ПЕРЕУСТРОЙСТВО И ПЕРЕПЛАНИРОВКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Проведенное исследование дает возможность сформулировать выводы
и предположения, которые имеют очень важную роль для
совершенствования жилищного законодательства по вопросам
переустройства и перепланировки жилого помещения.
В ходе исследования была выявлена ключевая разница между
понятиями переустройства жилого помещения и его перепланировкой. Так
в первом случае необходимо внести значительные изменения в устройство
инженерного, санитарно-технического, электрического и другого
оборудования, а во втором случае изменяется внутреннее устройство жилого
помещения. Оба вида ремонтных работ связаны с внесением изменений
в технический паспорт.
Наряду с вышеупомянутыми определениями, есть понятие
«реконструкция», которое охватывает более широкий спектр ремонтных
работ и широкий выбор возможностей изменения своего жилого помещения.
Но в жилищном кодексе данное понятие отсутствует, и чтобы избежать
смыслового несоответствия с определениями «реконструкции», которые
устанавливают другие нормативно-правовые акты, считаем целесообразным
внести в ч. 3 ст. 25 ЖК РФ определение «реконструкция» в следующем виде
реконструкция жилого дома представляет собой совокупность строительных
работ, направленных на усиление или замену строительных конструкций,
изменение параметров жилого дома (высоты, объёма, площади), планировки,
а также улучшение потребительских и технических показателей.
Анализируя Постановление «Об утверждении Правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда», было выявлено, что данное
постановление использует такой термин как «переоборудование», которое
включает в себя и переустройство, и перепланировку, но данное понятие
достаточно широкое для понимания и включает в себя множество разных
видов ремонтных работ. Исходя из этого, необходимо включить в ч. 4 ст. 25
ЖК РФ понятие «переоборудование» жилого помещения, которое будет
43
включать в себя определённый законодательством комплекс работ, как по его
переустройству, так и по перепланировке.
Также в данном Постановлении в отличие от перепланировки,
не выделяется переустройство как отдельный вид ремонтных работ, хотя
в Жилищном кодексе оно проговаривается. В связи с чем, считаем
необходимым внести в Постановление «Об утверждении Правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда» перечень работ,
непосредственно относящихся к переустройству жилого помещения,
который будет соответствовать нормам ЖК РФ.
Сегодня в судах множество исковых заявлений о сохранении жилого
помещения в перепланированном состоянии, так при рассмотрении ст. 29 ЖК
РФ было выявлено, что данная норма не содержит запрета о том, что органы
местного самоуправления могут самостоятельно согласовывать уже
проведённую перепланировку или переустройство жилого помещения.
Следовательно, было бы намного лучше, если бы гражданин с необходимым
пакетом документов для начала обратился в орган местного самоуправления
для согласования уже проведённых ремонтных работ и только лишь в случае
получения отказа в согласовании, гражданин мог бы обратиться в суд.
Исходя из этого, нужно в ст. 14 ЖК РФ внести изменения о полномочиях
органов местного самоуправления, по заявлению гражданина принимать
решение о согласовании уже проведённого переустройства или
перепланировки жилого помещения.
Относительно применяемого к нарушителям жилищного
законодательства в сфере переустройства или перепланировки жилого
помещения административного штрафа, предусмотренного ст. 7.21 можно
сказать одно, что он достаточно мал, и не является обстоятельством, которое
заставило бы собственников осуществлять перепланировку и переустройство
своего жилого помещения в соответствии с требованиями закона. То есть
необходимо увеличить размер административного взыскания за нарушения
правил пользования жилыми помещениями и целесообразно его исчислять,
44
исходя из кадастровой стоимости жилого помещения.
Анализ правоприменительной практики показывает, что в большинстве
случаев суд сохраняет жилое помещение в перепланированном и (или)
переустроенном виде, если при этом учтены все санитарно-гигиенические
требования, ремонтные работы выполнены в соответствии со строительными
нормами, и главное не создают угрозы жизни и здоровью граждан.
Относительно применения мер юридической ответственности, можно сказать
о том, что в основном суд обязывает собственника жилого помещения
привести его в прежнее состояние в установленный срок. Наряду
с гражданско-правовой ответственностью, суд применяет к нарушителям
административную ответственность, которая выражается в предупреждении
или наложении административного штрафа, в размере, предусмотренном
санкцией данной статьи.
В ходе выполнения выпускной квалификационной работы была
достигнута поставленная цель, и выполнены необходимые задачи.
Сегодня очень важную роль играет благоустроенность жилого
помещения, что большинстве случаев определяется стремлением людей
достаточно удобно и целесообразно распланировать в нём пространство,
которое в будущем будет соответствовать их социальным потребностям
и индивидуальным особенностям.....

Купить