Тема: НЕЗАКОННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АЗАРТНЫХ ИГР (ст. 171.2 УК РФ)

Противодействие проведению азартных игр средствами уголовного права характерно не только для современного законодательства. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 августа 1988 г. в УК РСФСР была введена ст. 208.1, в которой предусматривалась ответственность организаторов азартной игры, подвергнутых административному взысканию за аналогичное правонарушение. При подготовке проекта УК РФ такое деяние было исключено из числа преступных, поскольку считалось, что в тот период не было криминологических предпосылок для незаконной организации азартных игр.
Уголовная ответственность за организацию и проведение азартных игр с нарушением установленных правил осуществления подобной деятельности была введена Федеральным законом от 26 июля 2011 г. № 250-ФЗ (ст. 171.2 УК). До этого времени такие деяния подпадали под действие ст. 171 УК, будучи разновидностью незаконного предпринимательства. Однако законодатель посчитал, что характер общественной опасности деяний, связанных с нарушением требований проведения азартных игр, значительно выше среднестатистических нарушений в иных сферах предпринимательства, поскольку оно связано со значительными суммами неучтенных доходов, криминализацией данного сегмента и сопряженностью с иными преступлениями.
Ужесточение уголовной ответственности проявилось также и в том, что применительно к незаконному предпринимательству (ст. 171 УК) нижняя планка крупного дохода была поднята до суммы, превышающей 2 млн 250 тыс. руб., в то время как размер крупного и особо крупного дохода при организации и проведении азартных игр остался на прежнем уровне
Последние изменения в уголовно-правовой политике привели к тому, что в настоящее время уголовная ответственность предусмотрена не только за нарушение требований к организации и проведению азартных игр, но и за деятельность букмекерских контор и тотализаторов без лицензии, т.е. сфера охвата общественно опасных деяний уголовным законом значительно расширилась.
Исходя из сказанного, заявленная тема бакалаврской работы, учитывая современные реалии, является практически и научно значимой.
Вопросам ответственности за организацию и проведение азартных игр с нарушением установленных правил осуществления подобной деятельности посвящены труды таких авторов, как В.Д. Леготкина, А.А. Лихолетова и Р.А. Севостьянова и других. Следует отметить диссертационное исследование О.П. Науменко, однако данное исследование было проведено в 2016 году, до внесения изменения в действующий УК РФ.
Целью исследования является уголовно-правовая характеристика незаконной организации и проведения азартных игр (ст. 171.2 УК РФ) в рамках российского законодательства.
Достижение указанной цели предполагается реализовать путем последовательного решения следующих задач:
1. Охарактеризовать объект и объективную сторону незаконных организации и проведения азартных игр;
2. Рассмотреть субъект и субъективную сторону незаконных организации и проведения азартных игр;
3. Исследовать квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки незаконных организации и проведения азартных игр;
4. Провести анализ соотношения состава преступления, предусмотренного ст. 171.2 УК РФ, и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 КоАП РФ.
Объектом исследования выступают общественные отношения по уголовно-правовой регламентации ответственности за незаконную организацию и проведение азартных игр.
Предметом исследования выступает непосредственно уголовно­правовая норма, регламентирующая ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр (ст. 171.2 УК РФ). Предмет исследования также составила практика применения указанной нормы в деятельности судов Российской Федерации.
Нормативно-правовую основу исследования составляют
международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральные законы.
Теоретической основой исследования являются работы Б. В. Волженкина, Л.Д. Гаухмана, А.Э. Жалинского, Н.Г. Иванова, Л.В. Иногамовой-Хегай, В.Н. Кудрявцева, А.И. Рарога, П.С. Яни и других российских ученых.
Эмпирическую базу исследования составила судебная практика по делам о преступлениях в сфере незаконной организации и проведения азартных игр, по материалам преимущественно за последние 5 лет.
Структура представленной работы отвечает поставленной цели и задачам исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
Купить

В России уголовно-правовое обеспечение государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр имеет многовековую историю. При этом традиционно преступления, связанные с азартными играми, рассматривались как посягательства на общественную безопасность и здоровье населения.
Непосредственным объектом незаконных организации и (или) проведения азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения в игорной зоне являются экономические отношения, содержанием которых является поддержание стабильного положения государственной финансовой системы за счет налогообложения и иных фискальных мероприятий.
Исключение Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. № 430-ФЗ «О внесении изменений в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 14.1.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» признака крупного дохода из диспозиции ст. 171.1 УК РФ, означает изменение подхода к оценке общественной опасности деяний, связанных с организацией и проведением азартных игр вне игорной зоны, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. Ранее действовавшая редакция ст. 171.1 УК РФ отражала иной подход законодателя к пониманию природы общественных отношений, которым непосредственно причиняется вред.
Под организацией азартных игр следует понимать деятельность, содержанием которой является создание как условий для открытия и функционирования игорного заведения, так и условий, обеспечивающих его последующее использование в качестве такового. Проведение азартных игр предполагает совершение действий, непосредственно связанных с осуществлением азартной игры. Существенным признаком этого деяния является включенность лица в игровой процесс в той или иной форме. В отличие от организации азартных игр их проведение предполагает определенный контакт с посетителями игорного заведения, принимающими участие в азартных играх.
Незаконность организации и (или) проведения азартных игр определяется совокупностью альтернативных признаков: а) с использованием игрового оборудования вне игорной зоны; б) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»; в) с использованием связи, в том числе подвижной связи; г) без полученного в установленном порядке разрешения в игорной зоне. При этом согласно оформившемуся подходу игровым оборудованием может быть признано любое устройство или приспособление, фактически используемое для проведения азартных игр, т. е. таких игр, в которых выигрыш полностью или в значительной степени зависит не от способностей играющих, а от случая.
Распространение юрисдикции Российской Федерации на деяния, связанные с организацией и проведением азартных игр иностранными организациями (нерезидентами Российской Федерации), возможно в тех случаях, когда местом их проведения (местом осуществления ставки) является территория Российской Федерации.
Незаконные организация и (или) проведение азартных игр в игорной зоне без полученного разрешения имеют место в следующих случаях: а) когда лицо осуществляет подобного рода деятельность в игорной зоне при отсутствии разрешения; б) когда лицо занимается организацией и (или) проведением азартных игр в игорной зоне при наличии разрешения, которое было аннулировано в установленном законом порядке; в) когда лицо занимается организацией и (или) проведением азартных игр при наличии действующего разрешения, но распространяющегося на другую игорную зону.
Если незаконная деятельность по организации и проведению азартных игр осуществляется от имени и (или) в интересах зарегистрированной в установленном законом порядке организации, субъектом преступления выступают как ее руководители, так и наемные служащие, принимающие непосредственное участие в проведении азартных игр (крупье, дилеры и др.), а также иные лица, которые не занимали в организации какой-либо должности, но фактически руководили ею либо фактически выполняли работу, связанную с проведением азартных игр.
Преступление признается оконченным с момента организации или проведения азартных игр.
Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла.
Субъект преступления предусмотренного ст. 172.2 УК РФ является общий. Ответственности подлежат лишь лица, деятельность которых заключается в организации и проведении азартных игр. Участие в азартной игре при отсутствии в действиях лица признаков ее организации и проведения уголовно наказуемым быть признано не может.
Купить