Помощь студентам в учебе
Параллельный импорт: мировой опыт и российская практика (Российский новый университет)
|
Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты параллельного импорта 7
1.1. История появления параллельного импорта 7
1.2. Понятие параллельного импорта 10
1.3. Правовое регулирование параллельного импорта 15
Глава 2. Анализ опыта работы с параллельным импортом на примере Ростовской таможни 22
2.1. Организационно-правовая характеристика Ростовской таможни 22
2.2. Организация параллельного импорта на Ростовской таможне 30
2.3. Анализ параллельного импорта на южном таможенном направлении 37
Глава 3. Направления совершенствования организации параллельного импорта 44
3.1. Проблемы параллельного импорта 44
3.2. Мероприятия по совершенствованию организации параллельного импорта 55
Заключение 61
Список использованных источников 65
Глава 1. Теоретические аспекты параллельного импорта 7
1.1. История появления параллельного импорта 7
1.2. Понятие параллельного импорта 10
1.3. Правовое регулирование параллельного импорта 15
Глава 2. Анализ опыта работы с параллельным импортом на примере Ростовской таможни 22
2.1. Организационно-правовая характеристика Ростовской таможни 22
2.2. Организация параллельного импорта на Ростовской таможне 30
2.3. Анализ параллельного импорта на южном таможенном направлении 37
Глава 3. Направления совершенствования организации параллельного импорта 44
3.1. Проблемы параллельного импорта 44
3.2. Мероприятия по совершенствованию организации параллельного импорта 55
Заключение 61
Список использованных источников 65
Актуальность исследования. В настоящее время Россия, также, как и ранее ряд стран, находящихся под экономическими санкциями международных экономических союзов, организаций и примкнувшим к ним отдельных стран, вынуждена переходить в международной торговле на механизм параллельного импорта, чтобы удовлетворять потребности внутреннего рынка в зарубежных товарах.
Явление параллельного импорта является относительно новым в мировой торговле и под ним понимается ввоз в страну оригинальных товаров без согласия правообладателя, когда поставки продавцов идут параллельно с поставками правообладателя и/или официальных дистрибьюторов . Это принципиально отличается от контрафакта, под которым в общем смысле подразумевается ввоз поддельного, фальсифицированного товара .
В современных условиях российского рынка процесс параллельного импорта является ответной мерой на:
− ценовую дискриминацию одного и того же товара в разных географических регионах и странах;
− существующие противоречения и экономико-правовые изъятия в законодательстве стран и их объединений ;
− введение экономических санкций и эмбарго, ограничивающих прямую торговлю .
По оценке экспертов размер международных параллельных рынков, ежегодно составляет более 10 миллиардов долларов США и имеет тенденцию к увеличению, примерно на 20 % ежегодно. В настоящее время параллельный импорт затрагивает широкий спектр отраслей экономики и еще более широкий спектр товаров.
Вместе с тем, с 80-х годов ХХ века научная общественность и практики ведут полемику о содержании и легитимности «параллельного импорта» , учитывая особенности правопреемственность при покупке и дальнейшем распоряжении товаром. А также, можно ли применительно к этому процессу использовать термин «контрафакт» и «серый импорт»; можно ли управлять «параллельным импортом».
Многие исследователи сходятся во мнении, что параллельный импорт может оказывать влияние на стабильность внутреннего рынка; международный имидж правообладателей товара; возможные инвестиции бренда и торговой марки; на основы международного торгового права и права в области защиты интеллектуальной собственности и другие.
Термин «параллельный импорт» стал широко применяться в российском лексиконе сравнительно недавно, но ввиду трансформационных изменений в экономике РФ из-за экономических санкций данное явление требует детального научного исследования.
Целью исследования является анализ обоснованности и перспектив легализации и использования схемы параллельного импорта в РФ в условиях экономических санкций.
Задачи исследования:
– рассмотреть историю появления параллельного импорта;
– изучить понятие параллельного импорта;
– проанализировать правовое регулирование параллельного импорта;
– представить организационно-правовую характеристику Ростовской таможни;
– выявить особенности организация параллельного импорта на Ростовской таможне;
– представить анализ параллельного импорта на южном таможенном направлении;
– выявить проблемы параллельного импорта;
– определить мероприятия по совершенствованию организации параллельного импорта.
Методология исследования. Проведение данного исследования базируется на изучении и анализе нормативно-правовой базы, теорий и методологии, зарубежного и отечественного опыта, а также обобщении и систематизации данных периодических изданий в области исследования проблем параллельного импорта.
Методической основой данного исследования являлись синтез и обобщение собранных данных, методы системного анализа и экспертные оценки. Анализ собранного информационного материала основывался на системном подходе, обеспечивающем логичность, последовательность, объективность, доказательность, представительность и обоснованность представленных результатов и выводов проведенного авторами научного исследования.
Структура работы представлена введением, тремя главами, заключением и списком использованных источников.
Явление параллельного импорта является относительно новым в мировой торговле и под ним понимается ввоз в страну оригинальных товаров без согласия правообладателя, когда поставки продавцов идут параллельно с поставками правообладателя и/или официальных дистрибьюторов . Это принципиально отличается от контрафакта, под которым в общем смысле подразумевается ввоз поддельного, фальсифицированного товара .
В современных условиях российского рынка процесс параллельного импорта является ответной мерой на:
− ценовую дискриминацию одного и того же товара в разных географических регионах и странах;
− существующие противоречения и экономико-правовые изъятия в законодательстве стран и их объединений ;
− введение экономических санкций и эмбарго, ограничивающих прямую торговлю .
По оценке экспертов размер международных параллельных рынков, ежегодно составляет более 10 миллиардов долларов США и имеет тенденцию к увеличению, примерно на 20 % ежегодно. В настоящее время параллельный импорт затрагивает широкий спектр отраслей экономики и еще более широкий спектр товаров.
Вместе с тем, с 80-х годов ХХ века научная общественность и практики ведут полемику о содержании и легитимности «параллельного импорта» , учитывая особенности правопреемственность при покупке и дальнейшем распоряжении товаром. А также, можно ли применительно к этому процессу использовать термин «контрафакт» и «серый импорт»; можно ли управлять «параллельным импортом».
Многие исследователи сходятся во мнении, что параллельный импорт может оказывать влияние на стабильность внутреннего рынка; международный имидж правообладателей товара; возможные инвестиции бренда и торговой марки; на основы международного торгового права и права в области защиты интеллектуальной собственности и другие.
Термин «параллельный импорт» стал широко применяться в российском лексиконе сравнительно недавно, но ввиду трансформационных изменений в экономике РФ из-за экономических санкций данное явление требует детального научного исследования.
Целью исследования является анализ обоснованности и перспектив легализации и использования схемы параллельного импорта в РФ в условиях экономических санкций.
Задачи исследования:
– рассмотреть историю появления параллельного импорта;
– изучить понятие параллельного импорта;
– проанализировать правовое регулирование параллельного импорта;
– представить организационно-правовую характеристику Ростовской таможни;
– выявить особенности организация параллельного импорта на Ростовской таможне;
– представить анализ параллельного импорта на южном таможенном направлении;
– выявить проблемы параллельного импорта;
– определить мероприятия по совершенствованию организации параллельного импорта.
Методология исследования. Проведение данного исследования базируется на изучении и анализе нормативно-правовой базы, теорий и методологии, зарубежного и отечественного опыта, а также обобщении и систематизации данных периодических изданий в области исследования проблем параллельного импорта.
Методической основой данного исследования являлись синтез и обобщение собранных данных, методы системного анализа и экспертные оценки. Анализ собранного информационного материала основывался на системном подходе, обеспечивающем логичность, последовательность, объективность, доказательность, представительность и обоснованность представленных результатов и выводов проведенного авторами научного исследования.
Структура работы представлена введением, тремя главами, заключением и списком использованных источников.
В ходе проведения исследования были решены все поставленные задачи дипломной работы.
В рамках первой главы было изучены понятие и нормативные основы параллельного импорта.
Параллельный импорт – это ввоз в страну без разрешения правообладателя товаров, защищённых товарным знаком. Ввоз производится помимо или «параллельно» ввозу товаров официальными дилерами, имеющих разрешение правообладателя. Это не значит, что можно ввозить недоброкачественную контрафактную продукцию, под параллельным импортом имеется ввиду ввоз именно оригинальной продукции, имеющей соответствующее качество. При ввозе товаров в таможню должны быть предоставлены все необходимые лицензии и сертификаты, подтверждающие качество товара. Говоря простыми словами параллельный импорт – это не контрафакт, не фальсификат и не контрабанда. Под контрафактом понимают нелегальное изготовление копии товара – подделки, внешне похожей на оригинал, на который наносится известная торговая марка, что является нарушением авторских прав создателей товара.
Фальсификат – товары, изготовленные с нарушением технологий, а также применением более дешёвых материалов и имеющих соответственно низкое качество. Контрабанда – незаконный ввоз товара в страну, зачастую в обход таможни. При этом, параллельный импорт товаров подразумевает только отсутствие письменного разрешения на ввоз товаров от правообладателя, но не отменяет необходимые сертификаты и лицензии. Правообладатель может не знать о ввозе в страну произведённых им товаров.
Легализация параллельного импорта товаров приводит к росту импорта и снижению цен на них. В мире такой приём используется довольно часто, он способствует широкому распространению качественных брендовых товаров. Среди стран, легализовавших параллельный импорт товаров есть такие, как США и страны ЕС. Этот подход иначе называется принципом ограничения или исчерпания исключительных прав правообладателей. Существует два основных принципа: национальный и международный.
Международный принцип действует, например, в Китае. Он позволяет, после того как товар был продан правообладателем в любой стране мира, купить и ввезти его в страну.
Национальный принцип, действующий в России до 2022 года, не позволял свободно ввозить товары, защищённые товарным знаком. Для импорта в Россию таких товаров необходимо было разрешение правообладателя. Для получения разрешения необходимо было согласовать условия введения товара в оборот, условия его хранения и т. д. Легализация параллельного импорта товаров позволяет легко обойти введённые санкции. Всем компаниям невозможно запретить перепродавать товары в Россию.
Во второй главе проанализирована деятельность Ростовской таможни в рамках параллельного импорта.
Ростовская таможня сегодня - это 1602 должностных лица, 21 таможенный пост, в том числе воздушный, речной, 9 автомобильных, 2 морских и 2 железнодорожных пункта пропуска через таможенную границу.
Таможня осуществляет контроль за перемещением физическими лицами товаров для личного пользования, товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, а также контроль деятельности юридических лиц в сфере таможенного дела и функционирования зон таможенного контроля, складов временного хранения. Приоритетным является проведение таможенного контроля в формах таможенного досмотра и осмотра, а также таможенное наблюдение, отбор проб и образцов товаров и другие таможенные операции. Ведется активная работа по направлению таможенного контроля после выпуска товаров.
За 2023 год подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров Ростовской таможни проведено 175 проверочных мероприятий. По их результатам доначислено таможенных платежей, пеней, штрафных санкций в сумме 387,5 млн рублей.
Бюджетная эффективность одной проверки составила 15,5 млн рублей, что на 9% превышает показатель 2022 года. Возбуждено 150 дел об административных правонарушениях и 14 уголовных дел, что также превышает значения аналогичного периода прошлого года.
Подразделением контроля за ввозом и оборотом товаров на внутреннем рынке проведено 129 проверочных мероприятий. В результате выявлено: более 121 тыс. единиц табачной продукции (сигарет) без акцизных марок, более 8 тыс. единиц контрафактной или обладающей признаками контрафактности продукции, 482,5 кг санкционной продукции. Общая стоимость конфискованных товаров по результатам проверочных мероприятий составила свыше 31 млн рублей.
На сегодняшний день параллельный импорт дает российской экономике и бизнесу возможности, так и несет определенные риски. К положительным аспектам параллельного импорта можно отнести увеличение свободы конкуренции между импортерами и более гибкое ценообразование; сохранение ассортимента важных товаров для российских потребителей и бизнеса; возможность гибких логистических схем поставки товаров (например, через третьи страны), которые ранее было сложно осуществить; толчок для развития малого бизнеса в сфере импортных поставок и др.
Если говорить о возможных рисках параллельного импорта, то к ним модно отнести риск увеличения контрафактной продукции (а именно, подделок); трудности с сервисным сопровождением и обслуживанием отдельных категорий товаров; усиливающееся ценовое давление на добросовестных импортеров; необходимость в качественном совершенствовании логистики доставки грузов для обеспечения потребностей экономики в «параллельных» товарах и др.
В третьей главе рассмотрены направления по совершенствованию организации параллельного импорта в России.
В начале февраля 2024 года в России пополнили список товаров, разрешенных к параллельному импорту. В перечень внесли вентиляторы испанских брендов Soler & Palau и итальянской Vortice, компрессоры Air System и горнодобывающее оборудование Dewalt, Epiroc и Husqvarna. Также Минпромторг внес ряд исключений для косметики, парфюмерии и одежды.
Ранее ведомство объявило о продлении программы параллельного импорта на 2024 год. Однако, механизм программы будет подвергаться корректировке, а перечень одобренных к поставкам товаров – постепенно снижаться по мере того, как отечественные компании выйдут на нужные объемы производства.
Российскому малому и средний бизнесу стоит расширять сотрудничество с развивающимися странами Африки, Латинской Америки и Азии, так как в будущем они могут стать важными звеньями в поставках в РФ.
По результатам решения поставленных задач была достигнута цель исследования – проанализировать обоснованность и перспективы легализации и использования схемы параллельного импорта в РФ в условиях экономических санкций.
В рамках первой главы было изучены понятие и нормативные основы параллельного импорта.
Параллельный импорт – это ввоз в страну без разрешения правообладателя товаров, защищённых товарным знаком. Ввоз производится помимо или «параллельно» ввозу товаров официальными дилерами, имеющих разрешение правообладателя. Это не значит, что можно ввозить недоброкачественную контрафактную продукцию, под параллельным импортом имеется ввиду ввоз именно оригинальной продукции, имеющей соответствующее качество. При ввозе товаров в таможню должны быть предоставлены все необходимые лицензии и сертификаты, подтверждающие качество товара. Говоря простыми словами параллельный импорт – это не контрафакт, не фальсификат и не контрабанда. Под контрафактом понимают нелегальное изготовление копии товара – подделки, внешне похожей на оригинал, на который наносится известная торговая марка, что является нарушением авторских прав создателей товара.
Фальсификат – товары, изготовленные с нарушением технологий, а также применением более дешёвых материалов и имеющих соответственно низкое качество. Контрабанда – незаконный ввоз товара в страну, зачастую в обход таможни. При этом, параллельный импорт товаров подразумевает только отсутствие письменного разрешения на ввоз товаров от правообладателя, но не отменяет необходимые сертификаты и лицензии. Правообладатель может не знать о ввозе в страну произведённых им товаров.
Легализация параллельного импорта товаров приводит к росту импорта и снижению цен на них. В мире такой приём используется довольно часто, он способствует широкому распространению качественных брендовых товаров. Среди стран, легализовавших параллельный импорт товаров есть такие, как США и страны ЕС. Этот подход иначе называется принципом ограничения или исчерпания исключительных прав правообладателей. Существует два основных принципа: национальный и международный.
Международный принцип действует, например, в Китае. Он позволяет, после того как товар был продан правообладателем в любой стране мира, купить и ввезти его в страну.
Национальный принцип, действующий в России до 2022 года, не позволял свободно ввозить товары, защищённые товарным знаком. Для импорта в Россию таких товаров необходимо было разрешение правообладателя. Для получения разрешения необходимо было согласовать условия введения товара в оборот, условия его хранения и т. д. Легализация параллельного импорта товаров позволяет легко обойти введённые санкции. Всем компаниям невозможно запретить перепродавать товары в Россию.
Во второй главе проанализирована деятельность Ростовской таможни в рамках параллельного импорта.
Ростовская таможня сегодня - это 1602 должностных лица, 21 таможенный пост, в том числе воздушный, речной, 9 автомобильных, 2 морских и 2 железнодорожных пункта пропуска через таможенную границу.
Таможня осуществляет контроль за перемещением физическими лицами товаров для личного пользования, товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, а также контроль деятельности юридических лиц в сфере таможенного дела и функционирования зон таможенного контроля, складов временного хранения. Приоритетным является проведение таможенного контроля в формах таможенного досмотра и осмотра, а также таможенное наблюдение, отбор проб и образцов товаров и другие таможенные операции. Ведется активная работа по направлению таможенного контроля после выпуска товаров.
За 2023 год подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров Ростовской таможни проведено 175 проверочных мероприятий. По их результатам доначислено таможенных платежей, пеней, штрафных санкций в сумме 387,5 млн рублей.
Бюджетная эффективность одной проверки составила 15,5 млн рублей, что на 9% превышает показатель 2022 года. Возбуждено 150 дел об административных правонарушениях и 14 уголовных дел, что также превышает значения аналогичного периода прошлого года.
Подразделением контроля за ввозом и оборотом товаров на внутреннем рынке проведено 129 проверочных мероприятий. В результате выявлено: более 121 тыс. единиц табачной продукции (сигарет) без акцизных марок, более 8 тыс. единиц контрафактной или обладающей признаками контрафактности продукции, 482,5 кг санкционной продукции. Общая стоимость конфискованных товаров по результатам проверочных мероприятий составила свыше 31 млн рублей.
На сегодняшний день параллельный импорт дает российской экономике и бизнесу возможности, так и несет определенные риски. К положительным аспектам параллельного импорта можно отнести увеличение свободы конкуренции между импортерами и более гибкое ценообразование; сохранение ассортимента важных товаров для российских потребителей и бизнеса; возможность гибких логистических схем поставки товаров (например, через третьи страны), которые ранее было сложно осуществить; толчок для развития малого бизнеса в сфере импортных поставок и др.
Если говорить о возможных рисках параллельного импорта, то к ним модно отнести риск увеличения контрафактной продукции (а именно, подделок); трудности с сервисным сопровождением и обслуживанием отдельных категорий товаров; усиливающееся ценовое давление на добросовестных импортеров; необходимость в качественном совершенствовании логистики доставки грузов для обеспечения потребностей экономики в «параллельных» товарах и др.
В третьей главе рассмотрены направления по совершенствованию организации параллельного импорта в России.
В начале февраля 2024 года в России пополнили список товаров, разрешенных к параллельному импорту. В перечень внесли вентиляторы испанских брендов Soler & Palau и итальянской Vortice, компрессоры Air System и горнодобывающее оборудование Dewalt, Epiroc и Husqvarna. Также Минпромторг внес ряд исключений для косметики, парфюмерии и одежды.
Ранее ведомство объявило о продлении программы параллельного импорта на 2024 год. Однако, механизм программы будет подвергаться корректировке, а перечень одобренных к поставкам товаров – постепенно снижаться по мере того, как отечественные компании выйдут на нужные объемы производства.
Российскому малому и средний бизнесу стоит расширять сотрудничество с развивающимися странами Африки, Латинской Америки и Азии, так как в будущем они могут стать важными звеньями в поставках в РФ.
По результатам решения поставленных задач была достигнута цель исследования – проанализировать обоснованность и перспективы легализации и использования схемы параллельного импорта в РФ в условиях экономических санкций.