РЕФЕРАТ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. Генезис института охраны труда в России и Зарубежом 7
1.1. История возникновения и развития охраны труда в России 7
1.2. Зарубежный опыт становления и развития охраны труда 11
Глава 2. Теоретические аспекты охраны труда в России 18
2.1. Основы охраны труда в рамках трудовых и гражданско-правовых отношений 18
2.2. Нормативно-правовое обеспечение охраны труда в России 30
2.3. Организация охраны труда при заключении договора гражданско-правового характера 38
Глава 3. Актуальные проблемы правового регулирования охраны труда при исполнении договоров гражданско-правового характера 44
3.1. Особенности договоров гражданско-правового характера 44
3.2. Проблемные вопросы и пути их решения в сфере правового регулирования охраны труда при исполнении гражданско-правового характера 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 68
ПРИЛОЖЕНИЯ 72
Для России, в которой происходит трансформация социально-трудовой сферы, актуальной проблемой является состояние охраны труда. При высоком уровне травматизма и реальных условиях труда, которые существуют в ряде сфер экономики и производства, необходимо искать способы оптимизации подхода к устранению или снижению влияния факторов производственной среды и трудового процесса на работников.
Текущий этап трансформации охраны труда в условиях цифровизации экономики порождает принципиально новые технологические и организационно-управленческие вызовы, а также потенциальные возможности и угрозы. Решение этих задач требует формирования нового механизма, регулирующего правовую, экономическую, социальную, технологическую, организационную, информационную и другие составляющие охраны труда. Данный факт вызывает научный и прикладной интерес с точки зрения формирования и развития системы охраны труда в изменяющихся экономических условиях новой России.
Ежегодно специалистам приходится сталкиваться с многочисленными изменениями в законодательстве в сфере охраны труда. Тенденция к масштабному обновлению законодательства началась еще за несколько лет до марта 2022 года, когда произошли изменения в трудовом кодексе. Старые нормативные акты утрачивают силу, а вместо них появляются новые документы, которые будут регулировать различные сферы охраны труда на ближайшие годы.
В последнее время трудовые отношения обретают новые формы, а гражданско-правовые договоры определенно становятся неотъемлемой частью современного рынка труда. Несмотря на то, что с исполнителями по гражданско-правовому договору нет трудовых отношений в полном смысле традиционного трудового законодательства, обеспечение их безопасности и здоровья на рабочем месте остается важной задачей работодателей.
Объект исследования - охрана труда при исполнении договоров гражданско-правового характера.
Предметом исследования выступают нормы действующего законодательства РФ (Российская Федерация).
Целью настоящего исследования является проведение анализа правового регулирования охраны труда при исполнении договоров гражданско-правового характера.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать историю возникновения и развития охраны труда в России;
2. Исследовать зарубежный опыт становления и развития охраны труда;
3. Определить сущность и содержание понятий «охрана труда» и «безопасность труда»;
4. Изучить нормативно-правовое обеспечение охраны и безопасности трудовой деятельности;
5. Рассмотреть системный подход к управлению процессами техники безопасности и охраны труда на предприятии;
6. Выявить особенности договоров гражданско-правового характера;
7. Проанализировать современные проблемы охраны труда при исполнении договоров гражданско-правового характера и пути их решения.
Методологической основой исследования явилась совокупность общенаучных методов, таких как анализ, синтез, системный метод, а также частно-научных методов: формально-юридический, метод сравнительного правоведения.
Теоретическую основу работы составили научные труды отечественных авторов в области охраны труда: Э.А. Арустамова, Ю.П. Попова, Г.Н. Титовой, М.В. Графкиной, Б.К. Шестопаловой, В.Н. Гейман, А.А. Сукачева, М.А. Шапиро, С.В. Котова и другие.
Научная новизна магистерской диссертации заключается в выявлении и систематизации специфических черт договоров гражданско-правового характера, дифференцирующих гражданско-правовые договоры.
Структура магистерской диссертации, обусловлена ее целью и задачами, определена введением, двумя главами, состоящими из пяти параграфов, заключением, библиографией.
Современное законодательство устанавливает базис гарантий трудовых прав работников, обеспечивая тем самым реализацию права каждого гражданина на свободу труда, на безопасный труд. Однако состояние дел в области соблюдение прав работников на безопасные условия труда сегодня нельзя назвать удовлетворительным. Несоблюдение требований, установленных законодательством, зачастую приводит к тяжелым последствиям, в том числе и к смерти работника. Для минимизации уровня производственного травматизма необходимо строгое соблюдение имеющихся нормативно-правовых актов, регулирующие охрану труда и условия труда работников в организации.
Государственная политика в области охраны труда предусматривает совместные действия органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, объединений работодателей, профессиональных союзов в лице их соответствующих органов и уполномоченных работников представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Проблема реформирования государственных нормативных требований охраны труда и формирования новой модели правового регулирования сегодня активно обсуждается в научном сообществе. В последние годы, ученые пытаются предпринять попытки, разобраться в аспектах охраны и безопасности труда при исполнении обязанностей по гражданско-правовым договорам.
Несомненно, российское законодательство движется в правильном направлении, что доказывает обращение государства к профессиональным стандартам и к разработке законопроектов. В настоящее время имеются серьезные предпосылки того, что вопросы и положения в сфере охраны труда будут приоритетным направлением политики со стороны государственных структур, в целях сохранения здоровья каждого кто выполняет работу или оказывает услугу.
Гражданско-правовые договоры регулируются нормами гражданского, а не трудового законодательства, на них не распространяются права и обязанности, установленные для работников нормами Трудового кодекса Российской Федерации (в том числе, нормы об охране труда).
Таким образом, безопасный труд на современном этапе социально-экономического развития страны требует дальнейшего совершенствования системы государственного управления, в том числе повышения роли ее основных звеньев – органов исполнительной власти на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом очевидно, что состояние и перспективы развития человеческого фактора в структуре производительных сил являются основополагающими условиями благополучия страны в настоящем и будущем.
В связи с тем, что зачастую не уделяется должного внимания общественному контролю и практически мало, что делается для решения вопросов совершенствования и активизации профилактической работы в области охраны труда со стороны государственных органов, в ходе проведения исследования были подготовлены следующие предложения, необходимые для укрепления института охраны труда при исполнении гражданско-правовых договоров:
повышение уровня безопасности через обеспечение системного технического контроля за состоянием производств, технологий и продукции, а также содействия предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда при исполнении гражданско правовых договоров;
комплексное решение основных постулатов охраны труда на основе общегосударственной, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений передовой науки и практики, современных научных достижений в развитии техники, технологии и охраны окружающей среды;
социальной защиты работников, полного возмещения вреда лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний как при выполнении трудовой функции работником по трудовому договору, а также при выполнении работ по гражданско правовому договору;
- установление единых требований по обеспечению охраны труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности;
адаптации трудовых процессов к возможностям работников с учетом здоровья и психологического состояния каждого человека;
использование экономических методов и технико-технологических решений при управлении охраной труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране и условиям труда, привлечению добровольных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству;
системное информирование персонала, проведение учебы, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;
обеспечение координации деятельности органов государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан, которые решают проблемы здравоохранения, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между работодателями и работниками (их представителями), между всеми социальными группами во время принятия решений по безопасности (охране) труда на местном, региональном и федеральном уровнях;
использование достижений и передового международного опыта в части организации и проведения профилактических и предупредительных мероприятий улучшения условий и повышения безопасности труда на основе международного сотрудничества.
Подводя итог исследованию, можно сделать вывод, что особо важно формулировать условия договора четко и конкретно. Для устранения проблем, возникающих при заключении договора ГПХ, необходимо разработать законодательную базу, которая бы регулировала условия работы по договору ГПХ и защищала права работника.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
