Стратегическое планирование развитие территорий на местном уровне

Введение 2
1 Теоретические основы стратегического планирования развития территорий 2
1.1 Сущность стратегического планирования развития территорий 7
1.2 Региональное развитие и целевые программы в стратегии развития региона 9
2 Анализ стратегического планирования МО «Лахта-Ольгино» 22
2.1 Общая характеристика МО «Лахта-Ольгино» 22
2.2 Анализ и развитие планирования в МО «Лахта-Ольгино» 28
3 Рекомендации по совершенствования стратегического планирования МО «Лахта-Ольгино» 46
3.1 Предложения по совершенствованию стратегического планирования МО «Лахта-Ольгино» 47
3.2 Оценка эффективности предложенных мер по совершенствованию стратегического планирования МО «Лахта-Ольгино» 48
Заключение 58
Список использованной литературы 61
Купить

Происходящие в современном российском обществе преобразования затрагивают практически все сферы его деятельности и вызывают существенные проблемы в координации управленческих отношений между различными уровнями власти (федеральным, региональным, местным).
Наиболее незащищенным остается уровень местного самоуправления, который должен существовать в условиях сильнейших противоречий, главным из которых является отсутствие достаточных финансовых и административных инструментов для обеспечения нормативно утвержденной самостоятельности органов местного самоуправления в принятии решений по вопросам социально-экономического развития муниципального образования.
Одновременное наличие ряда программ и планов, утвержденных на разных уровнях власти и принятых к реализации, только усугубляет ситуацию и не дает органам местного самоуправления, во-первых, обеспечить эффективную взаимную реализацию намеченных мероприятий, а во-вторых, определить собственные стратегические приоритеты развития территории.
Стратегическое планирование, активно реализуемое сегодня на уровне региона и муниципалитета, призвано решить первую группу проблем. В то же время остается много вопросов относительно формирования самостоятельного стратегического выбора на местном уровне.
Таким образом, в соответствии с заявленными приоритетами социально-экономического развития регионов страны, основой для разработки стратегических планов на федеральном и местном уровнях является стимулирование экономического развития территорий.
В то же время большая часть ее социальной составляющей предусмотрена также при разработке плановых документов на любом из этих уровней, но ей придается второстепенное значение. Это особенно актуально на уровне муниципальных образований, где из-за неурегулированности нормативно-правовой базы финансовой поддержки деятельности органов местного самоуправления и ряда других причин долгосрочные социальные цели остаются количественными и качественно необоснованными.
Отдавая должное важности экономического развития территории, следует отметить, что, в конечном счете, задача любого уровня управления заключается в повышении уровня жизни населения. Поэтому формирование и реализация стратегического плана, ориентированного на социальные приоритеты, является необходимой задачей для всех уровней власти.
Уровень муниципальных районов, где, как правило, предпосылки для активного экономического развития не столь многочисленны, как в городских округах, а, следовательно, социальные аспекты стратегического планирования становятся решающими при формировании соответствующей системы планов.
Стратегический план развития муниципального района предполагает формулирование ключевых стратегических ориентиров развития не только в разрезе приоритетных направлений, но и в разрезе конкретных территорий (населенных пунктов).
Утверждение приоритетных направлений стратегического развития в условиях конкретных территорий должны предшествовать их обязательному согласованию (согласование стратегических целей, мероприятий, ресурсов и т. д.) с органами муниципального управления. Это позволит муниципальному управлению населенных пунктов, с одной стороны, видеть долгосрочные перспективы развития своих территорий, с другой - интегрироваться в общую систему планов социально-экономического развития муниципальных образований.
Стратегическое развитие муниципалитета, так или иначе, базируется на балансе двух составляющих: экономической - развитие экономики и эффективное использование ресурсов территории, а также социальной - повышение качества жизни населения (достижение социальных стандартов), что непосредственно относится к субъектам местного самоуправления....
Купить