Введение 3
1. Понятие и особенности противодействия коррупции 6
1.1. Исторический аспект противодействия коррупции в России 6
1.2. Теоретические представления и правовые способы противодействия
коррупции в России 14
1.3. Зарубежный опыт противодействия коррупции 27
2. Деятельность органов внутренних дел по противодействию коррупции 34
2.1. Нормативно-правовое закрепление противодействия коррупции органами
внутренних дел 34
2.2. Результаты деятельности ОВД по противодействию коррупции 38
2.3. Деятельность УМВД России по Пензенской области по противодействию
коррупции 41
3. Предложения по модернизации деятельности ОВД по противодействию
коррупции 44
3.1. Предложения по модернизации действующего законодательства России.... 44
3.2. Профилактические меры, направленные на формирование в обществе
нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям 49
Заключение 54
Список литературы 57
Актуальность данного исследования очевидна, поскольку проблема противодействия коррупции в Российской Федерации, согласно исследованиям неправительственной организации Transparency International, по индексу восприятия коррупции за последние 10 лет никогда не меняла свои позиции выше 110 места из 186 участников, т.е. Россия входит в 70 стран с наиболее высоким уровнем коррупции по всему миру.1
Федеральный Закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» дает развернутое понятие термину коррупция. Коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. А также данные от имени или в интересах юридического лица.2
В связи с этим особую актуальность приобретает деятельность органов внутренних дел по противодействию коррупции. За 2017 год было зафиксировано около 50 тыс. преступлений коррупционной направленности и практически 1/3 часть их них - 16 тыс. были выявлены сотрудниками органов внутренних дел, что свидетельствует о достаточно эффективной деятельности специализированных ведомств органов внутренних дел, занимающихся противодействием коррупции.3
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в области деятельности органов внутренних дел по охраны общества, государственной власти государственной службы, интересов государственной службы от фактов коррупции.
Предмет исследования - нормативно-правовые акты, касающиеся противодействия коррупции органами внутренних дел, труды правоведов в данной сфере, а также статистические данные.
Целью дипломной работы ставлю комплексное изучение деятельности органов внутренних дел по противодействию коррупции.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
• изучить исторический аспект противодействия коррупции в России;
• рассмотреть общие положения о противодействии коррупции в России;
• проанализировать нормативно-правовое закрепление противодействия коррупции в Российской Федерации;
• охарактеризовать зарубежный опыт противодействия коррупции;
• проанализировать нормативно-правовое закрепление противодействия коррупции органами внутренних дел;
• рассмотреть результаты деятельности ОВД по противодействию коррупции;
• изучить деятельность УМВД России по Пензенской области в вопросах противодействия коррупции;
• внести предложения по модернизации действующего законодательства России в вопросах противодействия коррупции;
• предложить меры профилактической направленности, направленные на формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям.
Научная изученность темы довольно высокая, учитывая исключительную значимость данной проблемы для России. Изучением вопроса о преступлениях коррупционной направленности и о коррупции в целом занимались: Агыбаев А.Н., Александрова И.А., Бородин С.В., Волженкин Б.В., Гальперин И.М., Гумеров Т.А., Долгова А.И., Забавко Р.А., Кудрявцев В.Н., Кузнецова Н.Ф., Лопашенко Н.А., Лунеев В.В, Малько А.В., Мишин Г.К., Номоконов В.А., Сорочкин Р.А. и др....
Одной из серьезных проблем на пути построения российского правового государства является все возрастающая коррупция. Она оказывает отрицательное влияние на все стороны экономической, политической, правовой и духовной жизни государства, обостряет и без того сложные проблемы переходного периода.
Необходимо отметить, что коррупция существовала всегда, это предопределено историческим развитием общества. Она присутствует постоянно, поэтапно развивается и совершенствуется. Борьба с коррупцией известна человечеству с древнейших времен, различаются исторические периоды, когда борьба шла успешно, когда не очень, к примеру, во Франции на протяжении XVII века взятки брали все, начиная с любого служащего, заканчивая королем. Однако, со временем ситуация стала меняться в положительную сторону и с коррупцией стали бороться повсеместно, т.к. коррупция подрывает веру населения в честность власти, разжигает неприязнь и в конечном итоге приводит к революциям.
В России коррупция проявляется в весьма разнообразных формах. Со временем это многообразие расширяется, появляются новые формы, которые еще не имеют названия и точного описания. Влияние коррупции столь велико, что она снижает эффективность рыночной экономики, разрушает существующие демократические институты, подрывает доверие людей к правительству, усугубляет политическое и экономическое неравенство, порождает организованную преступность, ставит под угрозу национальную безопасность страны.
Важную роль в противодействии коррупции в России является деятельность органов внутренних дел по противодействию коррупции, которые выявляют и расследуют преступления и правонарушения коррупционной направленности.
Анализируя деятельность данного правоохранительного органа важно отметить комплексно проработанное законодательство, которое детально регламентирует деятельность органов внутренних дел по противодействию коррупции и ставит четкие задачи по борьбе с данной проблемой.
Важно отметить тот факт, что перед органами внутренних дел руководством страны и региона периодически ставятся все новые и новые задачи по противодействию коррупции, с которыми в большинстве своем ведомство успешно справляется, однако для больших результатов сотрудникам органов внутренних дел требуется прилагать больше усилий, так как проблема коррупции крайне важна для России и с ней следует бороться всеми возможными методами, не жалея сил.
Коррупцию, однако, можно уменьшить путем принятия комплексных мер по борьбе с ней. Конечно же, ее нельзя устранить за один день, но все-таки должны осуществляться действия в этом направлении. Нельзя сказать, что в России борьба с коррупцией идет полным ходом, но, во всяком случае, эта проблема выносится на обсуждение и разрабатываются различные стратегии, что не маловажно.
1. Предлагается внести поправки в действующий Уголовный Кодекс Российской Федерации с целью более эффективной борьбы с коррупцией в России, для этого нужно увеличить сроки лишения свободы за преступления коррупционной направленности, данный метод очень действенный и показал себя успешно на примере Китайской Народной Республики, переняв данный опыт, Россия стала бы более свободной от коррупции. В частности в ст. 285-293 УК РФ ввести более суровые наказание на 1/3 выше, чем есть сейчас.
2. Также актуальным было бы вернуть п. «ж» в ст. 44 УК РФ, который регламентировал конфискацию имущества, данный способ является довольно радикальным, однако должностные лица будут более относиться к своей работе и преступлений коррупционной направленности будет меньше, а в случаях, когда данные деяния все же будут совершены, то будет пополняться бюджет страны....
1. Российская Федерация. Конституция (1993)// Российская газета. - 1993. - № 237.
2. Против коррупции: конвенция ООН. Принята Генеральной Ассамблеей ООН на 51-м Пленарном заседании 31 окт. 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 12. - Ст. 1231.
3. Об уголовной ответственности за коррупцию: конвенция от 27 янв. 1999 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 20.- Ст. 2394.
4. О полиции: федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Российская газета. - 8.02.2011. - № 25.
5. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ (ред. от 21.10.2013) // Российская газета. - 22.07.2009.- № 133.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 17.06.1996.- № 25.
7. О противодействии коррупции: федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Парламентская газета. - 31.12.2008. - № 90.
8. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 4.01.2016. - № 1.
9. Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 17.12.1997 № 1300 (ред. от 10.01.2000) // Российская газета. - 26.12.1997. - № 247.
10. Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД РФ от 24.12.2008 № 1138 // Информационно-правовая система «ГАРАНТ» [электронный ресурс]. URL: http://www. garant.ru/products/ipo/prime/doc/1257019/
11. Об утверждении Порядка уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений: приказ МВД РФ от 19 апреля 2010 г. № 293 // Российская газета. - 13.07.2010. - № 152.
Учебная литература
12. Газетдинов, Н.И. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник. - Казань: Казанский университет, 2015. - 302 с.
13. Криминология: краткий курс лекций / А.Ю. Решетников, О.Р. Афанасьева. - М.: Издательство Юрайт, 2014. - 371 с.
14. Об обряде совершения всякого рода крепостных актов: именной указ от 30 января 1701 г. // Законодательство Петра I. 1696-1725 годы. Составитель, автор предисловия и вступительной статьи В.А. Томсинов. - "Зерцало", 2014. - 310 с.
15. Попов, К.И. Судебные и правоохранительные органы. Учебник. - М.: МИИТ, 2016. - 288 с....51