Тема: Сравнительный анализ деятельности дипломатических представительств и консульских учреждений по оказанию помощи и содействию гражданам за рубежом в РФ и США

Актуальность исследования заключается в том, что в современном мире происходит быстрое развитие международных отношений, процесса глобализации и новых технологий, появление большого количества противоречий между акторами. Все это заставляет правительство стран более усердно защищать суверенитет и права граждан страны на международной арене. Кроме того, на фоне различных международных событий, активного развития современных международных отношений стремительно увеличивается число граждан, выезжающих за рубеж с различными целями. Поэтому неизбежно возникает вопрос о защите прав и интересов граждан за рубежом.
Отношения между Россией и США практически на протяжении всей истории были достаточно напряженные, что на современном этапе развитии мира лишь усугубилось ввиду различных факторов и международных событий. Поэтому особенно важно разобраться и проанализировать как власти стран могут помочь своим гражданам защитить права в столь непростое время. В данной работе проводится сравнительный анализ процедур оказания услуг дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями по оказанию помощи гражданам за рубежом на примере Российской Федерации и США, а именно по выдаче паспортов и по оказанию юридической помощи в случае ареста.
Согласно Консульскому уставу РФ под консульскими действиями
понимаются принимаемые консульским должностным лицом меры по
выполнению консульских функций [14]. В Руководстве по иностранным делам
США отмечается, что деятельность консульства включает защиту интересов
своих граждан, временно или постоянно проживающих в стране пребывания
[50]. Будет изучено какую помощь могут оказать консульские и
дипломатические учреждения по выдаче документа удостоверяющего
личность. Также, будет проанализирована юридическая помощь гражданам,
оказавшихся под арестом. Консульские учреждения оказывают помощь в
3
исследуемых сферах, что закреплено в Консульском уставе Российской Федерации [14] и Руководстве по иностранным делам США [50]. В качестве источников информации для данной работы будут изучены национальные и международные нормативно-правовые акты, официальные сайты органов власти и консульских учреждений по выбранной теме, также будет проанализированы примеры из соответствующей судебной практики.
В международно-правовой теории и практике данному вопросу уделено особое внимание. Большое значение имеют работы авторов, посвященные исследованию и анализу дипломатической и консульской защиты граждан за рубежом: А.Х. Абашидзе, Р.М. Валеев, З.Г. Алиев, И.П. Блищенко, В.А. Василенко, Б. Реили, Д. Анцилотти. И. А. Ведель в своих работах исследовал дипломатическую защиту и консульское содействие в международном праве и судебную практику о дипломатической защите и консульском содействии. Едвин Борчард изучал базовые элементы дипломатической защиты граждан за рубежом. Большое значение имеет работа Стейна Хоренса, Фука Недервена, Тууре-Эерика Ниеми, Виктории Джордан, Кейт Кокс, Марка Бентинка «Консульские услуги гражданам за рубежом: выводы из международного сравнительного исследования», в которой проводится сравнительный анализ консульских учреждений ряда стран по оказанию услуг и помощи гражданам за рубежом.
Целью исследования является - сравнительный анализ процедуры деятельности дипломатических представительств и консульских учреждений по оказанию помощи гражданам РФ и США, находящимся за рубежом, а именно по выдачи паспортов и в случае ареста.
...
Купить

Проблемы защиты прав человека за рубежом в нынешних условиях приобретают принципиальное значение. Дипломатические представительства и консульские учреждения оказываю разный спектр услуг по защите и содействию гражданам за рубежом. В данной работе была проанализирована деятельность консульских учреждений двух держав мира - Российской Федерации и США. Сравнив деятельность консульских учреждений и дипломатических представительств на основании информации по защите и содействию гражданам за рубежом из правовых источников и официальных сайтов органов власти в России и США, было выявлено, что в политике России и США приоритетным направлением является защищать и поддерживать граждан страны, в том числе и за рубежом. Защитой и содействием гражданам за рубежом в обеих странах занимаются консульские и дипломатические учреждения, чьи функции регламентированы в законодательствах стран и международном праве.
В данной выпускной квалификационной работе было произведен сравнительный анализ деятельности процедуры дипломатических представительств и консульских учреждений по выдаче паспортов в России и США и обзор судебной практики в данной сфере. В ходе сравнительного анализа были выявлены как схожие, так и отличительные черты процедуры. Были выделены такие сходства как, необходимо личное обращение граждан в консульство или посольство, процедура подачи документов и получение паспорта, в случае утери паспорта необходимо обратиться в консульское учреждение и написать соответствующее заявление. Главное отличие состоит в том, что в случае экстренных ситуаций консульства США могут оказать содействие и за дополнительную плату выдать паспорт намного быстрее, в то время как российские консульские учреждения не предоставляют такую услугу. Кроме того, значительно отличаются запрашиваемые документы в разных случаях, например разные формы заявлений в случае внесения изменений в паспорт.
Анализируя судебную практику России и США в данной сфере, были найдены случаи, когда консульскими учреждениями нарушается процедура выдачи паспорта, но и когда в ходе проверки никаких нарушений со стороны консульств не обнаружено.
Проведя сравнительный анализ действий дипломатических и консульских должностных лиц России и США в отношении граждан, оказавшихся под арестом или стражей, было выявлено, что полномочия консулов и послов в данной сфере одинаковые, они регламентированы законодательством стран, но в соответствии с международным правом, а именно Венской Конвенцией о консульских сношениях. Основным отличием являются национальные законодательные акты, где прописана деятельность консульств при аресте граждан. Так в России это Консульский устав, а в США Руководство по иностранным делам.
Были выявлены основные функции официальных лиц консульских учреждений и дипломатических представительств обеих стран в случае задержания или ареста граждан за границей, такие как встреча с гражданином, чтобы убедиться, что все права арестованного соблюдаются, содействие в установлении контактов с родственниками, помощь в обеспечении юридической защиты, информирование правительство страны гражданства осужденного об обстоятельствах дела. Должностные лица дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки не вправе оказывать реальной юридической помощи осужденным гражданам, не могут представлять их в суде, могут лишь способствовать в обеспечении для таких граждан юридической помощи. В процедуре передачи осужденного лица в страну гражданства для отбывания наказания консульства и посольства России и США являются посредниками между осужденным гражданином и страны, куда его планируется передать для исполнения наказания. В функции входит передавать всю необходимую информацию и помогать в сборе пакета нужных документов.
Путем анализа примеров судебной практики в данной области, сделан вывод, что имеются как необоснованные заявления, когда суд устанавливает, что все действия для оказания помощи гражданину консульскими должностными лицами были оказаны надлежащим образом, но и случаи когда страны воспрепятствовали оказанию осужденному лицу консульской защиты, тем самым нарушив положения Венской конвенции о консульских сношениях.
Резюмируя все вышесказанное, можно сделать вывод, что поставленные задачи и цели выпускной квалификационной работы были выполнены в полном объёме, более того, результаты данной научной работы могут способствовать дальнейшему изучению указанного научного вопроса.
Купить