Помощь студентам в учебе
Правовое регулирование и организация надзора в следственных изоляторах
|
Введение 3
Глава 1. История становления надзора и зарубежный опыт его организации 6
1.1. Исторические аспекты организации надзора 6
1.2. Опыт организации надзоров пенитенциарных учреждениях зарубежных стран 17
Глава 2. Организация осуществления надзора в следственных изоляторах 28
2.1. Правовые основы осуществления надзора 28
2.2. Организационные основы осуществления надзора 36
Глава 3. Совершенствование организации надзора в следственном изоляторе 56
Заключение 65
Список использованных источников и литературы 68
Приложения 74
Глава 1. История становления надзора и зарубежный опыт его организации 6
1.1. Исторические аспекты организации надзора 6
1.2. Опыт организации надзоров пенитенциарных учреждениях зарубежных стран 17
Глава 2. Организация осуществления надзора в следственных изоляторах 28
2.1. Правовые основы осуществления надзора 28
2.2. Организационные основы осуществления надзора 36
Глава 3. Совершенствование организации надзора в следственном изоляторе 56
Заключение 65
Список использованных источников и литературы 68
Приложения 74
Актуальность темы исследования. Надзор в следственном изоляторе (далее - СИЗО) является фундаментальной составляющей отбытия меры пресечения в виде заключения под стражу. На основе его выполняются основные требования режима, а также основные мероприятия жизнедеятельности подозреваемых, обвиняемых и осужденных (далее обвиняемые). В настоящее время в Российской Федерации осуществляются мероприятия по привидению законодательной, социальной, финансовой базы к уровню развитых зарубежных стран. Данная деятельность необходима и именно это требует привидения всех сфер в государстве к определенным, высоким стандартам.
Не осталась в стороне и Уголовно-исполнительная система, в целях реформирования была принята Концепция развития УИС до 2020 года . Указанная Концепция затрагивает все сферы деятельности Уголовно-исполнительной системы. В частности и осуществление своей деятельности в следственных изоляторах Уголовно-исполнительной системы.
Степень научной разработанности характеризуется наличием научных трудов по изучению надзора, как в целом, так и конкретно по определенным вопросам, таким как исторический путь развития, надзор за осужденными к пожизненному лишению свободы и т.д. Авторами исследовавшими проблемы надзора являются: Кутуев Э.К., Семенюк В.И., Уткин В.А., Любарский А.Ф., Бортников Л.Ю., Тураев Э.В., Ткаченко Н.И., Толкаченко А.А., Малинин В.Б., Аниськин С.И., Павленко А.А., Курганов С.И., Калинин Ю.И., Иванов В.Д., Детков М.Г., Глазунов Н.С., Шамис А.В., ЧепелевА.В., Хребтов А.В.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере осуществления организации надзора в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.
Предметом исследования являются историко-правовые, теоретические, организационные и правовые основы деятельности по организации надзора в следственных изоляторах.
Цель исследования проанализировать историко-правовой, зарубежный, современный опыт осуществления надзора, его правовое регулирование, выявление проблем организации надзора и разработка путей совершенствования. Для достижения поставленной нами цели, определенны ряд задач:
1. провести анализ исторического опыта в сфере осуществления надзора в исправительных учреждениях;
2. провести анализ зарубежного опыта в сфере осуществления надзора в пенитенциарных учреждениях;
3. рассмотреть правовое регулирование и организацию осуществления надзора в следственных изоляторах Уголовно¬исполнительной системы на современном этапе;
4. рассмотреть вопросы связанные с силами, средствами и методами организации надзора;
5. выявить особенности осуществления надзора в следственных изоляторах;
6. выявить перспективы развития надзора в следственных изоляторах ФСИН России.
Методология и методы исследования. В методологическую основу исследования вошли традиционно применяемые в науке общенаучные (метод диалектического познания) и частнонаучные методы исследования, такие как: историко-правовой, системный, сравнительно-правовой, анализ, обобщение полученных данных и другие методы.
Теоретическая значимость дипломного исследования определяется тем, что выводы, сделанные в работе, конкретизируют теоретические понятия в более сжатой форме с выделением значимости их в определенной сфере.
Эмпирическую основу дипломного исследования составляют отчеты о недостатках в организации режима и надзора в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, включающих в себя четыре параграфа, заключение и списка используемых источников и литературы.
Не осталась в стороне и Уголовно-исполнительная система, в целях реформирования была принята Концепция развития УИС до 2020 года . Указанная Концепция затрагивает все сферы деятельности Уголовно-исполнительной системы. В частности и осуществление своей деятельности в следственных изоляторах Уголовно-исполнительной системы.
Степень научной разработанности характеризуется наличием научных трудов по изучению надзора, как в целом, так и конкретно по определенным вопросам, таким как исторический путь развития, надзор за осужденными к пожизненному лишению свободы и т.д. Авторами исследовавшими проблемы надзора являются: Кутуев Э.К., Семенюк В.И., Уткин В.А., Любарский А.Ф., Бортников Л.Ю., Тураев Э.В., Ткаченко Н.И., Толкаченко А.А., Малинин В.Б., Аниськин С.И., Павленко А.А., Курганов С.И., Калинин Ю.И., Иванов В.Д., Детков М.Г., Глазунов Н.С., Шамис А.В., ЧепелевА.В., Хребтов А.В.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере осуществления организации надзора в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.
Предметом исследования являются историко-правовые, теоретические, организационные и правовые основы деятельности по организации надзора в следственных изоляторах.
Цель исследования проанализировать историко-правовой, зарубежный, современный опыт осуществления надзора, его правовое регулирование, выявление проблем организации надзора и разработка путей совершенствования. Для достижения поставленной нами цели, определенны ряд задач:
1. провести анализ исторического опыта в сфере осуществления надзора в исправительных учреждениях;
2. провести анализ зарубежного опыта в сфере осуществления надзора в пенитенциарных учреждениях;
3. рассмотреть правовое регулирование и организацию осуществления надзора в следственных изоляторах Уголовно¬исполнительной системы на современном этапе;
4. рассмотреть вопросы связанные с силами, средствами и методами организации надзора;
5. выявить особенности осуществления надзора в следственных изоляторах;
6. выявить перспективы развития надзора в следственных изоляторах ФСИН России.
Методология и методы исследования. В методологическую основу исследования вошли традиционно применяемые в науке общенаучные (метод диалектического познания) и частнонаучные методы исследования, такие как: историко-правовой, системный, сравнительно-правовой, анализ, обобщение полученных данных и другие методы.
Теоретическая значимость дипломного исследования определяется тем, что выводы, сделанные в работе, конкретизируют теоретические понятия в более сжатой форме с выделением значимости их в определенной сфере.
Эмпирическую основу дипломного исследования составляют отчеты о недостатках в организации режима и надзора в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, включающих в себя четыре параграфа, заключение и списка используемых источников и литературы.
В ходе исследования выпускной квалификационной работы был изучен историко-правовой путь и опыт осуществления надзора в учреждениях исполняющих наказание, а так же зарубежный опыт осуществления надзора в пенитенциарных учреждениях развитых государств, с общими стандартами которых Российская Федерация стремится сравняться на пути своего развития как демократического и правового государства. Это вплотную касается и уголовно-исполнительной системы, что в свою очередь приводит к изменениям в правовом регулировании и организации службы. В данной работе рассматривалось такое направления в деятельности уголовно-исполнительной системы как надзор в следственных изоляторах.
По результатам исследования данного направления необходимо сделать определенные выводы:
1) изучение историко-правового пути развития пенитенциарных учреждений государство способствует выявить основные ошибки, недопущение которых является одним из приоритетов пристановление
надзора в современном государстве.
2) Изучение зарубежного опыта осуществления надзора является необходимым этапом при осуществлении реформирования отечественной пенитенциарной системы и повышения профессионального уровня сотрудников. Можно отметить положительные моменты, такие как:
• исполнение наказания осуществляют лица прошедшие профессиональную подготовку, что способствует качественному осуществлению надзора;
• в целях профилактики поступления запрещенных предметов на территорию учреждения, при входе на территорию учреждения все лица подвергаются обыску, в том числе и руководители учреждения;
• при осуществлении своей деятельности одним из важнейших направлений является соблюдение прав и свобод спецконтингента;
• широко применяются современные средства охраны и надзора.
3) Надзор в следственном изоляторе имеет собой двойственную структуру и выражается это на уровне объекта надзора и на уровне нормативного регулирования данной деятельности администрации. На уровне объекта надзора двойственность выражается тем, что лица содержащиеся в СИЗО, делятся как бы на две категории. Это подозреваемые и обвиняемые содержащиеся под стражей и осужденные отбывающие наказание в виде лишения свободы. На уровне нормативного регулирования это прослеживается путем изучения нормативной базы используемой администрацией учреждения в отношении категорий лиц содержащихся в следственном изоляторе.
4) Силы, средства и методы надзора являются основополагающей частью его осуществления и организации. Комплексное использование сил, средств и методов обеспечивает поддержание порядка содержания под стражей и порядка исполнения и отбывания наказания в учреждении. Поэтому по нашему мнению необходимо внести ряд предложений, таких как:
1) В связи с осуществлением сокращения штатной численности персонала учреждений ФСИН России, провести анализ его влияния на уровень преступлений и правонарушений совершаемых в исправительных учреждениях. На основании данных исследований корректировать политику в отношения штатной численности подразделений УИС.
2) Так как немаловажную роль в осуществлении надзора играют технические средства, необходимо внедрение наиболее современных технологий контроля и надзора как за лицами содержащимися в учреждениях, так и за персоналом данных учреждений.
3) В рамках оснащения спецсредствами подразделений непосредственно осуществляющих надзор, считаем возможным внедрение новых видов спецсредств, например, таких как электрошоковые устройства.
5) Надзор в следственном изоляторе имеет отличительные особенности, в связи с особенностью своей деятельности не как исправительного учреждения, а как учреждения содержания под стражей.
6) Совершенствование надзора в следственном изоляторе являет собой сложный путь в связи с тем, что реформирование уголовно-исполнительной системы в данный период развития государства осуществляется по всем сферам и сложность обосновывается тем, что возникает необходимость учитывать изменения в других направлениях деятельности УИС при совершенствовании надзора.
7) При реформирование УИС необходимо учитывать достигнутые положения международных стандартов, с целью их нормативного закрепления в законодательных актах непосредственно регулирующих деятельность УИС и осуществления надзора в целом.
По результатам исследования данного направления необходимо сделать определенные выводы:
1) изучение историко-правового пути развития пенитенциарных учреждений государство способствует выявить основные ошибки, недопущение которых является одним из приоритетов пристановление
надзора в современном государстве.
2) Изучение зарубежного опыта осуществления надзора является необходимым этапом при осуществлении реформирования отечественной пенитенциарной системы и повышения профессионального уровня сотрудников. Можно отметить положительные моменты, такие как:
• исполнение наказания осуществляют лица прошедшие профессиональную подготовку, что способствует качественному осуществлению надзора;
• в целях профилактики поступления запрещенных предметов на территорию учреждения, при входе на территорию учреждения все лица подвергаются обыску, в том числе и руководители учреждения;
• при осуществлении своей деятельности одним из важнейших направлений является соблюдение прав и свобод спецконтингента;
• широко применяются современные средства охраны и надзора.
3) Надзор в следственном изоляторе имеет собой двойственную структуру и выражается это на уровне объекта надзора и на уровне нормативного регулирования данной деятельности администрации. На уровне объекта надзора двойственность выражается тем, что лица содержащиеся в СИЗО, делятся как бы на две категории. Это подозреваемые и обвиняемые содержащиеся под стражей и осужденные отбывающие наказание в виде лишения свободы. На уровне нормативного регулирования это прослеживается путем изучения нормативной базы используемой администрацией учреждения в отношении категорий лиц содержащихся в следственном изоляторе.
4) Силы, средства и методы надзора являются основополагающей частью его осуществления и организации. Комплексное использование сил, средств и методов обеспечивает поддержание порядка содержания под стражей и порядка исполнения и отбывания наказания в учреждении. Поэтому по нашему мнению необходимо внести ряд предложений, таких как:
1) В связи с осуществлением сокращения штатной численности персонала учреждений ФСИН России, провести анализ его влияния на уровень преступлений и правонарушений совершаемых в исправительных учреждениях. На основании данных исследований корректировать политику в отношения штатной численности подразделений УИС.
2) Так как немаловажную роль в осуществлении надзора играют технические средства, необходимо внедрение наиболее современных технологий контроля и надзора как за лицами содержащимися в учреждениях, так и за персоналом данных учреждений.
3) В рамках оснащения спецсредствами подразделений непосредственно осуществляющих надзор, считаем возможным внедрение новых видов спецсредств, например, таких как электрошоковые устройства.
5) Надзор в следственном изоляторе имеет отличительные особенности, в связи с особенностью своей деятельности не как исправительного учреждения, а как учреждения содержания под стражей.
6) Совершенствование надзора в следственном изоляторе являет собой сложный путь в связи с тем, что реформирование уголовно-исполнительной системы в данный период развития государства осуществляется по всем сферам и сложность обосновывается тем, что возникает необходимость учитывать изменения в других направлениях деятельности УИС при совершенствовании надзора.
7) При реформирование УИС необходимо учитывать достигнутые положения международных стандартов, с целью их нормативного закрепления в законодательных актах непосредственно регулирующих деятельность УИС и осуществления надзора в целом.