Введение 3
1 Теоретические основы комплаенса 5
1.1 Понятие, история появления и развития комплаенса в России 5
1.2 Сравнительный анализ института антимонопольного комплаенса на
примере Франции, США и Великобритании 22
2 Особенности реализации антимонопольного комплаенса в юридических
лицах и органах власти 31
2.1 Антимонопольный комплаенс в юридических лицах 31
2.2 Антимонопольный комплаенс в органах власти 48
Заключение 72
Список использованных источников 74
Приоритетным направлением развития конкуренции на современном этапе выступает создание и организация системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти (антимонопольного комплаенса).
Комплаенс известен как функция проверки на соответствие установленным правилам и нормам, как система контроля и управления рисками несоответствия, как система предупреждения от возможных нарушений и наступления неблагоприятных последствий в результате применения мер ответственности. Методология комплаенса выступает альтернативой росту регулятивных норм.
Антимонопольный комплаенс позиционируется как способ предупреждения нарушений антимонопольного законодательства и развития конкуренции.
Актуальность темы исследования заключается в том, что комплаенс- контроль является сравнительно новой, но весьма необходимой тенденцией не только в правильном развитии компании и ведении бизнеса в целом, но и в организации работы органов власти. Он позволяет компании выйти на новый уровень, посредством внутреннего аудита, выявляющего недочеты в деятельности персонала. Что касается органов власти, то антимонопольный комплаенс помогает эффективней организовать работу внутри структуры, а также предотвратить нарушение антимонопольного законодательства.
Предметом исследования являются уставы организаций, документация органов власти, которые внедрили систему комплаенс в работу. А также нормативно-правовые акты зарубежных стран, которые дали толчок в становлении и развитии компаенс-контроля.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, складывающиеся в результате применения компаленс-контроля.
Программа компаленс-контроля является новым явлением как в бизнес индустрии, так и в организации работы органов власти. На примере компаний, а также органов власти, которые уже внедрили данную технологию необходимо отметить положительные и отрицательные стороны данного явления, его отличия от внутрихозяйственного контроля. Все вышеперечисленное в целом создает цель данной дипломной работы.
В ходе исследований, позволяющих оценить эффективность применения комплаенс-контроля мы ставим для себя следующие задачи:
1. Оценить эффективность применения антимонопольного комплаенс-контроля;
2. Рассмотреть различные подходы к реализации комплаенса на практике;
3. Изучить судебную практику, то есть указать как наличие антимонопольного комплаенса влияет на ответственность субъекта, его применяющего.
В ходе исследования такого нововведения как антимонопольный компаленс-контроль, мы выполнили все поставленные в начале диплома задачи. А именно, была проанализирована практика ведущих компаний в области комплаенса, что привело к выводу о том, что отсутствие комплаенс- контроля приводит к различным негативным последствиям, таким как репутационные и материальные убытки. Нами была детально рассмотрена процедура внедрения антимонопольного комплаенса в организации. В результате чего мы выработали механизм внедрения комплаенса в организацию.
Отвечая на вопросы, возникающие на протяжении всей работы, мы пришли к единому выводу о том, что антимонопольный комплаенс это эффективная превентивная мера направленная на недопущение, устранение и предупреждение нарушений антимонопольного законодательства, не только со стороны самой организации, но и ее контрагентов.
Еще одной задачей перед нами было на примере субъектов посмотреть как реализуется комплаенс. Проанализировав ряд субъектов, мы пришли к выводу о том, что комплаенс стремительно набирает свои обороты и все больше субъектов стараются его внедрить в работу своих органов. Антимонопольный комплаенс положительно влияет на функционирование органов власти, это можно подтвердить тем, что при составлении комплаенс рисков учитываются наиболее возможные нарушения и деятельность направлена именно на их устранение и предотвращение. Также положительным является то, что идет проверка не только соблюдения самим органом власти антимонопольного законодательства, но и проверка тех лиц, с которыми он взаимодействует, это те же контрагенты, партнеры.
Нами была рассмотрена практика наиболее частых нарушений среди органов власти, которые были выявлены благодаря системе антимонопольного комплаенса.
Рассмотрев внедрение комплаенса в различных структурах можно сказать об эффективности его использования, во-первых, он значительно упрощает руководителю осуществление контроля за деятельностью различных структур организации, во-вторых, помогает выявить и предотвратить риски, которые могут привести к негативным последствиям.
Отсутствие комплаенса может приводить к неблагоприятным ситуациям, которые выражаются в ответственности, вплоть до уголовной.
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008г. №6-ФКЗ, от 30 дек. 2008г. №7-ФКЗ, от 5 фев. 2014г. №2-ФКЗ, от 21 июл. 2014г. №11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014.- №31
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ(ред. от 27.12.2019) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». -URL: http://www.consultant.ru
3. О противодействии коррупции [Электронный ресурс]: федер. закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (последняя редакция) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». -URL: http://www.consultant.ru
4. Методические рекомендации Минтруда России по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции 2011г. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - URL: http: //www.consultant.ru
5. Методические рекомендации по внедрению правил внутреннего контроля антимонопольного законодательства в сфере государственного оборонного заказа 2018г. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - URL: http: //www.consultant.ru
6. Антикоррупционная хартия российского бизнеса [Электронный ресурс] 2012г. подписанная Галушкой А.С. и Борисовым С.Р. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - URL: http: //www.consultant.ru
7. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» [Электронный ресурс]: проект федер. закона (подготовлен ФАС России 14.07.2016) (внесен в Госдуму) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - URL: http://www.consultant.ru
8. О системе внутреннего обеспечения соответствия требования антимонопольного законодательства в ФАС России (антимонопольном комплаенсе) [Электронный ресурс]: Приказ ФАС России №1646 от
27.11.2018 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - URL: http://www.consultant.ru
9. Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013-2014гг. [Электронный ресурс] (утв. Президиумом ФАС России 03.07.2013) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - URL: http: //www.consultant.ru
10. Об основных направлениях государственной политики о развитии конкуренции [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 21.12.2017 №618 // Справочная правовая система «Гарант». -URL: https://base.garant.ru
11. Об учреждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от
18.10.2018 № 2258-р // Справочная правовая система «Гарант». -URL: https://base.garant.ru
12. Об организации внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства ( антимонопольного комплаенса) деятельности агентства по гражданской обороне, чрезвычайной ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края [Электронный ресурс]: приказ агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края от 01.02.2019 №12п // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - URL: http: //www.consultant.ru
13. О борьбе с практикой коррупции за рубежом [Электронный ресурс] Закон США 1977г. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - URL: http: //www.consultant.ru
14. О взяточничестве [Электронный ресурс] Закон Великобритании 2010г. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - URL: http://www.consultant.ru
15. О теплоснабжении [Электронный ресурс]: федер. закон от 27.02.2007 №190-ФЗ ( последняя редакция) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - URL: http: //www.consultant.ru...62