ВВЕДЕНИЕ 3
1. КОМПЛЕКТОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АРХИВОВ 8
1.1. Понятие, цели и регламентация комплектования государственных
архивов 8
1.2. Этапы комплектования государственных архивов 15
2. КОМЛЕКТОВАНИЕ ДОКУМЕНТАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИВА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 25
2.1. Характеристика Государственного архива Свердловской области 25
2.2. Организация процесса комплектования в Государственном архиве
Свердловской области 29
2.3. Проблемы комплектования архивов на современном этапе на примере
Государственного архива Свердловской области 36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45
ПРИЛОЖЕНИЯ
1. Список фондов и коллекций личного происхождения Государственного
архива Свердловской области 52
2. Список источников комплектования Государственного архива Свердловской
области 55
3. Список источников комплектования научно-технической документации 72
Роль архивов в современном обществе многопланова и многоаспектна. Архивы являются хранилищами исторической памяти, должны постоянно пополняться архивными документами, отражающими материальную и духовную жизнь общества, имеющими историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, то есть документами, относящимися к составу Архивного фонда Российской Федерации.
Значение архивов определяется, прежде всего, составом и содержанием хранящихся в них документов, а также выполнением тех важных задач и функций, которые возложены на них государством.
Будучи одним из способов сохранения знаний, средств воздействия на общественное сознание, современные архивы способны активно участвовать в социально-культурном и научно-техническом процессах.
Следует отметить, что организация, сам процесс комплектования архивных фондов непосредственно связаны с целым рядом объективных факторов, характеризующих развитие нашего общества на современном этапе, т.е. с теми изменениями, которые происходят в политической, экономической, социальной и других сферах общественной жизни.
Естественно, что вопросы комплектования архива занимают особое место в профессиональной печати, особенно в связи с изменившимися социальноэкономическими условиями, происшедшими в России.
Вопросы комплектования также не обошли Государственный архив Свердловской области. Ежедневно отдел комплектования сталкивается с рядом проблем, в частности:
• нежелание организаций, необязанных сдавать свои документы на постоянное хранение, сотрудничать с архивом;
• нехватка площадей для хранения документов;
• недостаток финансирования архива;
• несовершенность законодательной базы.
Архив является крупнейшим на Урале хранилищем документов. Комплексы документов Государственного архива Свердловской области складывались в процессе деятельности на Урале органов государственной власти, местного самоуправления, религиозных учреждений, учреждений культуры и народного образования. Состав фондов по состоянию на 01.01.2016 г. составляет 2 618 фондов, 1 182 120 ед. хр. Поэтому, для того, чтобы обеспечить качественное комплектование, архив в своей деятельности не должен чувствовать затруднений и преград. Это и является актуальностью данной темы.
Объект исследования: организация комплектования документов в государственных архивах.
Предмет исследования: процесс комплектования Государственного архива Свердловской области.
Целью данной выпускной квалифицированной работы является комплексное изучение комплектования как основного источника деятельности государственных архивов Российской Федерации.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1. Проанализировать понятие, цели и регламентацию процесса комплектования архивов
2. Охарактеризовать основные этапы процесса комплектования государственных архивов
3. Раскрыть организацию процесса комплектования Государственного архива Свердловской области
4. Выявить проблемы комплектования как архивов в целом, так и на примере Государственного архива Свердловской области
Для того, чтобы достигнуть поставленных целей, в данной работе были проанализированы работы А.Д. Тельчарова,1 Е.В. Алексеевой,1 Т.А. Мещариной.
Чтобы изучить комплектование архивов с теоретической точки зрения, автор обратился к работе А.Д. Тельчарова, которая ориентирована на студентов и помогает им систематизировать знания в области архивоведения, сосредоточить свое внимание на основных понятиях, признаках и особенностях. Так же в работе дается понятие и содержание комплектования архива, описаны его этапы, описаны источники комплектования, что помогло автору в написании данной выпускной квалифицированной работы.
При рассмотрении процесса комплектования мне помогла работа Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, Бурова Е.М. В данной книге рассматриваются проблемы становления и функционирования архивной сферы, а также детально освещаются организационно-методические вопросы классификации, экспертизы ценности, научно-справочного аппарата и использования документов Архивного фонда Российской Федерации. Помощь в написании данной выпускной квалифицированной работы оказала информация о комплектовании и о правовом регулировании деятельности архивов.
Для того, чтобы проанализировать проблемы комплектования архивов автор данной работы обратился к докладу Т.А. Мещариной на заседании научного Совета Уральского федерального округа от 17.06.2010 и к рекомендации межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы комплектования Архивного фонда Российской Федерации» (г. Томск, 2001).
В докладе Т.А. Мещариной были рассмотрены современные проблемы, которые существуют в государственных архивах, приведена статистика по сокращению числа источников комплектования в отдельных регионах, даны рекомендации по устранению существующих проблем.
В рекомендациях межрегиональной научно-практической конференции были рассмотрены проблемы финансирования архивов, взаимодействие государственных архивов с негосударственными, комплектование архивов, а так же архивоведческая подготовка будущих специалистов.
Изучив литературу по данной теме, можно сделать вывод о том, что в настоящее время проблеме комплектования архивов уделяется большое внимание. Специалисты обсуждают эту тему, предлагают пути их решения. Но в большей части внимание уделяется финансированию архивов, так как по мнению многих специалистов это является важнейшей проблемой на современном этапе....
Комплектование архива играет одну из важнейших ролей в деятельности архива. Оно способствует сохранению Архивного фонда Российской Федерации, а значит сохранению истории нашей страны. Комплектование направлено на систематическое пополнение архивными документами, отражающими материальную и духовную жизнь общества, имеющими историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение.
Главной целью комплектования является наиболее полная концентрация документов, относящихся к профилю каждого архива.
Работа по комплектованию архива документами складывается из:
• установления профиля архива;
• определения источников комплектования;
• определения состава документов, подлежащих хранению в архиве;
• организации комплектования.
Для комплектования имеется обширная нормативная база, которую можно условно разделить на четыре группы: Федеральные законы (ФЗ «Об архивном деле в РФ», Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации (2007 и 2015 гг.), государственные стандарты (ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Делопроизводство и архивное дело - термины и определения»), перечни (Перечни типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» от 2010 г., Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федерального архивного агентства и подведомственных ему организаций, с указанием сроков хранения от 2013 г.)
В указанных документах большее внимание уделяется определению источников комплектования, порядку приема-передачи документов в архив, срокам хранения, экспертизе ценности документов, номенклатуре дел, порядку 45
формирования дел, требованиям к оформлению документов, составлению и оформлению описей дел. Меньшее внимание уделяется процессу заключения договоров между организациями и архивами. На какой основе они составляются.
Организации - источники комплектования архивов делятся на тех, кто обязан и не обязан передавать свои документы на архивное хранение. Государственные архивы осуществляют полный и выборочный прием документов у организации, которые обязаны сдавать свои документы на постоянное хранение. Передача документов осуществляется на основании договора, в котором прописан сроки, в которые осуществляются порядок приема и передачи документов.
Для организаций, которые не обязаны передавать свои документы, заключение договора с архивом осуществляется по желанию. Но если организация ликвидируется, то в не зависимости от обязательств передачи своих документов, она обязана заключить договор с архивом.
Так же граждане вправе передавать свои документы. Они могут сделать это по договору дарения, по завещанию, по решению суда или нотариальных органов о признании документов бесхозными, по договору купли-продажи.
Граждане вправе ограничить доступ к своим документам. Это так же прописывается в договоре.
Однако, на сегодняшний день существуют ряд проблем в процессе комплектования. Они обусловлены несовершенностью законодательства в области архивного дела, недостатком финансирования архивов, сокращением источников комплектования, недостатком площадей для хранения документов.
Все эти проблемы не обошли стороной Государственный архив Свердловской области. Государственный архив Свердловской области имеет 2 618 фондов и 1 182 120 ед.хр. Целью деятельности архива являются комплектование, учет, хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и Архивного фонда Свердловской области, а также других архивных документов.....
1. Законодательное собрание Свердловской области
2. Губернатор Свердловской области
3. Правительство Свердловской области
4. Администрация Восточного управленческого округа Свердловской области
5. Администрация Горнозаводского управленческого округа Свердловской области
6. Администрация Западного управленческого округа Свердловской области
7. Администрация Северного управленческого округа Свердловской области
8. Администрация Южного управленческого округа Свердловской области
9. Уполномоченный по правам человека в Свердловской области
10. Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области
11. Уставный суд Свердловской области
12. Департамент общественной безопасности Свердловской области
13. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Территориальное управление в Свердловской области
14. Министерство финансов Свердловской области
15. Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по Уральскому Федеральному округу...28