Национальная безопасность как основа стабильности конституционного строя Российской Федерации

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы:
1. Впервые вопросу обеспечения национальной безопасности России внимание стало уделяться только в XIV в. Однако вплоть до XX вв. этот вопрос рассматривался как исключительная компетенция государственных структур, вследствие чего доктринальные разработки ученых в данной области государством не приветствовались. Идея национальной безопасности заложена именно в Конституции Российской Федерации через призму запрета отчуждения территорий, что обеспечивает реализацию принципа государственной неприкосновенности, а так же на создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства.
2. Национальные интересы, государственные интересы, жизненные интересы, стратегические интересы, национальная безопасности - эти понятия часто используются как взаимозаменяемые термины, что подтверждает то, как трудно понять, где начинается и где заканчивается категория и определение «национальных интересов». Можно отметить, что в самих государствах определение национальных интересов подлежит обсуждению и эволюции. Эти два аспекта, которые сегодня формируют международные отношения, свидетельствуют о том, что трудно попытаться определить или оправдать национальные интересы без учета социальных, экономических, экологических, стратегических и безопасных условий, в которых находятся другие международные субъекты. По нашему мнению, национальные интересы - это объективно значимые цели и задачи государства, строящиеся на основе национальных ценностей и достояния, и находящиеся под его защитой.
В настоящее время национальными интересами России на долгосрочную перспективу являются: а) укрепление обороны страны, обеспечение незыблемости конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации; б) укрепление национального согласия, политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов, совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества; в) повышение качества жизни, укрепление здоровья населения, обеспечение стабильного демографического развития страны; г) сохранение и развитие культуры, традиционных российских духовно -нравственных ценностей; д) повышение конкурентоспособности национальной экономики; е) закрепление за Российской Федерацией статуса одной из лидирующих мировых держав, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях полицентричного мира.
3. Национальная безопасность Российской Федерации - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Можно выделить несколько видов национальной безопасности. К ним относятся политическая безопасность, общественная безопасность, экономическая безопасность, энергетическая безопасность, экологическая безопасность, безопасность жизни и здоровья граждан, продовольственная безопасность, информационную безопасность, транспортную безопасность, внутренняя и внешняя безопасность и т.д.
4. Правовая основа национальной безопасности охватывает систему положений международного и национального права, определяющих, поощряющих, регулирующих и защищающих государственные и
интересы. Эти положения являются фундаментальными и применяются одинаково ко всем и равны для всех. Таким образом, правовая система и верховенство права являются постулатами национальной безопасности.
По нашему мнению, необходимо принять ФЗ «О национальной безопасности Российской Федерации», так как стратегия это больше политический документ государственно управленческого решения и носит ненормативный характер, национальная безопасность уже сформировалось в доктринальную категорию, она обеспечивает условия сохранения национальных ценностей и национального достояния, а так же сохранения материальных и духовных ценностей общества и территориальной целостности нашего государства. Поэтому следует придать этому юридический характер для того, чтобы сформировалась правовая система, которая будет быстро реагировать на происходящие политические и социально - экономические изменения и сможет обеспечить надлежащий уровень национальной безопасности.
5. Угроза конституционному строю России есть совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.
По нашему мнению, для защиты конституционного строя Российской Федерации от внутренних и внешних угроз, а так же ее территориальной целостность и безопасности, необходима информационная база состояния национальной безопасности Российской Федерации по различным показателям. Она будет основываться на анализе данных основных показателей состояния национальной безопасности Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровне. Основными показателями могут быть уже имеющиеся показатели в Указе Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", например, уровень инфляции, уровень безработицы, доля территории Российской Федерации, не соответствующая экологическим нормативам, удовлетворенность граждан степенью защищенности своих конституционных прав и свобод, личных и имущественных интересов, в том числе от преступных посягательств.
6. Система обеспечения национальной безопасности (СОНБ) РФ - это совокупность органов, сил и средств обеспечения национальной безопасности, осуществляющих в соответствии с Конституцией и законодательством РФ меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства. СОНБ РФ включает в себя государственную и негосударственную системы.
7. Необходимо отметить, что возросло количество внешних угроз. В первую очередь, речь идёт о процессах, запускающихся непосредственно вблизи наших границ.
Так же проблемой обеспечения национальной безопасности является отсутствие в мировом сообществе единого понимания источников и причин распространения терроризма, экстремизма и радикализма. Двойные стандарты многих зарубежных стран ведут к тому, что единое антитеррористическое информационное пространство на международном уровне до сих пор не сформировалось для противодействия угрозам терроризма, экстремизма и радикализма.
В связи с эпидемией коронавируса не только в России, но и в большинстве стран мир обострилась проблема обеспечения экономической безопасности. Кроме того, за время пандемии в России обанкротились 4,5 млн индивидуальных предпринимателей, предприятий малого и среднего бизнеса. Разорение предпринимателей привело и к росту безработицы. Вероятно, на восстановление российской экономики после пандемии коронавируса уйдут годы, поскольку, помимо перестановки производств, встает вопрос не только о квалификации и профессиональной подготовке, но и о стоимости таких мер и их влиянии на потребление.
Помимо экономической безопасности, крайне проблематичным является вопрос обеспечения экологической безопасности. Приходится констатировать, что уровень экологической культуры российского населения сегодня невысок. В качестве примера назовем ситуацию, когда в октябре 2018 года между представителями власти и представителями общественности разгорелась дискуссия о допустимости размещения свалки «Шиес» в Архангельской области. В итоге накал конфликта дошел до того, что вмешиваться в спор между двумя сторонами пришлось Президенту Российской Федерации.
В Российской Федерации в СМИ нет подробного освещения тенденций обеспечения чистоты окружающей среды, соблюдения экологической безопасности, ввиду чего российские граждане, профессия которых никак не связана с экологией, попросту не знают, как именно они могут максимально качественно выполнять возложенные на них природоохранные обязанности.
Для решения проблем обеспечения национальной безопасности, нужно видеть все угрозы, как в комплексе, так и в конкретном виде. Для распознавания угроз и решения проблем обеспечения национальной безопасности, нужен взгляд не только органов государственной власти, но и институтов гражданского общества. Анализ законодательства показывает, что многие вопросы недостаточно отрегулированы. Для решения проблем обеспечения национальной безопасности необходима современная система законодательного регулирования национальной безопасности РФ.


Купить