Подсудность административных дел (Российский Государственный Университет Правосудия (Северо-кавказский филиал))
|
Введение 3
1. Понятие подсудности и правила её определения в административном судопроизводстве 6
2. Основные виды подсудности в административном судопроизводстве. 32
§1. Правила родовой подсудности административных дел 32
§2. Правила территориальной подсудности административных дел 42
Заключение 54
Список использованных источников 57
1. Понятие подсудности и правила её определения в административном судопроизводстве 6
2. Основные виды подсудности в административном судопроизводстве. 32
§1. Правила родовой подсудности административных дел 32
§2. Правила территориальной подсудности административных дел 42
Заключение 54
Список использованных источников 57
Актуальность исследования. Административное судопроизводство представляет собой относительно новую ветвь процессуальной практики, возникшую вследствие становления административного права на рубеже XIX-XX веков. Постепенная кодификация процессуальных норм привела к формированию обособленной сферы правового регулирования. Значительным импульсом для развития отношений, подпадающих под действие данных норм, послужило принятие в 1987 году Закона «О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан».
В современных условиях одной из приоритетных задач государственных институтов выступает практическая реализация механизмов административного принуждения. Такая актуальность обусловлена тем, что данные меры непосредственно ориентированы на поддержание законности, охрану общественного порядка, защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, сохранность собственности, а также на создание благоприятных условий для функционирования органов публичной власти.
В рамках обширного спектра мер административного принуждения особое место занимают меры, направленные на обеспечение производства по делам об административных правонарушениях. Их приоритетность обусловлена, главным образом, способностью оперативно влиять на общественные отношения, возникающие в связи с совершением противоправных деяний административного характера.
Применение мер процессуального обеспечения, в первую очередь, преследует цели пресечения административных правонарушений, установления личности правонарушителя, а также составления протокола в случаях, когда его оформление на месте выявления правонарушения невозможно. Кроме того, данные меры направлены на обеспечение своевременного и надлежащего рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнение вынесенного по нему постановления.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы развития правовых основ административного процесса изучали дореволюционные правоведы И.Т. Тарасов, И.Е. Андреевский и прочие учёные, советские юристы А.А. Лунёв, Г.И. Петров, другие исследователи, современные российские учёные Н.В. Сухарева, Д.М. Овсянко, И.В. Панова, К.С. Каверина, А.В. Кирин и другие.
В последние годы российское законодательство в сфере административного судопроизводства активно совершенствуется, в частности, Арбитражный процессуальный кодекс и КАС РФ претерпели значительные изменения. Данные нововведения направлены на повышение эффективности и доступности административного судопроизводства, в том числе и в части определения подсудности административных дел. В рамках настоящего исследования будут проанализированы актуальные проблемы подсудности административных дел в свете последних изменений законодательства.
В работе использованы некоторые труды вышеперечисленных и других современных российских исследователей, в том числе авторефераты диссертаций, монографии, научные работы и учебные пособия, нормативно-правовые акты и научная периодика.
Цель исследования – проанализировать подсудность административных дел в Российской Федерации.
Объект исследования – система правовых норм, регулирующих распределение подсудности в административном судопроизводстве
Предмет исследования – теоретические и практические аспекты подсудности административных дел, включая понятие подсудности, правила её определения, основные виды подсудности (родовая и территориальная), а также проблемы правового регулирования и правоприменения в данной сфере
Задачи исследования:
1. Изучить понятие подсудности и правила её определения в административном судопроизводстве;
2. Рассмотреть правила родовой подсудности административных дел;
3. Представить правила территориальной подсудности административных дел.
4. Изучить и проанализировать возможности совершенствования Арбитражного процессуального кодекса РФ и Кодекса административного судопроизводства РФ.
Методы исследования. При написании данной работы были использованы такие методы исследования как исторический, метод сравнительно-правового исследования и системного анализа. Нормативная основа работы заключается в изучении Конституции РФ, а также Гражданского процессуального кодекса РФ, Арбитражного процессуального кодекса РФ, Кодекса об Административных правонарушениях РФ и т.д.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, включающих два параграфа, заключения и списка использованных источников.
В современных условиях одной из приоритетных задач государственных институтов выступает практическая реализация механизмов административного принуждения. Такая актуальность обусловлена тем, что данные меры непосредственно ориентированы на поддержание законности, охрану общественного порядка, защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, сохранность собственности, а также на создание благоприятных условий для функционирования органов публичной власти.
В рамках обширного спектра мер административного принуждения особое место занимают меры, направленные на обеспечение производства по делам об административных правонарушениях. Их приоритетность обусловлена, главным образом, способностью оперативно влиять на общественные отношения, возникающие в связи с совершением противоправных деяний административного характера.
Применение мер процессуального обеспечения, в первую очередь, преследует цели пресечения административных правонарушений, установления личности правонарушителя, а также составления протокола в случаях, когда его оформление на месте выявления правонарушения невозможно. Кроме того, данные меры направлены на обеспечение своевременного и надлежащего рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнение вынесенного по нему постановления.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы развития правовых основ административного процесса изучали дореволюционные правоведы И.Т. Тарасов, И.Е. Андреевский и прочие учёные, советские юристы А.А. Лунёв, Г.И. Петров, другие исследователи, современные российские учёные Н.В. Сухарева, Д.М. Овсянко, И.В. Панова, К.С. Каверина, А.В. Кирин и другие.
В последние годы российское законодательство в сфере административного судопроизводства активно совершенствуется, в частности, Арбитражный процессуальный кодекс и КАС РФ претерпели значительные изменения. Данные нововведения направлены на повышение эффективности и доступности административного судопроизводства, в том числе и в части определения подсудности административных дел. В рамках настоящего исследования будут проанализированы актуальные проблемы подсудности административных дел в свете последних изменений законодательства.
В работе использованы некоторые труды вышеперечисленных и других современных российских исследователей, в том числе авторефераты диссертаций, монографии, научные работы и учебные пособия, нормативно-правовые акты и научная периодика.
Цель исследования – проанализировать подсудность административных дел в Российской Федерации.
Объект исследования – система правовых норм, регулирующих распределение подсудности в административном судопроизводстве
Предмет исследования – теоретические и практические аспекты подсудности административных дел, включая понятие подсудности, правила её определения, основные виды подсудности (родовая и территориальная), а также проблемы правового регулирования и правоприменения в данной сфере
Задачи исследования:
1. Изучить понятие подсудности и правила её определения в административном судопроизводстве;
2. Рассмотреть правила родовой подсудности административных дел;
3. Представить правила территориальной подсудности административных дел.
4. Изучить и проанализировать возможности совершенствования Арбитражного процессуального кодекса РФ и Кодекса административного судопроизводства РФ.
Методы исследования. При написании данной работы были использованы такие методы исследования как исторический, метод сравнительно-правового исследования и системного анализа. Нормативная основа работы заключается в изучении Конституции РФ, а также Гражданского процессуального кодекса РФ, Арбитражного процессуального кодекса РФ, Кодекса об Административных правонарушениях РФ и т.д.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, включающих два параграфа, заключения и списка использованных источников.
Юстиция в сфере административно-правовых отношений занимает ключевое место в системе защиты гражданских прав и законных интересов физических и юридических лиц. КАС РФ регламентирует четкие принципы определения компетенции судебных инстанций, распределяя административные дела между судами общей юрисдикции, арбитражными судами, мировыми судьями и военными судами с учетом специфики правового конфликта и состава его участников. Данный подход обеспечивает доступность и результативность судебной защиты, способствует унификации правоприменения и формированию устойчивой судебной практики.
Несмотря на существенные достижения в эволюции административного судопроизводства, сохраняются аспекты, нуждающиеся в дальнейшей оптимизации. В частности, требуется более детальная проработка критериев определения компетенции, исключение дублирования правовых норм и расширение возможностей альтернативной подсудности. Необходимо также гарантировать единообразие в толковании и применении правил подсудности различными судебными инстанциями.
Административный процесс характеризуется рядом фундаментальных свойств, которые отражают его природу и составляют его основу. Типология административных споров определяется как доктриной административного и административно-процессуального права, так и положениями КАС РФ. Помимо объекта спора, сторон и существа правового конфликта, могут варьироваться иные условия, влияющие не на конкретный вид спора, а лишь на процедуру его разрешения.
Категорию спора формируют существенные признаки, что обуславливает необходимость дифференциации сроков рассмотрения различных административных дел, подходов к их судебному разбирательству и т.д. КАС РФ детально регламентирует условия рассмотрения ряда категорий дел, ранее регулировавшихся нормами гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства. Значимую роль в процессе доказывания играют мотивы действий субъектов правоотношений.
Административные споры классифицируются по различным критериям. В зависимости от объекта спора, они подразделяются на споры, связанные с объективным или субъективным административным правом. Административные споры обладают специфическими видами и категориями, которые существенно различаются по своим характеристикам, уровню сложности и общественной значимости.
Выделяют ряд оснований для систематизации административных дел. К ним, в частности, относятся: состав участников спора, предмет спора, объективное или субъективное право, подведомственность и подсудность дела, судебная инстанция, наделенная полномочиями по рассмотрению административного спора, тип общественных отношений, на которые оказывают влияние нормы административного права и процесса, а также иные основания. Обязательным участником спора выступает публично-правовое образование, другую сторону представляют физические лица, юридические лица, публично-правовые образования и другие субъекты административных отношений. Кроме того, существуют споры, разрешаемые судами общей юрисдикции, военными и иными судами, ряд категорий дел рассматриваются Верховным Судом РФ, судами субъектов Федерации в качестве суда первой инстанции.
Глава 2 КАС РФ регламентирует иные аспекты подведомственности дел административным судам. Специфика административного процесса проявляется и в деятельности судебных органов различных уровней. Например, аналогично гражданскому процессу, суды первой инстанции выносят решения по делам, а вышестоящие инстанции разрешают споры путем издания постановлений.
В целях комплексной оптимизации законодательства об административном судопроизводстве, можно выделить следующие ключевые направления: укрепление правовых механизмов, обеспечивающих защиту прав граждан от неправомерных действий государственных органов; разработку и принятие федерального закона «О системе нормативных правовых актов в Российской Федерации»; внесение в КАС РФ статьи-глоссария, содержащей определения основных понятий, необходимых для надлежащей защиты прав граждан в рамках административного судопроизводства; расширение института бесплатной юридической помощи в административном процессе для повышения уровня государственных гарантий прав граждан.
В первую очередь, следует отметить насущную необходимость принятия КАС РФ, который устранил противоречие между положениями ст. 118 Конституции РФ и фактическим отсутствием нормативного регулирования административного судопроизводства.
В рамках КАС РФ осуществляется разрешение споров, возникающих в сфере публично-правовых отношений. Такие споры, как правило, инициируются вследствие реализации государственными органами своих полномочий и возникают между ними и другими субъектами права – как физическими, так и юридическими лицами.
В сравнении с ГПК РФ, ранее регулировавшим аналогичные споры, КАС РФ внес ряд нововведений. В частности, расширен перечень административных споров за счет включения дел, рассматриваемых Дисциплинарной коллегией Верховного Суда РФ, дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и других. Претерпели изменения и некоторые аспекты процедуры разрешения споров. Например, срок рассмотрения дел об иностранных гражданах, связанных с публичными правоотношениями, остался прежним (5 дней), в то время как для дел об оспаривании нормативных правовых актов, рассматриваемых судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда РФ), срок увеличен с одного до двух месяцев.
Несмотря на существенные достижения в эволюции административного судопроизводства, сохраняются аспекты, нуждающиеся в дальнейшей оптимизации. В частности, требуется более детальная проработка критериев определения компетенции, исключение дублирования правовых норм и расширение возможностей альтернативной подсудности. Необходимо также гарантировать единообразие в толковании и применении правил подсудности различными судебными инстанциями.
Административный процесс характеризуется рядом фундаментальных свойств, которые отражают его природу и составляют его основу. Типология административных споров определяется как доктриной административного и административно-процессуального права, так и положениями КАС РФ. Помимо объекта спора, сторон и существа правового конфликта, могут варьироваться иные условия, влияющие не на конкретный вид спора, а лишь на процедуру его разрешения.
Категорию спора формируют существенные признаки, что обуславливает необходимость дифференциации сроков рассмотрения различных административных дел, подходов к их судебному разбирательству и т.д. КАС РФ детально регламентирует условия рассмотрения ряда категорий дел, ранее регулировавшихся нормами гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства. Значимую роль в процессе доказывания играют мотивы действий субъектов правоотношений.
Административные споры классифицируются по различным критериям. В зависимости от объекта спора, они подразделяются на споры, связанные с объективным или субъективным административным правом. Административные споры обладают специфическими видами и категориями, которые существенно различаются по своим характеристикам, уровню сложности и общественной значимости.
Выделяют ряд оснований для систематизации административных дел. К ним, в частности, относятся: состав участников спора, предмет спора, объективное или субъективное право, подведомственность и подсудность дела, судебная инстанция, наделенная полномочиями по рассмотрению административного спора, тип общественных отношений, на которые оказывают влияние нормы административного права и процесса, а также иные основания. Обязательным участником спора выступает публично-правовое образование, другую сторону представляют физические лица, юридические лица, публично-правовые образования и другие субъекты административных отношений. Кроме того, существуют споры, разрешаемые судами общей юрисдикции, военными и иными судами, ряд категорий дел рассматриваются Верховным Судом РФ, судами субъектов Федерации в качестве суда первой инстанции.
Глава 2 КАС РФ регламентирует иные аспекты подведомственности дел административным судам. Специфика административного процесса проявляется и в деятельности судебных органов различных уровней. Например, аналогично гражданскому процессу, суды первой инстанции выносят решения по делам, а вышестоящие инстанции разрешают споры путем издания постановлений.
В целях комплексной оптимизации законодательства об административном судопроизводстве, можно выделить следующие ключевые направления: укрепление правовых механизмов, обеспечивающих защиту прав граждан от неправомерных действий государственных органов; разработку и принятие федерального закона «О системе нормативных правовых актов в Российской Федерации»; внесение в КАС РФ статьи-глоссария, содержащей определения основных понятий, необходимых для надлежащей защиты прав граждан в рамках административного судопроизводства; расширение института бесплатной юридической помощи в административном процессе для повышения уровня государственных гарантий прав граждан.
В первую очередь, следует отметить насущную необходимость принятия КАС РФ, который устранил противоречие между положениями ст. 118 Конституции РФ и фактическим отсутствием нормативного регулирования административного судопроизводства.
В рамках КАС РФ осуществляется разрешение споров, возникающих в сфере публично-правовых отношений. Такие споры, как правило, инициируются вследствие реализации государственными органами своих полномочий и возникают между ними и другими субъектами права – как физическими, так и юридическими лицами.
В сравнении с ГПК РФ, ранее регулировавшим аналогичные споры, КАС РФ внес ряд нововведений. В частности, расширен перечень административных споров за счет включения дел, рассматриваемых Дисциплинарной коллегией Верховного Суда РФ, дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и других. Претерпели изменения и некоторые аспекты процедуры разрешения споров. Например, срок рассмотрения дел об иностранных гражданах, связанных с публичными правоотношениями, остался прежним (5 дней), в то время как для дел об оспаривании нормативных правовых актов, рассматриваемых судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда РФ), срок увеличен с одного до двух месяцев.
Подобные работы
- Судебная защита пенсионных прав граждан
Курсовые работы, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 1600 р. Год сдачи: 2018