Тема: «Административно-правовой статус Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ»

Дипломная работа является актуальной в связи с тем, что изменение баланса функций Госавтоинспекции в условиях реформирования ее деятельности и административного законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения изменяет правовой статус этого специализированного подразделения МВД России, что в настоящее время требует нового осмысления административно-правовой природы ГАИ.
Определение правового статуса Госавтоинспекции в системе органов внутренних дел МВД России, выявление механизма (его элементов) реализации правового статуса Госавтоинспекции как специализированного подразделения МВД России по обеспечению безопасности дорожного движения является целью исследования.
Достижению поставленной цели способствует решение задач по:
• выявлению и систематизации основных этапов развития и современного состояния правового регулирования статуса ГИБДД в системе органов внутренних дел МВД России;
• исследованию правовых основ административной деятельности органов внутренних дел МВД России в области дорожного движения;
• исследованию административно-правовой природы Госавтоинспекции как специализированного подразделения в системе ОВД МВД России;
• определению понятия, содержания и основных элементов правового статуса Госавтоинспекции;
• выявлению и исследованию механизма (его элементов) реализации правового статуса Госавтоинспекции;
• изучению содержания, основных направлений и видов деятельности Г осавтоинспекции.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере реализации правового статуса Госавтоинспекции в системе органов внутренних дел МВД России.
Научные теории и доктрины, нормы административного права, а также архивные исторические материалы, которые формируют правовой статус Госавтоинспекции и механизм его реализации в системе органов внутренних дел МВД России являются предметом исследования.
Научная новизна работы состоит в том, что она посвящена изучению современного административно-правового статуса и места Г осавтоинспекции в системе органов внутренних дел МВД России.
На защиту выносятся следующие теоретические выводы и практические предложения:
1. Вывод о том, что основными историческими этапами возникновения и развития ГАИ в России являются:
1 этап (1920-1936 гг.): создание специального органа, контролирующего соблюдение Правил движения и эксплуатации автотранспорта;
2 этап (1936 - 1941 гг.): основание Госавтоинспекции, закрепление её полномочий, определение места в системе органов власти;
3 этап (1941 - 1955 гг.): деятельность в условиях всеобщей военной мобилизации и адаптация к послевоенным условиям;
4 этап (1955 - 1990 гг.): расширение круга полномочий ГАИ; подъем авторитета и статуса сотрудников ГАИ;
5 этап (1990 - 1998 гг.): деятельность в условиях социального кризиса;
6 этап (1998 г. - настоящее время): организационно-правовое, кадровое, материально-техническое обновление ГИБДД МВД РФ.
2. Вывод о том, что правовые основы административной деятельности органов внутренних дел МВД России в области дорожного движения следует условно разделить на четыре уровня:
1 уровень (федеральное законодательство): Конституция РФ 1993 г., УК РФ, КоАП РФ, Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности
дорожного движения»;
2 уровень (подзаконные нормативные правовые акты): указы Президента РФ (например, от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»), постановления Правительства РФ (например, от 12августа 1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ») и др.;
3 уровень (законодательство субъектов РФ): например, Закон Санкт- Петербурга от 11 июля 2005 г. № 332-49 «Об ограничении или прекращении движения транспортных средств на дорогах в Санкт-Петербурге» и др.;
...
Купить

Подводя итог проведенному в дипломной работе комплексному исследованию административно-правового статуса Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, можно сделать следующие выводы.
ГИБДД МВД России - это уполномоченный орган государственного контроля, созданный и функционирующий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, целью деятельности которого является наблюдение за соблюдением правил, норм, стандартов в области дорожного движения, в процессе осуществления которого организуется и регулируется движение транспорта и пешеходов.
Прежде чем установиться в своем современном административно­правовом статусе ГАИ России преодолела следующие основные исторические этапы возникновения и развития:
1 этап (1920-1936 гг.): период создания специального органа, контролирующего соблюдение Правил движения и эксплуатации автотранспорта - автоинспекции;
2 этап (1936 - 1941 гг.): период основания Госавтоинспекции,
закрепления её полномочий, определение места в системе органов власти;
3 этап (1941 - 1955 гг.): период деятельности в условиях всеобщей военной мобилизации и адаптация к послевоенным условиям;
4 этап (1955 - 1990 гг.): период расширения круга полномочий ГАИ; подъем авторитета и статуса сотрудников ГАИ;
5 этап (1990 - 1998 гг.): период деятельности в условиях социального кризиса;
6 этап (1998 г. - настоящее время): период организационно-правового, кадрового, материально-технического обновления ГИБДД МВД РФ.
Состояние правовой регламентации деятельности ГИБДД МВД России по обеспечению безопасности дорожного движения на сегодняшний день представлено на следующих уровнях:
1 уровень - федеральное законодательство;
2 уровень - подзаконные нормативные правовые акты;
3 уровень - законодательство субъектов РФ;
4 уровень - локальные нормативные акты органов внутренних дел РФ.
Содержание деятельности ГИБДД МВД России по обеспечению безопасности дорожного движения заключается в установлении посредством использования специальных административно-правовых методов и форм соответствия деятельности физических лиц и организаций по содержанию (эксплуатации) дорог, улиц, расположенных на них дорожных сооружений, железнодорожных переездов, по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения, состояния перечисленных объектов, действующих маршрутов движения автобусов (троллейбусов) обязательным требованиям правил, нормативов и стандартов (технических регламентов) в части обеспечения безопасности дорожного движения, определенным законами и подзаконными нормативными правовыми актами, а также в пресечении и предупреждении нарушений этих требований, устранении их последствий.
Под обеспечением безопасности дорожного движения органами ГИБДД МВД РФ следует понимать специальную деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных нормативными правовыми актами РФ и ее субъектов, производимую уполномоченным органом власти за выполнением всеми лицами , являющимися субъектами общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог в целях предупреждения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также, снижение тяжести их последствий. Содержание такого контроля состоит в том, что уполномоченные органы и лица, используя организационно-правовые способы и средства, в рамках компетенции выясняют, соблюдается ли законодательство Российской Федерации и ее субъектов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения; а при выявлении нарушений непосредственно принимают меры по их устранению и привлечению к ответственности виновных.
...
Купить