ВВЕДЕНИЕ 5
1 ПРАВОВАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ ДОГОВОРА ИПОТЕКИ 9
1.1 Возникновение и развитие ипотеки как института гражданского
права 9
1.2 Понятие договора ипотеки, ее признаки и виды 11
2 СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА ИПОТЕКИ 19
2.1 Права и обязанности сторон по договору ипотеки, их
взаимодействие 19
2.2 Ответственность сторон по договору ипотеки 40
3 ПРИЗНАНИЕ ДОГОВОРА ИПОТЕКИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ И
НЕЗАКЛЮЧЕННЫМ 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 58
Залог недвижимого имущества (ипотека) занимает особое место среди
иных способов обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств,
поскольку обладает определенной степенью надежности и преимуществами.
Договор ипотеки (залог недвижимости) является правовым
инструментом, который помогает участникам отношений снизить
возможность своих правовых рисков.
В связи с этим особое значение приобретает выявление и анализ путей
совершенствования действующего правового механизма регулирования
договора ипотеки. Для решения данного вопроса необходимо детально
рассмотреть основы правового регулирования, определить четкое понятие,
предмет, признаки и виды договора, установить точное содержание
субъектного состава, взаимоотношение прав и обязанностей сторон договора
ипотеки, рассмотреть особенности существенных условий и порядка
заключения договора, ответственность за нарушение прав и обязанностей,
существующих в рамках данного обязательственного правоотношения.
Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим институт
ипотечного кредитования является Федеральный закон Российской
Федерации от 16 июля 1998 года «Об ипотеке (залоге недвижимости)».
Несмотря на то, что институт ипотечного кредитования существует в России
достаточно давно, вопросы данного гражданско-правового института
является актуальными и по сей день, о чем свидетельствует тот факт, что в
вышеуказанный федеральный закон постоянно вносятся редакции и
дополнения. Несмотря на постоянное совершенствование института
ипотечного кредитования, на данный момент, в законе прослеживается
немало расхождений с другими законами и подзаконными актами.
Несмотря на назревшую в 90-е годы необходимость в специальном
законе о залоге недвижимого имущества, его появление вызвало к жизни
многочисленные дискуссии, а принятые за последующие годы иные
6
федеральные законы (например, ФЗ «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним», Земельный кодекс РФ) и
подзаконные акты, регулирующие правоотношения, связанные с
недвижимым имуществом, породили достаточно серьезные противоречия.
Более того, целый ряд гражданско-правовых отношений остался
нерешенным. Так например, законодательно недостаточно регламентировано
такое значимое понятие как существенные условия договора ипотеки (залога
недвижимости), закон перечисляет их, но не конкретизирует, что влечет за
собой неточное описание предмета договора и как следствие этого - риск
признания договора недействительным. На уровне федеральных законов
отсутствует достаточное правовое регулирование внесения в Единый
государственный реестр прав на недвижимое имущество записи об ипотеке,
возникающей в силу закона. Немало споров между участниками ипотечного
кредитования возникает и в процессе исполнения сторонами договора
ипотеки (например, при осуществлении страхования, контроле за
сохранностью предмета ипотеки и т.д.). Можно выделить множество других
проблем, возникающих вследствие неточности действующего российского
законодательства об ипотеке.
Кроме того, данная тема охватывает изучение возможности и
определение путей решения наиболее острых проблем исходя из норм
именно действующего законодательства, не перенося всю нагрузку на те
правовые нормы, которые возможно будут приняты в будущем.
Наибольший интерес представляет исследование разновидностей
недвижимого имущества, которые могут выступать полноценным предметом
договора ипотеки. Не менее важен вопрос субъектного состава
рассматриваемого договора, правовых недостатках механизма реализации
прав и обязанностей в рамках обязательственного правоотношения, а также
определении оснований и последствий признания договора ипотеки
недействительным.
7
Цель и задачи. Целью квалифицированной работы является
комплексный, аргументированный правовой анализ договора ипотеки (залога
недвижимости) как договорной конструкции, выявление особенностей
предмета договора, присущих ему признаков, специфики заключения и
содержания договора ипотеки, а также разработка теоретически
обоснованных рекомендаций, необходимых для совершенствования
действующего законодательства и правоприменительной практики в данной
области. В соответствии с указанной целью поставлены следующие задачи:
- провести анализ, охарактеризовать основы правового
регулирования договора ипотеки и выявить их наиболее актуальные
проблемы;
- определить доктринальное понятие договора ипотеки (залога
недвижимости), его специфических признаков и видов;
- сформулировать четкое понятие предмета ипотеки (включая
определение объектов недвижимого имущества, которые могут быть в него
включены);
- исследовать институт недействительности договора ипотеки
(залога недвижимости), выявить особенности оснований и последствий
признания договора недействительным;
- охарактеризовать содержание договора ипотеки как совокупность
конкретных прав и обязанностей сторон, их взаимодействие;
- выработать практические рекомендации по совершенствованию
действующего законодательства об ипотеке (залоге недвижимости).
Предметом работы являются теоретические и практические проблемы,
касающиеся правовой квалификации договора ипотеки (залога
недвижимости), содержания договорной конструкции с точки зрения
классических методов и принципов договорного права.
Объектом работы выступают гражданско-правовые нормы,
регламентирующие договор ипотеки (залога недвижимости), и сложившаяся
на их основе судебная практика. Кроме того анализируется последние
8
изменения в Закон об ипотеке, законопроекты о внесении соответствующих
изменений в часть вторую ГК РФ и концепция реформирования
гражданского законодательства, а также имеющаяся научная литература по
исследуемому вопросу.
Методологической основой исследования являются как общие методы
познания: анализ, синтез, индукция, дедукция, исторический подход,
классификации, систематизации, так и специализированные методы
познания: историко-правовой, формально-юридический, логический,
сравнительно-правового анализа, системного анализа и метод
доктринального анализа.
Развитие института ипотеки в России как в юридическом ее аспекте, так и в экономическом протекает весьма противоречиво. За последние годы был принят обширный пакет законов, целью которых являлось, в частности, снижение юридических рисков залогодержателя при осуществлении ипотеки. В действительности же при заключении договора ипотеки залогодержатель по- прежнему несет очень серьезные правовые риски, практически любой договор ипотеки может быть на том или ином основании оспорен, признан недействительной сделкой, незаключенным договором, ипотека может быть признана прекратившейся. Заключить договор ипотеки без рисков вообще или хотя бы с минимальными рисками, к сожалению, практически невозможно. Немало вопросов возникает и в процессе исполнения сторонами договора ипотеки - при осуществлении страхования предмета ипотеки, контроле за его сохранностью и так дальше.
У залогодателя благодаря Закону об ипотеке имеется широкий выбор средств ведения так сказать «войны» против залогодержателя - на момент заключения договора ипотеки залогодатель может сделать так, что впоследствии договор ипотеки признают незаключенным или недействительной сделкой; во время действия договора ипотеки залогодатель, опять-таки при помощи комментируемого Закона может настолько обесценить предмет ипотеки, что его реализация с торгов окажется просто невозможной; при обращении взыскания на предмет ипотеки залогодатель может затянуть процесс рассмотрения на неопределенное время; наконец, даже после продажи имущества с торгов залогодатель может оспорить эти торги.
В процессе обсуждений автором не рассматривался вопрос о том, в какие конкретные законы и иные подзаконные акты следует внести изменения, дополнения, но четко указаны наиболее проблемные аспекты законодательства. Обратим внимание, что автором в ходе анализа не 55
исключалась возможность и целесообразность решать поставленные перед нами задачи исходя из норм именно действующего законодательства, не ограничиваясь значением того, что может быть принято в будущем.
Предмет изучения данного гражданско-правового института довольно обширен, но учитывая, что чаще всего ипотечные правоотношения принимают форму договора, который всегда занимал особое место в жизни людей, представляя собой одновременно и локальную социальноэкономическую систему взаимоотношений, и правовые принципы их организации и прежде всего, преследуя цель выявления научной новизны, мы ограничились правовым регулированием самого договора ипотеки (залога недвижимости) с точки зрения договорного права, значение договора и его элементов в развитии современных институтов. Причем, правовое регулирование рассматриваемой договорной конструкции представляет собой некий «сплав» норм, обеспечивающих правовую регламентацию и непосредственно влияющих на рыночные отношения.
В целом, установленные правовые вопросы усложняют процедуру ипотечного кредитования, и не полностью согласуются с потребностями современного имущественного оборота. Данные вопросы необходимо распределить на следующие категории:
а) дефицит эластичности в правовых нормах (принципы отображения предмета залога недвижимого имущества и обеспечиваемых обязанностей);
б) дефицит точности правового контроля (у примеру, при установление стоимости недвижимости при ипотеке);
в) несовершенство в правовых нормах (к примеру, недостаток конкретных условий для оформления договора залога определенных видов собственности; недостаток критериев отнесения собственности к объектам мобилизационного источника).
Таким образом, с целью урегулирования данных проблем в отдельных вариантах потребуется внесения поправок в действующее законодательство Российской Федерации, в других - потребуются наиболее весомые 56
изменения. Во любом случае, необходимо произвести редактирование всех правовых норм, регулирующих институт ипотечного кредитования, включая Гражданский кодекс РФ, Закон о залоге, Закон об ипотеке, Закон об оценочной деятельности и прочие нормативные акты.
Таким образом можно сделать вывод, что преобразование определенных положений законодательства об ипотеке послужит значимым условием не только для становления и подъема экономики государства, но и для улучшения эффективности и юридической значимости обеспечивающей «акцессорной» сделки для кредиторов и заемщиков.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6 - ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2 - ФКЗ, от 21.07.2014 № 11 - ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51 - ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ.
- 1994. - № 32. - Ст. 3301.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136- ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. - 2001. - № 211 - 212.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138 - ФЗ (ред. от 02.12.2019) // Собрание законодательства РФ.
- 2002. - №46. - Ст. 389.
5. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395 - 1 (ред. от 27.12.2019) «О банках и банковской деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2020) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №6. - Ст. 492.
6. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208 - ФЗ (ред. от 04.11.2019) «Об акционерных обществах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Российская газета. - 1995. - № 214.
7. Федеральный закон от 16.07.1998 № 102 - ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 29. - Ст. 29.
8. Федеральный закон от 11.11.2003 № 152 - ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об ипотечных ценных бумагах» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - №46. - Ст. 516.
9. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229 - ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 48. - Ст. 3591
10. Гражданский кодекс РСФСР от 01.01.1923г. // СУ РСФСР. - 1923. - № 46 - 47. - Ст. 478. (утратил силу).
11. Закон РФ от 24.12.1992 № 4218-1 (ред. от 22.08.2004) «Об основах федеральной жилищной политики» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - №3. - Ст. 99. (утратил силу).
12. Закон РФ от 29.05.1992 № 2872-1 (ред. от 06.12.2011) «О залоге» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 23. - Ст. 1239. (утратил силу).
Материалы судебной практики
13. Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 пункт 48 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса РФ» // Бюллетень Верховного суда РФ. - 1996. - № 9.
14. Президиум Высшего Арбитражного суда РФ Информационное письмо от 28 января 2005 года № 90 «Обзор практики рассмотрения Арбитражными судами споров, связанных с договором об ипотеке» // Вестник ВАС РФ. - 2005. - № 4.
Научная и учебная литература
15. Белотелова, Н.П. Деньги. Кредит. Банки : учебник /
Н.П. Белотелова, Ж.С. Белотелова. - 4-е изд. - Москва : Дашков и К°, 2015. - 400 с. : ил. - (Учебные издания для бакалавров)...40