества на определенном этапе развития.
Научная новизна работы заключается в исследовании управленческих аспектов молодежной политики и разработке практических рекомендаций по решению представленных в исследовании проблем современной молодежи.
Практическая значимость исследования состоит в том, что оно может быть использовано при корректировке базовых положений молодежной политики и регулирования работы управленческих структур (органы государственной власти, органы местного самоуправления, руководящие органы политических партий, общественных объединений, других структур гражданского общества) в этой области государственной и общественной деятельности.
Теоретической и методологической основой исследования явились публикации отечественных ученных по проблемам молодежи и проводимой в отношении них политики. Значительный вклад в решение задач целеполагания, управления и разработки рекомендаций в решении проблем молодежи, внесли многие отечественные ученые: Рожнов О.А., Переверзев М.П., Калинина З.Н., Адамчук В.В., Бобков В. Н Д. Никольского, В.Н. Боряз, В.В. Павловский, А.В. Мудрик, Г.С. Абрамова, А. Апокин, П.И. Бабочкин, Ю.П. Волков, А. Зеленин, В.Б. Зотов и другие.
Однако, несмотря на значительный объем научных публикаций, посвященных проблемам молодежи, на сегодняшний день недостаточно прикладных исследований, посвященных вопросам разработки рекомендаций по решению проблем молодых людей с учетом всех специфик этой социальной группы.
В связи с вышесказанным цель бакалаврской работы состоит в анализе и выявлении основных проблем и выработке путей оптимизации управления молодежной политикой в современных российских условиях.
Для достижения поставленной цели в исследовании решаются следующие задачи:
— охарактеризовать социологические трактовки молодежи, молодежного движения и молодежной политики;
— теоретически рассмотреть проблему управляемости в сфере
молодежной политики;
— проанализировать систему государственной молодежной политики в аспекте ее эффективности;
— выявить основные модели управления молодежной политикой в Российской Федерации;
— на основе применения социального проектирования разработать модель управления молодежной политики по альтернативным сценариям.
Объектом исследования является молодежная политика, осуществляемая государством и структурами гражданского общества.
В качестве предмета исследования выступает система управления государственной молодежной политикой на разных уровнях власти.
В процессе работы применялись системный, структурно-функциональный подходы, нацеленные на выявление элементов взаимодействия; сравнительно-политологический, предполагающий сравнение однотипных политических институтов и процессов; политико-культурный анализ, ориентированный на детерминированность политических процессов политической культурой; правовой, делающий акцент на изучении законодательной и нормативной базы государственной молодежной политики.
Эмпирической базой исследования послужили материалы периодической печати, отчеты органов местного самоуправления по реализации молодежной политики.
Бакалаврская работа соответствует всем требованиям, предъявляемым к ее оформлению и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
Государственная молодёжная политика (ГМП) на практике реализуется разными методами. Все зависит от того, какие проблемы руководство страны считает молодёжными, как определены границы государственного вмешательства в регулирование конкретных социальных процессов. Важную роль в решении задач молодежной политики играют культурные традиции населения, его этническая и конфессиональная разобщенность, уровень дифференциации общества по половому признаку и по возрасту.
Государственная молодёжная политика Российской Федерации на данный момент находится на этапе своего формирования. Основываясь на проведенном анализе социально-экономической литературы и нормативных документов можно сделать вывод о том, что в настоящее время идёт непрерывный поиск ответов на вопросы, как должны определяться цели и задачи государственной молодежной политики, каково ее содержание, какие государственные структуры ответственны за планирование, осуществление и контроль над нею. Вопрос о методах государственного регламентирования молодежной политики на сегодняшний день не решен.
При разработке молодежной политики государство, в первую очередь, должно опираться на существующую в стране идеологию, то есть совокупность системно-упорядоченных взглядов, выражающих интересы различных социальных классов, на основе которой осознаются и оцениваются отношения людей к социальной действительности в целом и друг к другу. Дополнительно государству необходимо учитывать существующую в стране правовую систему, которая задает фундаментальные параметры поведения любого молодого человека и молодёжи в целом. Образ молодёжи в стране должен соответствовать временному периоду и потребностям членов общества на определенном этапе развития.
Научная новизна работы заключается в исследовании управленческих аспектов молодежной политики и разработке практических рекомендаций по решению представленных в исследовании проблем современной молодежи.
Практическая значимость исследования состоит в том, что оно может быть использовано при корректировке базовых положений молодежной политики и регулирования работы управленческих структур (органы государственной власти, органы местного самоуправления, руководящие органы политических партий, общественных объединений, других структур гражданского общества) в этой области государственной и общественной деятельности.
Теоретической и методологической основой исследования явились публикации отечественных ученных по проблемам молодежи и проводимой в отношении них политики. Значительный вклад в решение задач целеполагания, управления и разработки рекомендаций в решении проблем молодежи, внесли многие отечественные ученые: Рожнов О.А., Переверзев М.П., Калинина З.Н., Адамчук В.В., Бобков В. Н Д. Никольского, В.Н. Боряз, В.В. Павловский, А.В. Мудрик, Г.С. Абрамова, А. Апокин, П.И. Бабочкин, Ю.П. Волков, А. Зеленин, В.Б. Зотов и другие.
Однако, несмотря на значительный объем научных публикаций, посвященных проблемам молодежи, на сегодняшний день недостаточно прикладных исследований, посвященных вопросам разработки рекомендаций по решению проблем молодых людей с учетом всех специфик этой социальной группы.
В связи с вышесказанным цель бакалаврской работы состоит в анализе и выявлении основных проблем и выработке путей оптимизации управления молодежной политикой в современных российских условиях.
Для достижения поставленной цели в исследовании решаются следующие задачи:
— охарактеризовать социологические трактовки молодежи, молодежного движения и молодежной политики;
— теоретически рассмотреть проблему управляемости в сфере
молодежной политики;
— проанализировать систему государственной молодежной политики в аспекте ее эффективности;
— выявить основные модели управления молодежной политикой в Российской Федерации;
— на основе применения социального проектирования разработать модель управления молодежной политики по альтернативным сценариям.
Объектом исследования является молодежная политика, осуществляемая государством и структурами гражданского общества.
В качестве предмета исследования выступает система управления государственной молодежной политикой на разных уровнях власти.
В процессе работы применялись системный, структурно-функциональный подходы, нацеленные на выявление элементов взаимодействия; сравнительно-политологический, предполагающий сравнение однотипных политических институтов и процессов; политико-культурный анализ, ориентированный на детерминированность политических процессов политической культурой; правовой, делающий акцент на изучении законодательной и нормативной базы государственной молодежной политики.
Эмпирической базой исследования послужили материалы периодической печати, отчеты органов местного самоуправления по реализации молодежной политики.
Бакалаврская работа соответствует всем требованиям, предъявляемым к ее оформлению и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
В ходе написания выпускной квалификационной работы пришли к следующим выводам.
Молодёжная политика - это неотъемлемая часть целостной политики государства, которая представляет собой систему мер и законодательных актов по установлению и поддержанию соответствующего общественного статуса подрастающего поколения, а вместе с ним определённого качества жизни самой молодёжи, которая в перспективе станет экономически активным населением
Государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации, и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России, социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности
Участие молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики является одним из принципов этой политики. Молодежь - важнейший субъект этого направления государственной деятельности. В то же время механизм действительного вовлечения молодежи в проводимые государством мероприятия, ей адресованные, остаются коренной проблемой государственной молодежной политики.
В условиях модернизации общества и растущих требований к человеческому капиталу государственная молодежная политика должна стать инструментом развития и преобразования страны. Это требует от всех участников процесса социального становления молодежи и самой молодежи разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных проблем и общенациональных задач.
Задачи государственной молодежной политики такого масштаба могут быть решены только посредством применения проектного и сетевого подхода, формирования системы общенациональных молодежных проектов, понятных и востребованных в молодежной среде и обществе. Универсальным и эффективным средством обеспечения проектной активности молодежи станут механизмы грантовой поддержки.
Эффективность применения грантовых механизмов развития общественной активности и привлечения институтов гражданского общества к решению общенациональных проблем убедительно доказана мировым опытом, успешно применяющим эти механизмы в течение нескольких десятилетий. Все это, в конечном итоге, сформирует устойчивые условия для самоорганизации молодежи и населения, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящих перед Россией, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений.
Политика государства, направленная на достижение поставленных целей, предполагает поэтапные действия в следующих основных направлениях:
1. обеспечение соблюдения прав молодежи;
2. обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;
3. содействие предпринимательской деятельности молодежи;
4. государственная поддержка молодой семьи;
5. гарантированное предоставление социальных услуг;
6. поддержка талантливой молодежи;
7. формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;
8. поддержка деятельности молодежных и детских объединений;
9. содействие международным молодежным обменам.
Формирование жизнеспособного молодого поколения - одна из главных стратегических задач развития Пензенской области. В области реализуется множество проектов, направленных на усовершенствование молодежной политики.
Необходимо развивать систему взаимодействия с молодежными и детскими общественными организациями, развивать и поддерживать молодежный парламентаризм. Целесообразно определить комплекс мер по поддержке молодежного добровольчества, направленного на повышение молодежной общественной инициативы, активизацию участия молодежи в делах общества, формирование у нее гражданской ответственности и активной жизненной позиции.
Все это в конечном итоге сформирует устойчивые условия для самоорганизации молодежи и всего населения, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящих перед Россией, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений.
Молодёжная политика - это неотъемлемая часть целостной политики государства, которая представляет собой систему мер и законодательных актов по установлению и поддержанию соответствующего общественного статуса подрастающего поколения, а вместе с ним определённого качества жизни самой молодёжи, которая в перспективе станет экономически активным населением
Государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации, и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России, социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности
Участие молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики является одним из принципов этой политики. Молодежь - важнейший субъект этого направления государственной деятельности. В то же время механизм действительного вовлечения молодежи в проводимые государством мероприятия, ей адресованные, остаются коренной проблемой государственной молодежной политики.
В условиях модернизации общества и растущих требований к человеческому капиталу государственная молодежная политика должна стать инструментом развития и преобразования страны. Это требует от всех участников процесса социального становления молодежи и самой молодежи разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных проблем и общенациональных задач.
Задачи государственной молодежной политики такого масштаба могут быть решены только посредством применения проектного и сетевого подхода, формирования системы общенациональных молодежных проектов, понятных и востребованных в молодежной среде и обществе. Универсальным и эффективным средством обеспечения проектной активности молодежи станут механизмы грантовой поддержки.
Эффективность применения грантовых механизмов развития общественной активности и привлечения институтов гражданского общества к решению общенациональных проблем убедительно доказана мировым опытом, успешно применяющим эти механизмы в течение нескольких десятилетий. Все это, в конечном итоге, сформирует устойчивые условия для самоорганизации молодежи и населения, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящих перед Россией, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений.
Политика государства, направленная на достижение поставленных целей, предполагает поэтапные действия в следующих основных направлениях:
1. обеспечение соблюдения прав молодежи;
2. обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;
3. содействие предпринимательской деятельности молодежи;
4. государственная поддержка молодой семьи;
5. гарантированное предоставление социальных услуг;
6. поддержка талантливой молодежи;
7. формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;
8. поддержка деятельности молодежных и детских объединений;
9. содействие международным молодежным обменам.
Формирование жизнеспособного молодого поколения - одна из главных стратегических задач развития Пензенской области. В области реализуется множество проектов, направленных на усовершенствование молодежной политики.
Необходимо развивать систему взаимодействия с молодежными и детскими общественными организациями, развивать и поддерживать молодежный парламентаризм. Целесообразно определить комплекс мер по поддержке молодежного добровольчества, направленного на повышение молодежной общественной инициативы, активизацию участия молодежи в делах общества, формирование у нее гражданской ответственности и активной жизненной позиции.
Все это в конечном итоге сформирует устойчивые условия для самоорганизации молодежи и всего населения, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящих перед Россией, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений.