Помощь студентам в учебе
Влияние поправки 2020 года в Конституцию Российской Федерации на функционирование системы государственной власти
|
Введение 3
Глава I. Смысл и содержание поправок к Конституции 2020 года в отношении системы государственной власти и местного самоуправления 7
1.1. Поправки, направленные на формирование «единой системы публичной власти 7
1.2. Изменения в полномочиях, порядке образования органов государственной власти 11
1.3. Поправки, затрагивающие вопросы местного самоуправления 17
Глава II. Практическая реализация поправок к Конституции Российской Федерации 2020 года в функционировании органов государственной власти и местного самоуправления 21
2.1. Практика трансформации системы органов государственной власти в свете конституционных поправок 21
2.2. Законодательное обеспечение реализации поправок 2020 года с точки зрения функционирования системы органов государственной власти и местного самоуправления 28
2.3. Проблемы реализации конституционных поправок 2020 года в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления 33
Заключение 38
Библиографический список 41
Глава I. Смысл и содержание поправок к Конституции 2020 года в отношении системы государственной власти и местного самоуправления 7
1.1. Поправки, направленные на формирование «единой системы публичной власти 7
1.2. Изменения в полномочиях, порядке образования органов государственной власти 11
1.3. Поправки, затрагивающие вопросы местного самоуправления 17
Глава II. Практическая реализация поправок к Конституции Российской Федерации 2020 года в функционировании органов государственной власти и местного самоуправления 21
2.1. Практика трансформации системы органов государственной власти в свете конституционных поправок 21
2.2. Законодательное обеспечение реализации поправок 2020 года с точки зрения функционирования системы органов государственной власти и местного самоуправления 28
2.3. Проблемы реализации конституционных поправок 2020 года в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления 33
Заключение 38
Библиографический список 41
Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации как главный закон страны, имеет огромное значение. Оно выражается в том, что Конституция Российской Федерации выступает в роли регулятора абсолютно всех существующих в государстве правоотношений, наделяет полномочиями государственные органы на осуществления управления страной, закрепляет права и обязанности граждан, обеспечивает территориальную целостность и единство. В 1993 году всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации, которая закрепила новое государственное устройство, определила права и свободы человека как высшую ценность, установила новые принципы взаимоотношения государства и общества.
Современному миру свойственно быстро меняться и сферы, в котором он меняется, очень разнообразны. Такие перемены влияют не только на экономику или политику, но и непосредственно на главный закон страны, который регулирует данные сферы деятельности государства. Тем самым, прогресс всегда приводит к изменениям, которые в большинстве случаев неизбежен, так и Конституция Российской Федерации 1993 года на всем протяжении постепенно менялась ввиду разнообразного спектра причин.
Последние изменения 2020 года в Конституции Российской Федерации стали поводом для досконального изучения со стороны научного сообщества. Данные изменения вызвали большое количество дискуссий и вопросов по поводу их содержания и значимости для государства, в том числе среди граждан. В настоящее время еще вопросы касаемо надобности и своевременности данных изменений в главном законе страны, в частности в сфере модернизации организации публичной власти в Российской Федерации, остаются дискуссионными. Данное мнение отражено в работах, ученных в области конституционного прав, а также находит свое отражение у граждан, как единственного источника власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации. В рамках данных мнений тема исследования считается актуальной и значимой в 3 настоящее время. Считается, что конституционные правоотношения между государством и гражданами одни из сложных и важных правоотношений, которые нужда в постоянной модернизации.
Целью исследования является рассмотрение влияние поправки 2020 года в Конституцию Российской Федерации на функционирование системы государственной власти и местного самоуправления.
Поставленная цель может быть решена с помощью следующих задач:
рассмотреть конституционные основы структуры и полномочий органов государственной власти;
изучить становление и развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации;
исследовать общее значение Конституции Российской Федерации в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;
рассмотреть поправки, направленные на формирование «единой системы публичной власти»;
изучить изменения в полномочиях, порядке образования органов государственной власти;
рассмотреть поправки, затрагивающие вопросы местного самоуправления;
рассмотреть практику трансформации системы органов государственной власти в свете конституционных поправок;
изучить законодательное обеспечение реализации поправок 2020 года с точки зрения функционирования системы органов государственной власти и местного самоуправления;
рассмотреть проблемы реализации конституционных поправок 2020 года в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Объект работы общественные отношения, возникающие в связи с принятием изменений 2020 года в Конституцию Российской Федерации в сфере организации публичной власти.
Предмет работы – правовые нормы Конституции Российской Федерации, правовые нормы федерального законодательства, определяющие основные положения и характерные особенности внесения изменений в Конституцию Российской Федерации, материалы актов толкования Конституционного суда Российской Федерации, научные труды по исследуемой проблематике.
Степень научной разработанности темы. Значительный вклад в изучение изменений Конституции Российской Федерации в 2020 году в сфере организации публичной власти внесли такие ученые как: С.А. Авакьян, П.А. Астафичев, А.М. Величко, Т.Е. Грязнова, Ю.Ч. Калмыков, А.В. Мачинский, Г.И. Царегородцева, С.М. Шахрай, Н.К. Шильдер и другими. Этими и другими учеными в рамках проводимых исследований целенаправленно поднимались отдельные вопросы касаемо внесения изменений в Конституцию Российской Федерации и изменений в сфере организации публичной власти.
Теоретической основой работы являются научные труды ученых в области юриспруденции, посвященные изучению вопросов процедур внесения изменений в Конституцию Российской Федерации и субъектного состава конституционной инициативы, акты толкования Конституционного суда Российской Федерации по конкретным положениям Конституции Российской Федерации.
Методологической основой работы являются как общенаучные методы научного познания (диалектико-материалистический, формально-логический, сравнительный анализ, прогнозирование), так и частно-научные методы (сравнительно-правовой, формально-юридический, анализ и обобщение судебной практики, метод юридической статистки). Применение указанных методов позволило автору провести исследование всесторонне и комплексно.
Правовую основу работы составляют такие нормативно правовые акты как: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», Постановления Конституционного суда Российской Федерации. Эмпирическую основу работы представляют собой акты толкования Конституционного суда Российской Федерации, материалы проектов нормативно-правовых актов.
Современному миру свойственно быстро меняться и сферы, в котором он меняется, очень разнообразны. Такие перемены влияют не только на экономику или политику, но и непосредственно на главный закон страны, который регулирует данные сферы деятельности государства. Тем самым, прогресс всегда приводит к изменениям, которые в большинстве случаев неизбежен, так и Конституция Российской Федерации 1993 года на всем протяжении постепенно менялась ввиду разнообразного спектра причин.
Последние изменения 2020 года в Конституции Российской Федерации стали поводом для досконального изучения со стороны научного сообщества. Данные изменения вызвали большое количество дискуссий и вопросов по поводу их содержания и значимости для государства, в том числе среди граждан. В настоящее время еще вопросы касаемо надобности и своевременности данных изменений в главном законе страны, в частности в сфере модернизации организации публичной власти в Российской Федерации, остаются дискуссионными. Данное мнение отражено в работах, ученных в области конституционного прав, а также находит свое отражение у граждан, как единственного источника власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации. В рамках данных мнений тема исследования считается актуальной и значимой в 3 настоящее время. Считается, что конституционные правоотношения между государством и гражданами одни из сложных и важных правоотношений, которые нужда в постоянной модернизации.
Целью исследования является рассмотрение влияние поправки 2020 года в Конституцию Российской Федерации на функционирование системы государственной власти и местного самоуправления.
Поставленная цель может быть решена с помощью следующих задач:
рассмотреть конституционные основы структуры и полномочий органов государственной власти;
изучить становление и развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации;
исследовать общее значение Конституции Российской Федерации в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;
рассмотреть поправки, направленные на формирование «единой системы публичной власти»;
изучить изменения в полномочиях, порядке образования органов государственной власти;
рассмотреть поправки, затрагивающие вопросы местного самоуправления;
рассмотреть практику трансформации системы органов государственной власти в свете конституционных поправок;
изучить законодательное обеспечение реализации поправок 2020 года с точки зрения функционирования системы органов государственной власти и местного самоуправления;
рассмотреть проблемы реализации конституционных поправок 2020 года в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Объект работы общественные отношения, возникающие в связи с принятием изменений 2020 года в Конституцию Российской Федерации в сфере организации публичной власти.
Предмет работы – правовые нормы Конституции Российской Федерации, правовые нормы федерального законодательства, определяющие основные положения и характерные особенности внесения изменений в Конституцию Российской Федерации, материалы актов толкования Конституционного суда Российской Федерации, научные труды по исследуемой проблематике.
Степень научной разработанности темы. Значительный вклад в изучение изменений Конституции Российской Федерации в 2020 году в сфере организации публичной власти внесли такие ученые как: С.А. Авакьян, П.А. Астафичев, А.М. Величко, Т.Е. Грязнова, Ю.Ч. Калмыков, А.В. Мачинский, Г.И. Царегородцева, С.М. Шахрай, Н.К. Шильдер и другими. Этими и другими учеными в рамках проводимых исследований целенаправленно поднимались отдельные вопросы касаемо внесения изменений в Конституцию Российской Федерации и изменений в сфере организации публичной власти.
Теоретической основой работы являются научные труды ученых в области юриспруденции, посвященные изучению вопросов процедур внесения изменений в Конституцию Российской Федерации и субъектного состава конституционной инициативы, акты толкования Конституционного суда Российской Федерации по конкретным положениям Конституции Российской Федерации.
Методологической основой работы являются как общенаучные методы научного познания (диалектико-материалистический, формально-логический, сравнительный анализ, прогнозирование), так и частно-научные методы (сравнительно-правовой, формально-юридический, анализ и обобщение судебной практики, метод юридической статистки). Применение указанных методов позволило автору провести исследование всесторонне и комплексно.
Правовую основу работы составляют такие нормативно правовые акты как: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», Постановления Конституционного суда Российской Федерации. Эмпирическую основу работы представляют собой акты толкования Конституционного суда Российской Федерации, материалы проектов нормативно-правовых актов.
Таким образом, конституционная реформа стала важнейшим политико-правовым событием в России с момента принятия Конституции в 1993 году. В процессе подготовки и внесения поправок в Конституцию России нам удалось не только сохранить все основные достижения в развитии правовой системы, но и создать прочную основу для дальнейшего совершенствования правопорядка в строгом соответствии с ожиданиями людей, с представлениями граждан России о собственном будущем и будущем своей страны.
За относительно короткие сроки была проделана работа, масштабы и значимость которой трудно переоценить. В процесс принятия поправок в Конституцию были вовлечены не только ученые и практики, но и деятели культуры и спорта, представители гражданского общества и лидеры мнений, а также значительное число людей, которые направили множество предложений по внесению изменений в Конституцию.
Нам удалось не только адаптировать нашу Конституцию под общественный запрос, но и задать тенденции политико-правового развития на годы вперед. В связи с этим во второй половине 2020 года основной законотворческий ресурс был сосредоточен на реализации новых конституционных положений. Органы публичной власти в приоритетном порядке сосредоточились на приведении законодательства в соответствие с Конституцией.
В связи с тем, что базовые конституционные нормы претерпели определенные изменения, текущее законодательство нуждается в определенной корректировке. Было принципиально важно принять основной блок изменений в 2020 году, поскольку в сложных условиях промедление недопустимо – граждане уже сейчас могут почувствовать социальную ориентированность в деятельности органов публичной власти, повышенный конституционными поправками стандарт собственной социальной защищенности.
Однако не только лишь социальные конституционные поправки являются наиболее примечательными в контексте проведенной конституционной реформы. Необходимо отметить и законы, направленные на обеспечение охраны государственного суверенитета. В частности, предусматривается установить административную ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, а также уголовную ответственность за нарушение территориальной целостности государства.
Законами вводится дифференциация административной и уголовной ответственности за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности государства. Так, уголовная ответственность за совершение указанного деяния будет наступать только в случае, если оно совершено лицом, ранее привлеченным к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года.
Подвоя итог, отметим, что проведенная в России конституционная реформа – мера ожидаемая, обоснованная и необходимая. Законодательство государства должно отражать современные реалии, а нормы права должны быть реальными и «рабочими», а не декларативными или трудно применимыми. В этой связи полагаем, что поправки в Конституцию Российской Федерации 2020 года – событие не только знаковое, но и положительное для всей правовой системы Российской Федерации. В ближайшем будущем научным сообществом не раз будут подниматься те или иные вопросы, связанные с конституционными поправками.
В данной работе нами поднята лишь малая часть вопросов, связанных с пониманием системы публичной власти в Российской Федерации, очевидно, что необходимо более глубокое научное осмысление конституционных новелл. Тем не менее, считаем, что обозначенные дискуссионные положения части 3 статьи 132 Конституции Российской Федерации и Федерального закона «О Государственном Совете Российской Федерации» образуют новые векторы познания в теории и практике конституционализма, которые будут способствовать совершенствованию российского законодательства.
Как показали итоги законодательной работы этих нескольких месяцев, конституционная реформа потребовала напряженной законотворческой работы по совершенствованию действующего законодательства и стала важной проверкой на прочность для всего государственного механизма. Ряд значимых в этой связи законодательных инициатив уже разработаны и находятся на завершающей стадии принятия или уже стали федеральными законами, однако завершение конституционной реформы потребует самых серьезных усилий со стороны парламента. Существенный объем законодательного регулирования во исполнение тех поправок, за которые проголосовали граждане, должен быть принят до конца 2020 года.
За относительно короткие сроки была проделана работа, масштабы и значимость которой трудно переоценить. В процесс принятия поправок в Конституцию были вовлечены не только ученые и практики, но и деятели культуры и спорта, представители гражданского общества и лидеры мнений, а также значительное число людей, которые направили множество предложений по внесению изменений в Конституцию.
Нам удалось не только адаптировать нашу Конституцию под общественный запрос, но и задать тенденции политико-правового развития на годы вперед. В связи с этим во второй половине 2020 года основной законотворческий ресурс был сосредоточен на реализации новых конституционных положений. Органы публичной власти в приоритетном порядке сосредоточились на приведении законодательства в соответствие с Конституцией.
В связи с тем, что базовые конституционные нормы претерпели определенные изменения, текущее законодательство нуждается в определенной корректировке. Было принципиально важно принять основной блок изменений в 2020 году, поскольку в сложных условиях промедление недопустимо – граждане уже сейчас могут почувствовать социальную ориентированность в деятельности органов публичной власти, повышенный конституционными поправками стандарт собственной социальной защищенности.
Однако не только лишь социальные конституционные поправки являются наиболее примечательными в контексте проведенной конституционной реформы. Необходимо отметить и законы, направленные на обеспечение охраны государственного суверенитета. В частности, предусматривается установить административную ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, а также уголовную ответственность за нарушение территориальной целостности государства.
Законами вводится дифференциация административной и уголовной ответственности за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности государства. Так, уголовная ответственность за совершение указанного деяния будет наступать только в случае, если оно совершено лицом, ранее привлеченным к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года.
Подвоя итог, отметим, что проведенная в России конституционная реформа – мера ожидаемая, обоснованная и необходимая. Законодательство государства должно отражать современные реалии, а нормы права должны быть реальными и «рабочими», а не декларативными или трудно применимыми. В этой связи полагаем, что поправки в Конституцию Российской Федерации 2020 года – событие не только знаковое, но и положительное для всей правовой системы Российской Федерации. В ближайшем будущем научным сообществом не раз будут подниматься те или иные вопросы, связанные с конституционными поправками.
В данной работе нами поднята лишь малая часть вопросов, связанных с пониманием системы публичной власти в Российской Федерации, очевидно, что необходимо более глубокое научное осмысление конституционных новелл. Тем не менее, считаем, что обозначенные дискуссионные положения части 3 статьи 132 Конституции Российской Федерации и Федерального закона «О Государственном Совете Российской Федерации» образуют новые векторы познания в теории и практике конституционализма, которые будут способствовать совершенствованию российского законодательства.
Как показали итоги законодательной работы этих нескольких месяцев, конституционная реформа потребовала напряженной законотворческой работы по совершенствованию действующего законодательства и стала важной проверкой на прочность для всего государственного механизма. Ряд значимых в этой связи законодательных инициатив уже разработаны и находятся на завершающей стадии принятия или уже стали федеральными законами, однако завершение конституционной реформы потребует самых серьезных усилий со стороны парламента. Существенный объем законодательного регулирования во исполнение тех поправок, за которые проголосовали граждане, должен быть принят до конца 2020 года.