«Конституционно-правовые механизмы охраны и защиты прав и свобод граждан в Российской Федерации»

Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина возлагает на законодателя ряд публично-правовых обязательств, к числу которых относится не только установление системы обеспечения правового статуса личности, но и гарантирование функционирования указанной системы. Как выяснилось, на настоящий момент судебная защита является основным способом защиты прав граждан, хоть и она не исключает массу проблем, значительно снижающих эффективность защиты.
1. Исследование форм и методов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина позволило нам прийти к выводу о том, что правотворческая форма деятельности местного самоуправления в сфере обеспечения и защиты прав и свобод граждан носит подзаконный характер, что не означает невозможность установления в муниципальных правовых актах специфических льгот и гарантий для отдельных групп местного населения.
На основании изложенного, предлагаем отказаться от исчерпывающего характера перечня прав муниципальных образований на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, закрепленных в ст.ст. 14.1, 15.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Следует признать не соответствующей нормам Конституции РФ принятую практику признания объединения граждан нежелательной в Российской Федерации. В настоящий момент такое признание осуществляется Генеральным прокурором РФ. Предлагается внести изменения в Федеральный закон N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», установив только судебный порядок указанного признания.
Совершенствование законодательства в этой сфере требует внесения изменений в Положение о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, в частности о том, чтобы планы законопроектной деятельности Правительства формировались с учетом предложений общественных объединений. Поддержка гражданских инициатив должна осуществляться и на региональном, и на местном уровне, для чего необходимо внести изменения в соответствующие федеральные акты.
3. Другим существенным недостатком имеющегося в России государственного механизма защиты прав и свобод человека и гражданина является чрезмерно обобщенный характер нормы части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Если сравнить эту статью с нормативным содержанием Конвенции о защите прав и свобод человека и гражданина, то обнаруживается существенное методологическое расхождение. В Конвенции каждое конституируемое субъективное право сопровождается конкретным перечнем допустимых правоограничений, применимых только к этому субъективному праву и ни к какому другому. В Российской Федерации часть 3 статьи 55 Конституции имеет весьма общий характер и подлежит применению в отношении всех конституционных прав, указанных в главе 2 Конституции России. В результате законодательные, исполнительные и судебные органы приобретают весьма широкие пределы усмотрения, которые нередко и приводят к нарушениям правового статуса личности. Указанные недостатки государственного правозащитного механизма современной России восполняются ролью местного самоуправления и гражданского общества в реализации прав и свобод человека и гражданина.
4. Также подробно была рассмотрена деятельность Федеральной инспекции труда. Выяснили то, что инспекция привлекает работодателей к ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Правда на практике встречается необоснованность решений, в связи с чем работодателям приходится прибегать к обжалованию их в судебном порядке. На наш взгляд, для решения данной проблемы может занять большое количество времени, поэтому необходимо уже сейчас детально анализировать деятельность инспекций, затем создать контроль над её действиями и таким образом сократить количество незаконных и необоснованных решений, ведь косвенно они влияют и на работников. На данный момент происходит перестройка деятельности инспекции. Повышается уровень оказания таких услуг как информирование и консультирование.
...

Купить