Тема: Право на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВА ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ
В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 11
1.1 Исторические этапы развития права на обращение в государственные
органы власти и органы местного самоуправления 11
1.2 Понятие и содержание права граждан на обращение в органы
государственной власти и местного самоуправления 16
1.3 Формы реализации права граждан на обращение в органы
государственной власти и местного самоуправления 20
2 ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 26
2.1 Конституционно-правовое регулирование права граждан на обращение в
государственные органы власти и органы местного самоуправления 26
2.2 Статус субъектов права обращения в государственные органы власти и органы местного самоуправления 34
3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НОРМАТИВНО - ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 42
3.1 Проблемы эффективности реализации права граждан на обращение в государственные органы власти и органы местного самоуправления 42
3.2 Совершенствование законодательства в целях устранения злоупотребления правом граждан на обращение в государственные органы власти и органы местного самоуправления 54
Заключене
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 66
ПРИЛОЖЕНИЯ 76
📖 Введение
Целью исследования выступает теоретическое и практическое изучение права на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации как одного из основных прав гражданина.
Данную цель предполагается достичь путём последовательного решения следующих задач:
1. Описать исторические этапы становления права на обращение граждан в органы государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации;
2. Раскрыть понятие и содержание права граждан на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации;
3. Изучить формы реализации права граждан на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации;
4. Проанализировать основы конституционно-правового регулирования прав на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации;
5. Рассмотреть и установить статус субъектов, имеющих право на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации;
6. Выявить и обозначить проблемы эффективности реализации права на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации;
7. Определить способы совершенствования законодательства в рамках права на обращение граждан в органы государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.
Объект - связанные с правом на обращение в государственные органы власти и органы местного самоуправления общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права Российской Федерации.
Предмет - правовые нормы, регулирующие процедуру обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации.
Методологическую основу диссертационного исследования составили:
1. Общефилософский метод исследования (данный метод используется с целью заложения философских принципов исследования общих закономерностей права на обращения, а именно - диалектический, т.е. исследование противоречий, обнаруживаемых в мыслимом содержании исследуемого явления) .
2. Общенаучные методы исследования, в которые входят: логический метод (использовался для исследования юридических явлений, применялись индукция и дедукция); системный метод (право на обращение рассматривалось как составная часть единой системы права и закона); функциональный метод (использовался для выяснения того, какие потребности общества решает право на обращение граждан); системно-структурный метод исследования (использовался для изучения права на обращение граждан как цельной системы и иерархической структуры) и количественно-статистический анализ (создание опроса, сбор и анализ полученных данных).
3. Частнонаучные методы исследования, в которые входят:
историко-правовой метод (использовался для анализа исторических источников, документов прошлых лет (законов, официальных документов и судебной практики)); социологический метод (использовался с целью изучения «права в действии», т.е. связи права с жизнью, эффективности государственно-правового регулирования); метод правового прогнозирования (использовался для составления научно обоснованных прогнозов о будущих состояниях права на обращения граждан); метод правовой кибернетики (использовался для поиска новых сведений о праве и государстве с помощью информационной системы и технических средств кибернетики) и формально-догматический метод (использовался с целью выработки понятий и их определений).
Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в определении роли права на обращения граждан в государственные органы власти и органы местного самоуправления Российской Федерации в процессе масштабного перехода общества в век цифровизации и цифровой трансформации государственного управления.
Практическая значимость данного исследования заключается в подготовке рекомендаций для улучшения эффективности института права на обращение граждан в государственные органы власти и органы местного самоуправления при цифровом государственном управлении.
Нормативную базу диссертационного исследования составили: международно-правовые акты (Всеобщая декларация прав и свобод человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.) и национально-правовые акты (Конституция Российской Федерации 1993 г., Федеральный закон от 02.05.2006 г. №59 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Пензенской области от 28.12.2012 г. № 2327-ЗПО «О порядке рассмотрения обращений в Пензенской области»), а также судебная практика.
Научная новизна исследовательской работы состоит в том, что в ней на основе изучения актуальной нормативно-правовой базы, правоприменительной практики, а также собственных научных изысканий автора проведено всестороннее исследование конституционного права на обращение гражданами в органы государственной власти и органы местного самоуправления Российской Федерации.
Структура диссертации состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
Первая глава объединяет в себе три параграфа, в которых рассматриваются теоретические основы конституционного права граждан на обращение: исследуется история его законодательного закрепления и развития, раскрывается понятие, содержание и формы реализации указанного права. Вторая глава, включающая два параграфа, посвящена особенностям реализации права граждан на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации. Третья глава посвящена перспективам развития нормативно-правового регулирования права граждан на обращение, она состоит из двух параграфов, в которых определяется круг проблем, связанных с реализацией права на обращение, а также предлагаются пути совершенствования законодательного регулирования указанного права
✅ Заключение
Обращения граждан - важное средство проявления общественно-политической активности, заинтересованности жителей в общественных делах муниципального образования. Исследование показало, что данный институт способен обеспечивать реальные гарантии прав и свобод человека.
В рамках исследования было определено три этапа развития института право на обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления: подготовительный этап; этап первоначального закрепления в законодательных актах; этап конституционного закрепления.
Граждане Российской Федерации используют право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления в двух формах:
1. Подача индивидуального вида обращения;
2. Подача коллективного вида обращения.
Были выявлены способы подачи обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления:
1. Устные;
2. Письменные (в том числе в электронном виде).
Не менее важным выводом является то, что Конституция Российской Федерации в качестве адресата обращений закрепляет только государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица, а иные законы, применительно к гражданско-правовым отношениям, закрепляют иных адресатов.
В ходе исследования были обозначены субъекты, которые обладают правом на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Среди них выделены:
1. Граждане (физические лица);
2. Организации.
Однако, несмотря на всю важность права граждан на обращение, в процессе его реализации возникает немало спорных моментов. Этому была посвящена третья глава диссертации, в которой был проведен анализ и сбор статистических данных. Были выдвинуты предложения для улучшения работы механизма обращения в современном мире.
Для решения ряда проблем и оптимизации работы с обращениями граждан в современных условиях предлагается автоматизация и информатизация системы документооборота для своевременного приема, регистрации, рассмотрения обращения, а также перенаправления обращения в компетентный орган. В качестве приложения, которое способно справиться с нелегкой задачей, рассматривается интернет-портал «Госуслуги». Большинство населения предпочитает подавать обращения в электронном виде, однако встает проблема ложных сведений о заявителе. Этот вопрос также решаем благодаря современным технологиям, которые требуют наиболее тщательной разработки. В 2022 году был выдвинут законопроект по изменению подачи обращений в электронном виде через портал «Госуслуг», однако в феврале 2023 года рассмотрение законопроекта было перенесено. На сегодняшний день указанный законопроект подписан Президентов РФ (подписание состоялось 04 августа 2023 года).
Всё изложенное выше позволило также сделать следующие выводы: обращение может затрагивать как личные вопросы, так и общественные интересы. Обращение в соответствующие органы помогает разрешению многих ситуаций, связанных с нарушением прав граждан, социальными конфликтами, предупреждает массовые акции протеста. Право на обращение (право петиций) обеспечивает двустороннюю связь государства с человеком.
Органы и должностные лица, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов, поставленных в обращения, обязаны рассмотреть их в установленные сроки, объективно оценить, принять мотивированное решение и ответить автору обращения по существу. В случае отказа в принятии или рассмотрении предложения гражданин имеет право обжаловать такие действия в вышестоящую инстанцию.
Вместе с тем, все поступающие обращения в органы государственной и муниципальной власти олицетворяют собой инструмент влияния на действия и решения властей, ценность которого будет неизменно возрастать по мере повышения уровня правосознания населения, совершенствования функционирования демократических институтов в России. В данном качестве они предполагают собой необходимые условия для успешного решения задач по повышению эффективности деятельности как системы государственного и муниципального управления, так отдельного органа в целом.



