Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений (далее в целях настоящей Инструкции - учреждения) и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств.
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете», бюджетным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящей Инструкцией.
До 1 января 2005 г. правила бюджетного учета регулировались Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря 1999 г. № 107н. С этого года вступил в силу приказ Минфина России от 26 августа 2004 г. № 70н, которым утверждена Инструкция по бюджетному учету. Для того чтобы полностью перейти на новый порядок учета, бюджетным организациям осталось менее трех месяцев, так как старая Инструкция 1 октября 2005 г. утратит силу.
Приказом Минфина России от 26 августа 2004 г. № 70н была утверждена Инструкция по бюджетному учету. Ею был установлен новый План счетов бюджетного учета, корреспонденция счетов и ряд других аспектов бюджетного учета. Введение в действие данной Инструкции ознаменовало начало реформы бюджетного учета в Российской Федерации.
Позднее, 21 января 2005 г., приказом Минфина России № 5н была утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности (далее - Инструкция, утвержденная приказом №5н), которая закрепила новые принципы формирования и представления бухгалтерской отчетности в общественном секторе, заложенные в Инструкции по бюджетному учету.
В международной практике принято регулировать правила не столько бухгалтерского учета, сколько формирования бухгалтерской отчетности. Действительно, бухгалтерский учет является процессом, в то время как результатом бухгалтерской работы является бухгалтерская отчетность. Поэтому можно сказать, что Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности не только дополняет правила бюджетного учета, которые установлены Инструкцией по бюджетному учету, сколько определяет новые подходы к формированию и представлению бухгалтерской отчетности в общественном секторе.
Однако причины появления новых подходов к формированию и представлению бюджетной отчетности не закреплены (и, наверное, не могут быть закреплены) в текстах указанных инструкций. Вместе с тем понять и правильно сформировать бюджетную отчетность невозможно без понимания того, для каких целей это нужно, для кого она предназначена, каким образом будет использоваться, и прочих основополагающих вопросов.


Купить