Введение 3
1. Теоретико-методологические основы российского реформирования на
рубеже ХХ-ХХ1 веков 20
1.1. Методология российского реформирования 20
1.2. Периодизация российских преобразований конца ХХ - начала XXI вв 57
1.3. Социально-экономические реформы в переходном обществе 94
2. Практические рекомендации по использованию материалов диссертационного исследования в практике преподавания экономических дисциплин в вузе (на примере курса «Экономика») 101
Заключение 179
Список источников и литературы
В ХХ веке человечество столкнулось с таким огромным количеством проблем, касавшихся путей дальнейшей эволюции, что многие из них до сих пор не нашли достаточно полного научного осмысления. С октября 1917 года в мире сосуществовали две противоположные социально-экономические системы, борьба между которыми составила основное содержание истории минувшего столетия. Система социализма оставила значительный след в истории человечества своими новаторскими идеями и накопленным позитивным социальным опытом, связанным с утверждением общественной собственности на средства производства, господством плановой экономики, политической властью народа, эффективным решением многих социальных проблем. Эта система не была безупречна, но она продемонстрировала устойчивость по отношению к социально-экономическим кризисам и внутренним противоречиям, глобальным военным конфликтам, потрясавшим периодически систему капитализма. Эта система создала достаточно эффективные механизмы социальной защиты населения, особенно малоимущих слоев.
К 1980-м годам сама система социализма столкнулась с настоятельной необходимостью качественного радикального обновления, перестройки системы в целом и отдельных ведущих ее звеньев. Наступил момент испытания системы на прочность и эффективность в острой борьбе с капитализмом.
В российской истории во второй половине 1980-х годов не было более распространенных терминов, чем «перестройка», «реформы», «реформаторы», «политический курс реформ», «демократия», «плюрализм», «гласность» и др. Различные политические партии, государственные и партийные лидеры вкладывали в их содержание разный, иногда противоположный смысл. Различными были и подходы к реализации реформаторского курса, что, однако, не меняло общего характера исторической эпохи - эпохи переходной, эпохи преобразований, реформ, перестройки.
На разных этапах исторического развития российского общества политика реформ выдвигалась на первый план, составляя основное содержание политического курса государства и его лидеров. Эти периоды привлекали особое внимание историков своим динамизмом, социальной мобильностью, быстрой сменой общественно-политических событий, интенсификацией социально-экономических процессов, коренными переменами в жизни всего общества. Реформы нередко связывались с политикой социальной и национальной модернизации, когда Россия как догоняющая модель общественного развития устремлялась вслед за передовыми странами, стараясь в максимальной степени использовать социальный опыт ведущих государств мира.
Историческая наука уделяла пристальное внимание наиболее важным периодам отечественных преобразований - реформам Петра Великого, Екатерины II, Александра I, Александра II, С.Ю. Витте, П.А. Столыпина, периоду НЭП, реформам второй половины 1960-х годов, второй половины 1980-х годов. Каждый из этих периодов имел качественные отличия, но общим был курс на интенсификацию общественной жизни, стремление добиться выхода России на новый экономический и политический уровень, победить в конкурентной борьбе, занять достойное место в мировом сообществе.
Самые значительные, масштабные, глубинные перемены произошли в российском обществе после падения коммунистической системы. Потребовались усилия всех структурных подразделений общества, государства для осуществления перехода от плановой к рыночной экономике, от монополии партийной власти к обществу, основанному на принципах свободы и демократии.
Реформирование любого общества, в том числе и российского как неотъемлемой составляющей мировой цивилизации, должно осуществляться по определенным законам, правилам, принципам, и нормам.
Во-первых, реформы объективно ставят целью изменение общества или отдельной его сферы в сторону качественного улучшения уровня жизни народа. Реформы концептуально, стратегически направлены на повышение материального благосостояния, достижение населением определенного социального комфорта жизни, обеспечение равных социально-культурных возможностей различным социальным слоям и др. Отношение общества к преобразованиям - важный фактор успеха либо провала реформ. Другое дело, что не всякая реформа обязательно и не всякая политика реформирования ведет к улучшению положения населения.
Во-вторых, в истории России реформирование осуществлялось, как правило, с Запада, по образу Западной Европы. Начиная с эпохи Петра I, Россия стремилась аккумулировать и приспособить под собственное бытие западноевропейский социальный опыт преобразований и преобразовательской деятельности.
В экономической, социально-политической сферах Запад чаще всего был для России идеалом. В духовно-нравственной сфере опыт Запада чаще всего отторгался, ибо не совпадал с православной религиозной традицией и национальными духовно-нравственными ценностями. Более того, сам Запад с точки зрения заимствования социального опыта крайне неоднороден и неодинаков по отношению к восприятию России. В самой России «западный мир» также не представлялся единым. В петровскую эпоху идеалом для преобразований были голландские и германские приоритеты и ценности. В начале XIX столетия идеалом стала Франция. В 1990-е годы российская политическая элита тяготела к государственной модели, экономическому и политическому опыту США.
Влияние Запада на российскую общественную жизнь оказывалось порой настолько сильным, что порождало идейные течения, противостоявшие западному влиянию. Славянофилы, почвенники в середине XIX века резко высмеивали попытки государственной власти слепо копировать зарубежный опыт без учета самобытности и национальных традиций России. Второе десятилетие не стихают научные споры и дискуссии вокруг современного содержания отечественных преобразований. Соотношение национального и иноземного влияния в российских преобразованиях - актуальная проблема современной отечественной исторической науки. Эта проблематика выходит за рамки только научных дискуссий, а приобрела общегосударственный, политический характер, так как речь идет, в конечном счете, о поиске Россией своей идентификации.
На глубину, последовательность, темпы и результаты реформ оказывает влияние не только внутриполитическая, но и внешнеполитическая обстановка, состояние международных отношений, место и роль страны в мировом политическом и экономическом процессах. Приведенные факторы далеко не исчерпывают всего спектра воздействия на эффективность преобразований.
В-третьих, реформы в истории России традиционно начинались и проводились «сверху»:
- Петр I модернизировал страну, построил флот, заставил элиту общества принять западную моду и манеры поведения. Однако петровские преобразования не могли проникнуть в глубины российского общества, повлиять на происходившие в нем процессы. Спроса на эти преобразования ни в элите, ни тем более в широких слоях российского общества не было, они жестоко и последовательно навязывались сверху, со стороны государственной власти.
- Екатерина II, следуя традициям европейского Просвещения, начала реформу образования. Эта реформа также не имела спроса снизу.
- Непоследовательные, робкие реформы Александра I и М. Сперанского не получили заметного влияния и поддержки в обществе.
- Отмена крепостного права в России Александром II была проведена в интересах дворян-помещиков. Спрос на эту реформу был, скорее, в интеллектуальной среде, но массового спроса снизу на освобождение крестьян не было.
В-четвертых, в истории России периоды реформирования - «лихорадочной модернизационной активности» чередовались, по выражению историка А. Янова, с «длинными периодами прострации» . Многие из начатых реформ по тем или иным причинам не были доведены до завершения. Незавершенность реформ, а нередко и непоследовательность реформаторского курса приводили к контрреформам, стремившимся восстановить прежнее социально-экономическое и политическое положение, причинами этого могло быть воздействие на реформаторский курс множества социальных составляющих.
В-пятых, с конца ХУП столетия Россия приобрела устойчивое положение модели догоняющего развития, задачи которой различались на разных исторических этапах. Однако модернизация общественных отношений и связанное с нею реформаторство содержательно ставили стратегической задачей обеспечить достижение уровня передовых западных стран, выход России по показателям экономического роста на уровень Англии, Германии, США, Франции.
Проблематика истории социально-экономических и политических реформ в российском обществе рубежа ХХ-ХХ1 веков вызывает устойчивый и все возрастающий интерес в российском обществе: масштабные преобразования с начала 1990-х годов охватили все сферы и уровни общества, касались без исключения каждого жителя страны, затрагивали его глубинные интересы. Российское общество совершило качественный скачок в новое социально-экономическое состояние, связанное с включением в систему рыночных отношений. В этом процессе реформы, получившие название «рыночных», играли и продолжают играть ведущую роль. Реформы составляют органическую часть российского образа жизни, организации трудовой деятельности, производства, менталитета русского и других народов России. Реформы определяют характер отношений между людьми. При содействии реформ, при научной системе управления возможен выход страны из состояния социальной катастрофы, в которой оказалось российское общество в 1990-е годы.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что избранная в качестве диссертационного исследования представляется актуальной темой современной науки.
Целью настоящего исследования является комплексный анализ социально-экономических реформ в России с 1992 по 2012 годы.
Для реализации поставленной цели в ходе исследовании решались следующие задачи:
- раскрыть теоретико-методологические основы российских социально-экономических реформ на рубеже ХХ-ХХ! столетий;
- выявить предпосылки и стартовые возможности преобразований 1990-х годов;
- проанализировать содержание и характер российского реформирования в 1990-е годы;
- рассмотреть характер российских реформ в 2000-2008 годах, определить их специфику;
- выявить закономерности и тенденции дальнейшей эволюции преобразований в российском обществе в 2008-2012 годах и в последующие годы;
- исследовать проблемы и противоречия, возникавшие в процессе реформирования общества;
- изучить причины недостаточной эффективности российских реформ в указанный исторический период;
- предложить практические рекомендации по использованию материалов диссертации в преподавании экономических дисциплин в общеобразовательной и высшей школе.
Объект исследования - российские социально-экономические реформы в период 1992-2012 годов.
Предмет исследования - конкретные формы и методы осуществления курса социально-экономических реформ на рубеже ХХ-ХХ! столетий.
Источниковая база диссертации. Источники по истории социально-экономических и политических реформ в России в 1992-2012 годах можно разделить на несколько групп.
К первой группе источников отнесем государственные юридические документы, регламентирующие и регулирующие проведение преобразований в социально-экономической и политической сферах. Это, прежде всего, Конституция РФ, определившая социально-политические основы реформаторского курса, принципы политического устройства общества. Конституция РФ выступает методологической и теоретической базой реформирования. Разъяснения содержания статей Конституции РФ содержатся в комментариях .
Задача исследователя - определить, в какой степени высказанные лидерами принципиальные программные предложения в сфере реформирования нашли практическое воплощение в реформаторском курсе государства, что и по каким причинам не удалось воплотить на практике, какие политические и социальные силы поддерживали реформы, а какие участвовали в торможении преобразований.
Третья группа источников - выступления ведущих политических деятелей, лидеров политических партий, в которых нашли отражение те или иные аспекты политики реформирования. Данный источник представляет интерес для историка с точки зрения возможности сопоставления позиций, взглядов представителей различных политических партий и движений, в том числе оппозиционных. Критический конструктивный анализ государственного курса реформ со стороны партийных лидеров во многом способствует корректировке политики преобразований .
Четвертая группа источников представлены архивными документами из Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ) и ряда центральных и региональных архивов. Нами проанализированы фонды ГАРФ о деятельности Правительства РФ в 1990-е годы, где сосредоточены материалы переписки с Верховным Советом РФ, министерствами и ведомствами, администрациями регионов по различным аспектам проводимых реформ : по разработке земельного законодательства и отводе земельных участков для коллективного садоводства, строительства социально-бытовых комплексов и ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, обеспечении социальной защиты населения ; о мерах по стабилизации экономики и развитию социальной сферы регионов ; о приватизации государственных и муниципальных предприятий, учреждении российского акционерного общества «Газпром», госпредприятий «Роснефть», акционерных обществ открытого типа - нефтяных компаний «Лукойл», «Сургутнефтегаз», «ЮКОС» ; о мерах стабилизации уровня жизни населения ; улучшении положения женщин, семьи, охраны детства и решению социально-экономических проблем молодежи . Интерес представляют материалы, содержащиеся в протоколах совещаний у Председателя правительства РФ, на которых анализировались социально-экономические проблемы в стране, взаимоотношения с политическими партиями .
В Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ) сосредоточены информационные материалы о становлении и развитии демократических общественных движений, о деятельности образованных политических партий с начала 1990-х годов. Особый интерес представляют материалы о начале деятельности Демократической партии России (ДПР) , представлены протоколы заседаний политсовета ДПР по организационным вопросам, социально-политической и экономической ситуации в 1996 году, о представительстве партии в движении «Единство», о работе фракции ДПР в Государственной Думе РФ ; протоколы заседаний Воронежского и Красноярского отделений ДПР.
В Российском государственном архиве экономики (РГАЭ) хранятся документы центрального аппарата Госкомстата СССР 1988-1991 годов ; сводные таблицы ЦСУ РФ по межхозяйственной деятельности, материалы Госкомстата о распределении занятого населения в 1991 году . К сожалению, в фондах архива содержатся документы лишь до 1991 года.
В Российском государственном архиве новейшей истории (РГАНИ) хранятся материалы о событиях в стране в конце 1980-х - начала 1990-х годов, коллекция рассекреченных документов ; о социально-экономических последствиях законодательной деятельности по вопросам собственности и приватизации в РФ ; об общественно-политической ситуации в ряде регионов Сибири и Дальнего Востока, Чечено-Ингушской республике ; о настроениях людей в период проведения референдума ; об отношении к инициативам и акциям, осуществляемым различными общественно-политическими организациями и движениями . Данные, имеющиеся в фондах архива, в основном отражают события 1990-1991 годов. В Центральном государственном архиве Московской области (ЦГАМО) находятся материалы о работе Советов народных депутатов Московской области , протоколы, стенограммы сессий, заседаний Президиума Мособлсовета, решения малого совета и председателя областного совета ; отражена деятельности администрации Московской области в 1992-2005 годах ; содержатся постановления губернатора и правительства региона по социальной защите граждан, поддержке мероприятий по проведению летнего отдыха детей и подростков ; об областной целевой программе поддержки и развития малого предпринимательства на 1997-1998 годы ; о концепции развития Московской области на 1997-2005 годы .
В целом документы, имеющиеся на хранении в центральных архивах РФ, в том числе рассекреченные в последнее время, впервые вводятся в научный оборот, что позволило более глубоко исследовать и обобщить малоизвестные страницы проводимой в РФ социально-экономической политики в исследуемый период.
В Государственном архиве Воронежской области (ГАВО) нами использованы документы Управления здравоохранения администрации г. Воронежа ; коллекция документов о деятельности неформальных общественно-политических организаций Воронежской области - листовки партий ; Воронежского областного комитета защиты Конституции и демократии ; коллекция документов о работе окружной избирательной комиссии Воронежской области по проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ 12 декабря 1993 года ; документы координационного комитета коллективных действий Воронежского областного совета профсоюзов .
В Государственном архиве Красноярского края (ГАКК) изучены документы Центрального банка РФ по Красноярскому краю за 1993-1996 годы с аналитическими обзорами по социально-экономическому развитию края ; годовые отчеты Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю за 1993-2006 годы ; материалы по формированию бюджета края Министерства финансов Красноярского края за 1993-2000 годы ; программы деятельности, отчеты администрации края по социально-экономическому развитию Министерства экономики и регионального развития Красноярского края за 1993-2002 годы ; документы правительства Красноярского края о работе промышленности за 1993-2001 годы ; переписка Законодательного собрания Красноярского края с Госдумой, Советом Федерации РФ, органами местного самоуправления за 1993¬2003 годы и др.
Основной масс документов центральных и региональных архивов содержит сведения о реформировании общества в 1990- начале 2000-х годов и позволяет анализировать только данный временной отрезок.
Пятую группу источников составляют официальные статистические материалы сборников «Российский статистический ежегодник», позволяющие исследовать динамику преобразовательных процессов, осуществить сравнительный анализ по отдельным историческим периодам. Статистика включает те показатели, на основании которых исследователь может определить степень эффективности проведенных социально-экономических преобразований. Вместе с тем, некоторые показатели официальной статистики в силу ряда причин могут расходиться с реальными общественно-экономическими процессами и требуют тщательного анализа .
В шестую группу источников входят справочные материалы, словари, энциклопедии . Этот вид источников позволяет уточнить содержание основных научных категорий, более предметно подойти к раскрытию сущности исторических процессов, связанных с осуществлением преобразований.
Седьмая группа источников включает результаты социологических исследований федерального и регионального уровней. Эти исследования касались различных аспектов жизни российского общества, отношений разных социальных слоев к проводимым преобразованиям .
Восьмая группа источников - материалы периодической печати. Автором широко использовались материалы центральных изданий - «Российская газета», «Известия», «Парламентская газета», «Труд», «Комсомольская правда», «Новая газета», «Аргументы и факты», «Аргументы недели», «Литературная газета», «Независимая газета», «Коммерсантъ», «Красноярская газета» и др. В газетных публикациях выступали видные ученые, общественные деятели, журналисты, дававшие оценки проводимым в стране социально-экономическим и политическим реформам, высказывавшие собственные, нередко полезные и деловые предложения по поводу текущих преобразований. Диссертант стремился сделать данный вид источников более разнообразным и обращался к периодическим изданиям различной идейно-политической ориентации, чтобы более глубоко и всесторонне представить весь спектр реформаторской деятельности.
Девятая группа - воспоминания, письма, записки политических деятелей, которые в разные периоды занимались подготовкой и проведением социально-экономических и политических реформ в СССР и России . Эта группа источников требует от историка-исследователя особого внимания, так как носит во многом субъективистский, личностный, нередко эмоционально окрашенный характер при анализе авторами происходивших событий.
Анализ источниковой базы позволяет сделать вывод о достаточной обеспеченности настоящего исследования широким спектром разнообразных источников, что позволило комплексно изучить процесс социально-экономического и политического реформирования российского общества в период 1992-2012 годов.
Методологической основой диссертации является универсальный диалектический метод научного исследования, включающий законы и категории диалектики; сравнительно-исторический; ретроспективный; статистический; метод интеграции смежных наук - политологии, социологии, экономической теории, социальной философии, социальной психологии и др. В работе использованы формационный и цивилизационный, системно¬структурный анализ, синтез, проблемный и хронологический подходы к изучению исторических процессов.
Научная новизна диссертационного исследования: предложен комплексный анализ социально-экономических и политических реформ новейшего периода истории России. Научной новизной отличается и авторская концепция соискателя. Сущность ее состоит в необходимости тесной связи проводимых преобразований с механизмом действия социальных законов, на основе которых эти преобразования осуществляются.
В диссертации предлагаются конкретные практические рекомендации по использованию материалов диссертации в преподавании экономических дисциплин в общеобразовательной и высшей школе.
Практическая значимость диссертации состоит в возможности использования материалов исследования в преподавании экономических дисциплин в общеобразовательной и высшей школе.
Апробация диссертации. Материалы диссертации нашли отражение более чем в 40 публикациях автора, в том числе в четырех авторских монографиях, 15 научных статьях из списка ВАК РФ общим объемом свыше 60 условных печатных листов. Магистрант выступал с докладами по теме диссертации на более 10 научно-практических всероссийских и международных конференциях. Подготовлен и апробирован в практической деятельности спецкурс по истории российских реформ в новейшее время на историческом факультете Красноярского государственного педагогического университета им. В.П. Астафьева.
Диссертация состоит из введения, двух глав разделенных на параграфы, заключения, списка источников и литературы, включающего более 700 наименований. Общий объем работы - 223 страницы.
Российские социально-экономические реформы конца ХХ - начала ХХ1 вв. представляет собой одну из наиболее актуальных проблем современной отечественной науки. Россия на протяжении всей своей истории, начиная с эпохи Петра Великого, неоднократно стремилась осуществить социальные преобразования, добиться позитивных перемен в жизни общества, укрепить международные позиции государства. Некоторые реформы оказывали существенное влияние на экономическую и политическую жизнь, приносили ощутимые позитивные результаты, считались удачными и эффективными. Другие не получали по тем или иным причинам завершения и оставались незаконченными. Периоды реформ нередко сочетались в российской истории с периодами контрреформ, отступлениями от курса преобразований.
Российская специфика преобразований состояла в том, что в процессе реформирования ставилась задача укрепления государства, которое и было инициатором проведения реформ. По монархической традиции реформы в России всегда проводились сверху. Государство ограничивало участие народа в их подготовке и осуществлении. Народ, общество оставались вне реформ, внося корректировку в курс реформирования пассивным или активным сопротивлением государственным преобразованиям. Зачастую эти формы народного участия принимали трагические формы (убийство императора Александра Ш, массовый террор начала ХХ века, февральская и октябрьская революции 1917 года, Гражданская война, коллективизация и т.п.).
С начала 1990-х годов в стране начались рыночные преобразования, призванные завершить период социалистического развития и перейти к рыночным отношениям, т.е. к капитализму. Политика «шоковой терапии» Е. Гайдара и его команды «младореформаторов» привела к разрушительным для страны социально-экономическим последствиям, в результате которой Россия оказалась отброшенной на порядок назад. Справедливости ради, следует оговориться: реформы 1990-х годов проводились в обстановке крайнего дефицита времени, в авральном режиме, без должного научно-теоретического осмысления.
Особенностями российской экономики оставались высокий уровень монополизма, чрезмерная концентрация всех ресурсов в Москве и нескольких крупных городах, большой дефицит жилья, неэффективное географическое распределение промышленных предприятий по территории страны. Некоторые из указанных особенностей достались в наследство от прошлых исторических периодов. Но многое усугубилось в 1990-е годы по ряду объективных и субъективных причин.
Новым лидерам, пришедшим к руководству государством с 2000 года, удалось преодолеть некоторые негативные тенденции 1990-х годов. Они приступили к корректировке прежнего реформаторского курса, предотвратили распад страны, привели местные законы ряда субъектов Федерации в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами, укрепили вертикаль власти. В этот период сложилась благоприятная ценовая конъюнктура на мировых рынках энергоносителей, что создавало благоприятные условия для продолжения реформаторского курса правительства. В итоге в течение 2000-2008 годов удалось несколько сократить количество населения, проживавшего за чертой бедности, снизить уровень безработицы, навести порядок в выплатах зарплат и пенсий, т.е. добиться некоторой социально-экономической стабильности.
В целом благоприятная для нашей страны мировая ценовая конъюнктура на энергоносители позволяла правительству решать относительно успешно социально-экономические задачи. Вместе с тем, эти условия тормозили развитие научно-технического прогресса, препятствовали продвижению общества к качественному преобразованию экономики.
В государственном курсе на преобразования по-прежнему отсутствовали четкие, понятные населению стратегические цели политики реформирования. Попытки определить среди стратегических задач преобразований удвоение ВВП, рост конкурентоспособности, приоритетные национальные проекты в целом не увенчались успехом и о них просто перестали упоминать, а проекты тихо свернули. Да и сами национальные проекты были оторваны от реальных условий. Государство при проведении реформ продолжало ориентироваться не на большинство трудового населения, а на олигархическую часть общества, государственную бюрократию, которые и стали социальной базой власти, проводившей преобразования. В стране, в конечном счете, к 2008 году была построена модель олигархического, дикого капитализма, с явно выраженной антинародной сущностью.
Позитивными результатами реформирования стали преодоление изолированности экономики страны от внешнего мира, включение российской экономики в мировую финансово-экономическую систему, преодоление тотального дефицита товаров и услуг и расширение ассортимента товаров на отечественном рынке, становление новых рыночных отношений и рыночного стиля мышления, появление предпринимательского слоя. В 2011 году позитивную оценку проводимым реформам дали 34 % респондентов против 28 % в 2001 году .
Задача исследователя не только в том, чтобы провести научный анализ происходивших социально-экономических процессов, определить причины, приведшие именно к подобной форме эволюции общества, но и предложить конкретные рекомендации по повышению эффективности функционирования общественной системы.
На основе проведенного в диссертации анализа социально-экономических реформ российского общества в период 1992-2012 гг. мы предлагаем использовать материалы исследования в рабочей программе по курсу «Экономика» по направлению подготовки 44.03.04 Политология направленность (профиль) образовательной программы: Российская политика.
Для проведения политики реформирования необходимо изменить существующую ныне методологию преобразований, при которой государство последовательно отстаивает интересы олигархического, близкого к власти капитала, а не интересы труда. Интересы людей труда, абсолютного большинства населения должны, наконец, стать приоритетными не на словах, а на деле при проведении государственного курса на реформирование современного
российского общества. Новая методология реформирования должна исключить проведение так называемых «непопулярных» реформ, связанных с перекладыванием налоговых, финансовых и иных тягот жизни на плечи трудового народа.
В социальной сфере необходимо преодолеть пренебрежительное отношение к труду, к рабочим специальностям, активнее формировать уважение именно к честному зарабатыванию денег трудом, а не получению их любыми, в том числе сомнительными, нередко преступными способами. Восстановление уважения к труду должно сопровождаться достойной заработной платой за добросовестный и производительный труд.
По мере расширения и углубления проводимых преобразований должна неуклонно расширяться их социальная база. Общество должно ощущать позитивные перемены в жизни как результат политики реформирования. Для этого необходимо разработать четкие критерии оценки эффективности преобразований, среди которых первостепенное место принадлежит факторам, способствующим повышению уровня жизни людей. Среди них особенно выделяют реальную зарплату, уровень безработицы, продолжительность жизни, положение детей, стариков, здоровье населения, качество и доступность образования на разных ступенях и т.п. В зависимости от данных критериев следует оценивать действенность курса реформ, постоянно следить за тем, чтобы уровень жизни чиновников напрямую зависел от благосостояния народа.
Давно назрела общественная потребность резко увеличить финансирование таких стратегических отраслей, как наука, образование, культура, здравоохранение.
Определяя стратегию современного реформирования, государственному руководству для успешного решения поставленной задачи необходимо выявить не только социально-политические силы, которые в той или иной степени поддерживают преобразовательный курс. Наиболее успешно к новым реалиям приспосабливается молодое поколение россиян. Главными позитивными профессионального роста и самовыражения в условиях рынка. Молодежь и ее передовой отряд - студенчество станет в ближайшие годы основной движущей силой, способной придать преобразованиям новый динамичный импульс, скорректировать реформаторский курс государства в духе прогрессивной модернизации.
Одна из главных задач реформирования - проведение научно обоснованных реформ профессиональными кадрами, без невежества и непрофессионализма. Именно профессионализм должен стать важнейшим критерием при подборе кадров государственных служащих всех уровней, что является непременным условием успешности проведения реформаторской политики. Единственным критерием выдвижения кадров являются их компетентность и профессионализм, способные обеспечить решение задач на уровне современных требований, и высокие нравственные качества.
Наряду с решением кадровых вопросов реформирования крайне важно установить точную и конкретную ответственность чиновников за результаты порученной им работы, строго, в соответствии с законом спрашивать с тех, кто нанес материальный или моральный ущерб интересам государства и народа без различий должностей и званий. Закон и ответственность должны быть едиными для всех граждан без исключения, независимо от занимаемых постов.
Значительным резервом реформирования является поддержка преобразований со стороны светской научно-технической и творческой интеллигенции, которая должна превратиться в социальную опору государства в модернизации общества. Для осуществления успешного реформирования, курса на модернизацию необходимо возродить отечественный интеллектуальный класс, поднять его влияние и престиж в обществе. В первую очередь речь идет о научно-образовательном потенциале, о создании условий для его успешного функционирования, чему в немалой степени способствует формирование и развитие основного ресурса современного общества - человеческого капитала.
Формирование этого ресурса является задачей образовательных организаций, в том числе - вузов, ведущих подготовку высококвалифицированных кадров национальной экономики в условиях перехода страны к инновационной экономике, экономике, основанной на знаниях.
Модернизация образования предполагает переход к новому качеству образовательного процесса, к использованию интерактивных методов обучения, создания новой образовательной среды, вовлечения обучающихся в процесс формирования компетенций, необходимых для дальнейшего повышения производительности труда.
Именно такие принципы и заложены в примерную рабочую программу по предлагаемому нами курсу «Экономика» по направлению подготовки 43.03.04 Политология, направленность (профиль) образовательной программы Российская политика.
Мы полагаем, что ее реализация обеспечит формирование и развитие человеческого капитала в вузе, поможет более эффективному использованию имеющегося ресурсного обеспечения образовательного процесса.
1.1. Конституция Российской Федерации. - СПб.: Виктория плюс, 2012.- 48 с.
1.2. Конституция Российской Федерации: Комментарий / Ред. Б.Н. Топорнина. - М.: Юридическая литература, 1994. - 623 с.
1.3. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. С.А. Комарова.
- СПб.: Изд-во Юридического ин-та, 2008. - 448 с.
1.4. Федеральный Закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ // СЗ РФ. - 1996.- №3.- Ст.145.
1.5. Федеральный Закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ // СЗ РФ. - 1999.- №29.- Ст.3699.
1.6. Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ // СЗ РФ. - 2001.- №33.- Ст.3430.
1.7. Федеральный Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 года №134-ФЗ // СЗ РФ. - 2001. - №33. - Ст.3436.
1.8. Федеральный Закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года №73-ФЗ // СЗ РФ. - 2002.- №26. - Ст.2519.
1.9. Федеральный Закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года №54-ФЗ // СЗ РФ. - 2004. - №25.- Ст.2485.
1.10. Федеральный Закон «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ // СЗ РФ. - 2010. - №1.- Ст.2.
1.11. Федеральный Закон «Об инновационном центре «Сколково» от 28 сентября 2010 года №244-ФЗ // СЗ РФ. - 2010. - №40.- Ст.4970.
1.12. Распоряжение Правительства РФ «О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы)» от 10 июня 2001 года №910-р // СЗ РФ. - 2001.- №31.- Ст.3295.
1.13. Распоряжение Правительства РФ «Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы)» от 15 августа 2003 года №1163-р // СЗ РФ. - 2003. - №34. - Ст.3396.
1.14. Экономическая доктрина Российской Федерации. - М.: Научный эксперт, 2008.
II. Выступления и статьи руководителей государства,
лидеров политических партий
2.1. Путин В.В. Государство Россия: Путь к эффективному государству / В.В. Путин. - М.: ППО УД РФ, 2000. - 32 с.
2.2. Путин В.В. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 16 мая 2003 года / В.В. Путин // Российская газета. - 2003. - 17 мая.
2.3. Путин В.В. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 25 апреля
2005 года / В.В. Путин // Российская газета. - 2005. - 26 апреля.
2.4. Путин В.В. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 10 мая
2006 года / В.В. Путин // Известия. - 2006. - 11 мая.
2.5. Путин В.В. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 26 апреля
2007 года / В.В. Путин // Российская газета. - 2007. - 27 апреля.
2.6. Путин В.В. Избранные речи и выступления / В.В. Путин. - М.: Книжный мир, 2008. - 471 с.
2.7. Путин В.В. Россия сосредотачивается - вызовы, на которые мы должны ответить / В.В. Путин // Известия. - 2012. - 17 января.
2.8. Путин В.В. Строительство справедливости. Социальная политика для России / В.В. Путин // Комсомольская правда. - 2012. - 13 февраля.
2.9. Путин В.В. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному собранию. - Новосибирск: Сибирское университетское изд-во, 2006. - 399 с.
2.10. Медведев Д.А. Россия, 2020: цели и задачи развития страны / Д.А. Медведев.
- М.: Европа, 2008. - 56 с.
2.11. Горбачев М.С. Избранные речи и статьи: т.5. / М.С. Горбачев. - М.: Политиздат, 1987. - 569 с.
2.12. Горбачев М.С. В интересах общества. Социал-демократический проект для России / М.С. Горбачев. - М.: Культурная революция, 2007. - 653 с.
2.13. Жириновский В.В. Куда двигаться России / В.В. Жириновский // Известия. - 2012. - 3 февраля.
2.14. Зюганов Г.А. На рубеже тысячелетий: Судьба России в современном мире / Г.А. Зюганов. - М.: Мысль, 2001. - 574 с.
2.15. Зюганов Г.А. Мои обязательства перед гражданами России: Программа кандидата в президенты / Г.А. Зюганов // Аргументы недели. - 2012.- №2.
2.16. Миронов С.М. Правда на нашей стороне: Избранные статьи и выступления / С.М. Миронов. - М.: Ключ-С, 2009. - 442 с.
2.17. Миронов С.М. За нами Россия: Избранные статьи, выступления, интервью / С.М. Миронов. - М.: Ключ-С, 2010. - 374 с.
III. Справочно-статистические материалы
3.1. Большая актуальная политическая энциклопедия / ред.- сост. А.В. Беляков и др.- М.: Эксмо, 2009. - 424 с.
3.2. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. - 2-е изд.- М.: Книжный мир, 2007. - 860 с.
3.3. Дмитрий Медведев. Третий президент: энциклопедия. - М.: Олма Медиа Групп, 2009. - 509 с.
3.4. Новая экономическая энциклопедия / Авт. Румянцева Е.Е.- 2-е изд.- М.: ИНФРА-М, 2006. - 806 с.
3.5. Политический атлас современности: опыт многомерного статистического анализа политических систем современных государств / А.Ю. Мельвиль и др.- М.: МГИМО-У, 2007. - 270 с.
3.6. Российский статистический ежегодник: Стат. сборник / Госкомстат России. - М., 2000. - 642 с.
3.7. Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сборник / Госкомстат России. - М., 2006. - 819 с.
3.8. Российский статистический ежегодник. 2010: Стат. сборник / Госкомстат России. - М.: Росстат, 2010. - 813 с.
3.9. Российский статистический ежегодник. 2011: Стат. сборник / Госкомстат России. - М.: Росстат, 2011. - 795 с.
3.10. Словарь-справочник по правам человека: основные понятия и институты / Алексеев С.С. и др.- М.: Права человека, 2006. - 466 с.
3.11. Современный социоэкономический словарь / Б.А. Райзберг. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 628 с.
3.12. Социальная политика: энциклопедия / под ред. Н.А. Волгина и др.- М.: Альфа-Пресс, 2006. - 411 с.
3.13. Труд и занятость в России. 2011: Стат. сборник. - М.: Росстат, 2011. - 637 с.
3.14. Философский энциклопедический словарь / Гл. ред. Ф. Ильичев и др.- М.: Советская энциклопедия, 1983. - 839 с.
3.15. Юридический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. - 7-е изд.- М.: Институт новой экономики, 2007. - 1152 с.
IV. Монографии, научные статьи
4.1. Абалкин Л.И. Россия: поиск самоопределения. - 2-е изд. / Л.И. Абалкин. - М.: Наука, 2005. - 464 с.
4.2. Автономов В.С. Модель человека в экономической науке / В.С. Автономов. - СПб.: Экономическая школа, 1998. - 230 с.
4.3. Аганбегян А.Г. Кризис: беда и шанс России / А.Г. Аганбегян. - М.: АСТ, 2009. - 285 с.
4.4. Аганбегян А.Г. Экономика России на распутье: выбор посткризисного пространства / А.Г. Аганбегян. - М.: АСТ, 2010. - 379 с.
4.5. Акимова Т.А. Экономика природы и человек / Т.А. Акимова, В.В. Хаскин. - М.: Экономика, 2006. - 333 с.
4.6. Аксаков И.С. Отчего так нелегко живется в России? / И.С. Аксаков. - М.: РОССПЭН, 2002. - 1007 с.
4.7. Албегова И.М. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / И.М. Абегова, Р.Г. Емцов, А.В. Холопов. - М.: Дело и сервис, 1998. - 319 с.
4.7. Альтернатива: выбор пути: перестройка управления и горизонты рынка / Алиев В.Г. и др.- М.: Мысль, 1990. - 463 с.
4.8. Андрианов В.Д. Коррупция как глобальная проблема: история и современность / В.Д. Андрианов. - М.: Экономика, 2012. - 301 с.
4.9. Аникин А.В. История финансовых потрясений: российский кризис в свете мирового опыта. - 3-е изд./А.В. Аникин .- М.: Олимп-Бизнес,2009. - 440 с.
4.10. Арриги Дж. Долгий двадцатый век: деньги, власть и истоки нашего времени: пер. с англ./ Дж. Арриги. - М.: Территория будущего, 2006. - 469 с.
4.11. Артемьев А.Б. Антропология коррупции / А.Б. Артемьев. - СПб.: Изд-во СПб. Юридического ин-та, 2011. - 271 с.
4.12. Асланов Л.А. Менталитет и власть: кн.3: СССР и реформы / Л.А. Асланов. - М.: Теис, 2009. - 475 с.
4.13. Аузан А.А. Три публичные лекции о гражданском обществе / А.А. Аузан. - М.: О.Г.И., 2006. - 283 с.
4.14. Аузан А.А. Договор-2008 (публичная лекция) / А.А. Аузан. - М.: О.Г.И., 2007.
- 149 с.
4.15. Афанасьев М.Н. Российские элиты развития: запросы на новый курс / М.Н. Афанасьев. - М.: Фонд «Либеральная миссия», 2009. - 132 с.
4.16. Афанасьев С.Л. Будущее общество: Ведущие социально-экономические тенденции и современность / С.Л. Афанасьев. - М.: Изд-во МГТУ им. Баумана, 2000. - 567 с.
4.17. Афонцев С.А. Политические рынки и экономическая политика / С.А. Афонцев. - М.: URSS, 2010. - 380 с.
4.18. Ахиезер А.С. История России: конец или новое начало? 2-е изд. / А.С. Ахиезер, И.И.Клямкин, И.Г. Яковенко. - М.: Новое издательство, 2008. - 464 с.
4.19. Ашмаров И.А. Пути модернизации национальной экономики России / И.А. Ашмаров. - Воронеж: Наука-Юнипресс, 2011. - 284 с.
4.20. Бабурин В.Л. Инновационные циклы в российской экономике. - 2-е изд./ В.Л. Бабурин. - М.: URSS, 2007. - 119 c.
4.21. Бабурин С.Н. Кризис: Россия спасет мир? / С.Н. Бабурин, С.М. Небренчин. - М.: АСТ: Астрель, 2009. - 317 с.
4.22. Бабурин С.Н. Политика устойчивого развития и государственно-правовой процесс / С.Н. Бабурин, А.Д. Урсул. - М.: Магистр, 2010. - 556 с.
4.23. Барболин М.П. Основы общей методологии / М.П. Барболин, В.М. Барболин.
- СПб.: Петрополис, 2007. - 238 с.
4.24. Барулин В.С. Российский человек в ХХ веке: потери и обретения себя / В.С. Барулин. - СПб.: Алетейя, 2000. - 431 с.
4.25. Бедность как экономическая патология / И.Б. Загайтов и др. - Воронеж: ВГАУ, 2005. - 195 с.
4.26. Белоусов А. Политическая пропаганда в современной России / А. Белоусов // Свободная мысль. - 2010.- №2.- С.83-96.
4.27. Белоусов Р.А. Экономическая история России. ХХ век: в 5 кн.: кн.5. Драматический кризис в конце ХХ столетия / Р.А. Белоусов. - М.: РОССПЭН,
2006. - 464 с.
4.28. Беляева Л.А. Социальная модернизация в России в конце ХХ века / Л.А. Беляева. - М.: ИФ РАН, 1997. - 171 с.
4.29. Бермус А.Г. Введение в гуманитарную методологию / А.Г. Бермус. - М.: Канон+, 2007. - 335 с.
4.30. Бессонова О.Э. Раздаточная экономика России: эволюция через трансформацию / О.Э. Беляева. - М.: РОССПЭН, 2006. - 142 с.
4.31. Бляхер Л.Е. Нестабильные социальные системы / Л.Е. Бляхер. - М.: РОССПЭН, 2005. - 207 с.
4.32. Богомолов О.Т. Реформы в зеркале международных сравнений / О.Т. Богомолов. - М.: Экономика, 1998. - 159 с.
4.33. Бойко В.Э. Общественное сознание и перестройка / В.Э. Бойко, В.Н. Иванов, Ж.Т. Тощенко. - М.: Политиздат, 1990. - 286 с.
4.34. Бойко Н.С. Причины поражения социализма / Н.С. Бойко. - Челябинск: б.и., 2004. - 262 с.
4.35. Болдырев Ю.Ю. В модернизацию - с черного хода? / Ю.Ю. Болдырев. - М.: Вече, 2012.- 478 с.
4.36. Борьян Ю.Б. Россия с Путиным после 2008 года / Ю.Б. Борьян. - М.: экономика, 2007. - 126 с.
4.37. Брутенц К.Н. Несбывшееся: неравнодушные заметки о перестройке / К.Н. Брутенц. - М.: Международные отношения, 2005. - 656 с.
4.38. Буббайер Ф. Совесть, диссидентство и реформы в Советской России: пер. с англ./ Ф. Буббайер. - М.: РОССПЭН, 2010. - 367 с.
4.39. Бузгалин А. Что есть Россия? Как надо и не надо искать российскую специфику / А. Бузгалин // Свободная мысль. - 2010. - №8.- С.125-140.
4.40. Булдаков В.П. Quo vadis? Кризисы в России: пути переосмысления / В.П. Булдаков. - М.: РОССПЭН, 2007. - 203 с.
4.41. Бунич А.П. Осень олигархов: история прихватизации и будущее России /
А.П. Бунич. - М.: ЭКСМО-Яуза, 2006. - 443 с.
4.42. Бурганов А.Х. Откуда и куда идешь, Россия: опыт осмысления послеоктябрьской истории и будущего россиян / А.Х. Бурганов. - М.: НПО «ИНСАН», 1996. - 431 с.
4.43. Буртин Ю.Г. Новый строй: О номенклатурном капитализме / Ю.Г. Буртин. - М.- Харьков: ЭПИцентр Фолио, 1995. - 191 с.
4.44. Бутенко А.П. Диалектика общественного развития / А.П. Бутенко, А.А. Шкреба. - Киев: Политиздат Украины, 1990. - 317 с.
4.45. Бушков А.А. Владимир Путин: полковник, ставший капитаном / А.А. Бушков. - М.: ОЛМА Медиа групп, 2008. - 475 с.
4.46. Валентей С.Д. Развитие общества в теории социальных альтернатив / С.Д. Валентей. - М.: Институт экономики РАН, 1995. - 139 с.
4.47. Валовой Д.В. От застоя к развалу / Д.В.Валовой. - М.: Наука,1991. - 557 с.
4.48. Валовой Д.В. Рыночная экономика: возникновение. Эволюция и сущность / Д.В. Валовой. - М.: ИНФРА-М, 1997. - 399 с.
4.49. Вальцев С.В. Миссия России: национальная доктрина / С.В. Вальцев. - М.: Книжный мир, 2011. - 348 с.
4.50. Ванюков Д.А. Демократическая Россия конца ХХ - нач. XXI века / Д.А. Ванюков. - М.: Мир книги, 2007. - 238 с.
4.51. Васильев В.И. Повторяется ли история?: о периодических процессах в политической истории России / В.И. Васильев. - М.: URSS, 2007. - 158 с.
4.52. Васильев Л.С. Модернизация как исторический феномен: (о генеральных закономерностях эволюции) / Л.С. Васильев. - М.: Фонд «Либеральная миссия», 2011. - 184 с.