Введение 5
1 Теоретико-методологические основы модернизации системы дошкольного
образования 14
1.1 Понятие, эволюция и структура дошкольного образования 14
1.2. Понятие и предпосылки модернизации системы дошкольного
образования 23
1.3. Нормативно-правовые основы и принципы модернизации
дошкольного образования 37
2 Анализ системы дошкольного образования в Пензенской области и
направления ее модернизации 49
2.1 Общая характеристика системы дошкольного образования
Пензенской области 49
2.2 Направления модернизации дошкольного образования в 2012 - 2015 гг. в Российской Федерации
2.3. Ход модернизации дошкольного образования в Пензенской
области 61
3 Основные направления повышения эффективности модернизации
образования в Пензенской области 73
Заключение 90
Список использованных источников 93
Приложения 101
Социально-экономические изменения в России объективно обуславливают необходимость соответствующих изменений в образовательной сфере. Сегодня модернизация системы отечественного образования вступила в период адаптации к рыночным отношениям, что предъявляет новые требования к деятельности всех образовательных учреждений, их целевым ориентирам и результатам.
На современном этапе развития российского образования и в перспективе в качестве одной из приоритетных целей определяется развитие дошкольного образования. Ступень дошкольного детства трактуется как один из главных образовательных резервов, по своей потенциальной содержательной емкости не уступающих последующим ступеням. В этой связи в соответствии с поручением Президента РФ5 Д.А. Медведева был разработан проект Государственной программы «Образование как основа инновационной экономики (2009-2012 гг.)», в котором система дошкольного образования впервые стала рассматриваться как сфера наиболее результативных инвестиций, вкладов с точка зрения долгосрочных социальных и образовательных эффектов. В частности, предусматривается, что уже в ближайшем будущем дошкольное образование станет всеобщим и массовым. Это обусловлено сочетанием ряда факторов: роста рождаемости в стране в результате осуществления демографической политики, необходимости обеспечения высокой готовности детей к школьному обучению, выравнивания их стартовых возможностей.
Реализация данных стратегических направлений совершенствования дошкольного образования активно началась сразу же после подписания программы, и была связана с серьезной научно-теоретической разработкой всего спектра направлений развития и прежде всего, предполагала существенную модернизацию содержания дошкольного образования, которое является первой ступенью системы непрерывного образования, начальным этапом овладения культурно-историческими ценностями.
В свою очередь, продуктивность данных разработок во многом обеспечивается достижением преемственности перспективы и ретроспективы в осуществлении комплекса исследований соответствующей проблематики. С учетом работы, проведенной на сегодняшний день, можно говорить о достаточной успешности программы, несмотря на наличие нерешенных вопросов. В связи с этим значительно актуализируется задача определения дальнейших перспектив совершенствования содержания дошкольного образования на основе анализа накопленного позитивного опыта и имеющихся достижений.
Решение задач социализации подрастающего поколения в современных условиях жизни нашего общества привела к изменению характера деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений (МДОУ) как первой ступени в системе непрерывного образования. Государственная политика в этой области отражена в Законе РФ «Об образовании», который ориентирует на построение новой системы дошкольного образования, в центре которой находится личностное развитие ребенка.
Для России 90-е годы XX века стали временем качественных изменений в сфере дошкольного образования, временем перехода от унитарной к вариативной образовательной системе, что определило существенные переменены в области организационных, содержательных и технологических основ дошкольного обучения и воспитания. В этих обстоятельствах управление муниципальной системой дошкольного образования неизбежно приобретает новые акценты. С одной стороны, разнообразные виды МДОУ сегодня активно включаются в процесс модернизации непрерывного образования, способствуя становлению целостной системы образования, наиболее полно удовлетворяющей потребности населения конкретного социума, сохраняющей регионально-культурное своеобразие и этно-педагогические традиции. С другой стороны, модернизация муниципальной системой дошкольного образования напрямую зависит от решения нормативно-правовых, социальноэкономических, организационно-административных проблем формирования государственно-общественных структур управления современным дошкольным образованием.
В этой связи достаточно остро стоит проблема, связанная с необходимостью поиска оптимального развития современной системы дошкольного образования в конкретных социально-экономических, демографических, геополитических, экологических региональных условиях. Особенно это должно быть учтено в процессе определения направлений и способов совершенствования дошкольного образования, выбора современного вектора его развития. В этой связи в настоящее время ведется большая исследовательская работа по различным аспектам совершенствования системы дошкольного образования.
В последнее время система образования находится в процессе модернизации, как по направлениям, формирующим содержание, так и по направлениям формирующим «новый» организационно - экономический фундамент развития системы. Происходящие процессы в равной степени касаются всех уровней системы образования - от высшего профессионального до детского дошкольного.
И, если для профессионального и общего образования изменения последнего десятилетия являлись продолжением предыдущих реформ, то для дошкольного образования период изменений и необходимости их осуществления наступил уже в 21 веке. Формальными признаками реформирования системы дошкольного образования являются новые нормативные документы, изменяющие правовые, административные, экономические условия, которые позволяют проводить модернизацию всех звеньев дошкольного образования. Возрастает интерес к использованию новых образовательных форм, позволяющих дошкольным учреждениям найти собственный формат взаимоотношений с окружающей средой, обрести свое собственное лицо...
Таким образом, в представленной работе проведена оценка понятия, необходимости, особенностей и направлений модернизации дошкольного образования, ее региональных особенностей (на примере Пензенской области). На основании результатов проведенного анализа разработаны рекомендации, направленные на повышение эффективности модернизации дошкольного образования в отдельно взятом регионе.
В соответствии с этим в первой главе работы определены теоретические и нормативно-правовые основы модернизации дошкольного образования. В этой связи охарактеризованы роль и место дошкольного воспитания в общей системе образования РФ и развития личности, определены особенности и направления его современного развития, охарактеризована необходимость модернизации как основы развития в соответствии с условиями и требованиями, выдвигаемыми временем. Для определения основных направлений модернизации проанализированы точки зрения исследователей на это понятие, в том числе, с учетом особенностей данных процессов в системе образования в целом и дошкольного образования в частности. Определение нормативно-правовых основ проведения модернизации дошкольного образования в России позволило сформулировать принципы государственной политики в этой сфере и перспективные направления ее реализации.
Для определения региональных особенностей развития системы дошкольного образования и соответствующих направлений его модернизации в аналитической части исследования проведен анализ основных тенденций его развития в Пензенской области. В частности, можно говорить о том, что для Пензенской области качество и эффективность системы образования важны с точки зрения: создания основы для устойчивого социально-экономического и духовного развития Пензенской области, обеспечении высокого качества жизни населения; кадрового обеспечения развивающейся рыночной экономики области, интегрирующейся в национальное хозяйство, обладающей высокой конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью; создания условий для повышения конкурентоспособности личности, развитии инновационной сферы и малого бизнеса; формирования трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал региона; развития социальной и профессиональной мобильности и формировании кадровой элиты общества; формирования молодого человека как гражданина своей Родины. Проведенный анализ количественной и качественной динамики развития системы дошкольного образования Пензенской области свидетельствует не только о важности данного уровня для образовательной системы региона, но и наличии сформированной концепции его развития. Результаты модернизации дошкольного образования в регионе, обобщенные за три года, свидетельствуют об успешной реализации намеченных мероприятий и полном освоении субсидий из федерального бюджета. Основными направлениями модернизации дошкольного образования в течение трех последних лет стали: открытие дополнительного количества мест в детских садах для покрытия существующего дефицита за счет строительства, ремонта, реконструкции зданий, открытия дополнительных групп в общеобразовательных учреждениях; развитие и повышение квалификации персонала и подготовка ДОУ к полному переходу на новый федеральный государственный образовательный стандарт с сопутствующими изменениями в управлении, экономическом обеспечении, информационной политике ДОУ, его материально-техническом и кадровом обеспечении...
1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. // [Электронный ресурс] Дата обновления: 21.07.2014. Доступ из системы ГАРАНТ - 2015.
2. Конвенция ООН о правах ребёнка (одобрена Генеральной
Ассамблеей ООН 20.11.1989) // [Электронный ресурс] Дата обновления:
02.09.1990. Доступ из системы ГАРАНТ - 2015.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // [Электронный ресурс] Дата обновления: 28.11.2015. Доступ из системы ГАРАНТ - 2015
4. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ //
[Электронный ресурс] Дата обновления: 03.11.2015. Доступ из системы ГАРАНТ - 2015
5. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ // [Электронный ресурс] Дата обновления: 28.11.2015. Доступ из системы ГАРАНТ - 2015
6. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ// [Электронный ресурс] Дата обновления: 13.07.2015. Доступ из системы ГАРАНТ - 2015
7. Об образовании: Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273- ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 13.07.2015. Доступ из системы ГАРАНТ - 2015
8. О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки: Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 599 // [Электронный ресурс] Дата обновления: 07.05.2012. Доступ из системы ГАРАНТ - 2015
9. Об утверждении мер государственной поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования: Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 848 // [Электронный ресурс] Дата обновления: 04.11.2013. Доступ из системы ГАРАНТ - 2015
10. О Федеральной целевой программе развития образования на 2016 - 2020 годы: Постановление Правительства РФ от 23 мая 2015 г. № 497// [Электронный ресурс] Дата обновления: 23.05.2015. Доступ из системы ГАРАНТ - 2015
11. Об утверждении Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года №1756-р// [Электронный ресурс] Дата обновления: 18.07.2008. Доступ из системы ГАРАНТ - 2015
12. Об утверждении Концепции долгосрочного социально
экономического развития РФ на период до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662 -р //
[Электронный ресурс] Дата обновления: 08.08.2009. Доступ из системы ГАРАНТ - 2015
13. О распределении субсидий, предоставляемых в 2013 году из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы по направлению «модернизация региональномуниципальных систем дошкольного образования: Распоряжение
Правительства Российской Федерации от 26 июля 2013 г. № 1322-р // [Электронный ресурс] Дата обновления: 26.07.2013. Доступ из системы ГАРАНТ - 2015
14. О введении в действие СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 2765-р // [Электронный ресурс] Дата обновления: 29.12.2014. Доступ из системы ГАРАНТ - 2015
15. Об утверждении Декларации по дошкольному воспитанию: Указ Народного комиссариата по просвещению от 20.11.1917 // История советской дошкольной педагогики: Хрестоматия / сост. Н.Б. Мчедлидзе и др. - М., 1988. - С. 57-59...75