📄Работа №211175
Тема: Теоретические и практические аспекты деятельности прокуратуры по противодействию коррупции
Характеристики работы
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
Юриспруденция
Объем:
67 листов
Год:
2021
Просмотров:
53
4670
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ КАК ОДНА ИЗ ФУНКЦИЙ ОРГАНОВ
ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11
1.1 Понятие коррупции, ее причины и меры противодействии 11
1.2 Правовое регулирование деятельности прокуратуры по противодействию
коррупции 20
1.3 Роль и место органов прокуратуры Российской Федерации в
государственно-правовом механизме противодействия коррупции 25
2 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ ПО
ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ 31
2.1 Состояние деятельности органов прокуратуры по противодействию
коррупции 31
2.2 Основные элементы организации работы органов прокуратуры по
противодействию коррупции 37
2.3 Взаимодействие институтов гражданского общества с органами прокуратуры и органами государственной власти в сфере противодействия
коррупции 43
2.4 Противодействия коррупции средствами прокурорского надзора и в
процессе осуществления прокуратурой иной деятельности 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 67
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ КАК ОДНА ИЗ ФУНКЦИЙ ОРГАНОВ
ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11
1.1 Понятие коррупции, ее причины и меры противодействии 11
1.2 Правовое регулирование деятельности прокуратуры по противодействию
коррупции 20
1.3 Роль и место органов прокуратуры Российской Федерации в
государственно-правовом механизме противодействия коррупции 25
2 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ ПО
ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ 31
2.1 Состояние деятельности органов прокуратуры по противодействию
коррупции 31
2.2 Основные элементы организации работы органов прокуратуры по
противодействию коррупции 37
2.3 Взаимодействие институтов гражданского общества с органами прокуратуры и органами государственной власти в сфере противодействия
коррупции 43
2.4 Противодействия коррупции средствами прокурорского надзора и в
процессе осуществления прокуратурой иной деятельности 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 67
📖 Аннотация
В данной выпускной квалификационной работе проводится комплексный анализ теоретических основ и практической организации деятельности органов прокуратуры Российской Федерации в сфере противодействия коррупции. Актуальность исследования обусловлена системным характером коррупции, которая остается серьезным препятствием для социально-экономического развития и государственно-правовых реформ, что подтверждается стабильно низкими позициями России в международных рейтингах. Основные выводы работы заключаются в том, что, несмотря на критическое состояние коррупции в стране, прокуратура играет центральную роль в государственном механизме противодействия ей, активизируя ресурсы по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений, а также координируя деятельность иных правоохранительных органов. Научная значимость исследования состоит в систематизации правовых основ и элементов организации антикоррупционной деятельности прокуратуры, а практическая – в выявлении проблем и формулировании предложений по повышению эффективности этой работы. Теоретическую базу исследования составили труды таких авторов, как А.Ф. Ноздрачев, В.И. Басков и Ю.Е. Винокуров, анализировавших правовой статус и надзорные функции прокуратуры, а также работы А.В. Куракина, посвященные вопросам антикоррупционной политики и административно-правовых средств борьбы с коррупционными проявлениями.
📖 Введение
Актуальность исследования. Проблема коррупции в органах власти и государственного управления приобрела глобальный и системный характер. В современный период коррупция стала непреодолимым барьером на пути социально-экономического развития государства, а также государственно-правовых реформ. Последствия коррупции прямо или косвенно сказываются на жизнедеятельности практически каждого гражданина нашей страны.
Согласно статистическим данным из 180 государств, в которых проводилось исследование в 2017 году, Россия заняла 135 место с показателем 29 баллов (в 2018 году - 129-е место, в 2019 году- 132-е место). Уже третий год подряд Россия набирает 29 баллов, т.е. ее положение в индексе остается стабильным, а изменения места (в 2015 году — 119-е, в 2016 — 131-е) связаны с переменами в других странах и с включением или исключением некоторых стран из индекса.
Из-за проявления коррупции в органах власти и управления, хозяйствующие субъекты несут невосполнимые издержки, которые существенно сдерживают их экономический рост и инновационное развитие. В настоящий момент на борьбу с коррупцией направлены все государственно - правовые средства и институты, однако, должного результата в деле противодействия коррупции, в силу целого ряда причин пока не удалось.
Одним из государственно-правовых институтов призванных осуществлять противодействие коррупции как в органах власти и управления, так и в сфере хозяйственной деятельности являются органы прокуратуры. Прокуратура является тем субъектом, который должен осуществлять надзор за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, а также выполнение государственными и муниципальными служащими запретов и ограничений, обусловленных их публичной службой. Кроме того, на прокуратуру возложен целый ряд полномочий по реализации мер административного принуждения за нарушения законодательства о противодействии коррупции. Прокуратура наделена также важными полномочиями по осуществлению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Однако, несмотря на то, что в компетенции прокуратуры находится большой объем полномочий по противодействию коррупции, говорить о том, что их потенциал реализован в полном объеме, пока не представляется возможным., так как есть пробелы не только в антикоррупционном законодательстве, но и во взаимодействии органов прокуратуры с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции.
Для того, чтобы органы прокуратуры смогли реализовать весь потенциал законодательства о противодействии коррупции необходим комплекс методических рекомендаций и организационных средств, касающихся применения соответствующего законодательства, а также наделения органов прокуратуры дополнительными организационными полномочиями в сфере противодействия коррупции.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности прокуратуры по противодействию коррупции.
Предмет исследования - составляет российское уголовное законодательство, правоприменительная практика, статистические данные, а также научная юридическая литература по вопросам противодействия коррупции в деятельности прокуратуры.
Цель выпускной квалификационной работы - анализ теоретических и практических аспектов деятельности прокуратуры по противодействию коррупции
Необходимость достижения указанной цели обусловила постановку и решение следующих основных задач:
- рассмотреть понятие коррупции, ее причины и меры противодействия;
- рассмотреть правовое регулирование деятельности прокуратуры по противодействию коррупции;
- определить место и роль органов прокуратуры в организационно- правовом механизме противодействия коррупции;
- оценить состояние организации деятельности органов прокуратуры по противодействию коррупции;
- рассмотреть основные элементы работы органов прокуратуры по противодействию коррупции;
- проанализировать направления взаимодействия органов прокуратуры с органами государственной власти и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции;
- изучить практику противодействия коррупции средствами прокурорского надзора и иной деятельности.
Теоретическую основу исследования составили работы следующих ученых: Прозументов Л.М., Куракин А.В., Кудашкин А.В., Лунев В.В., Вановская О.В., Кузнецова Н.Ф., Онуфриенко О.В.
Определенный интерес в ходе проведения настоящего исследования представляли работы, посвященные проблеме прокурорского надзора В.Г. Бессарабова, Р.О. Долотов, В.Ю. Туранин, С.В. Маркиянов.
Эмпирическую базу исследования составили: методические рекомендации и информационные письма Генеральной прокуратуры РФ по вопросам деятельности органов прокуратуры в сфере противодействия коррупции, статистика коррупционной преступности на территории Российской Федерации, Ханты- Мансийского автономного округа и города Нижневартовска, данные статистической отчетности о работе прокуроров в сфере противодействия коррупции. Информационную базу также составили аналитические материалы организации Transparency International, касающиеся «Индекса восприятия коррупции».
Методологию исследования составляют: современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно- социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.), методы обобщения и описания полученных данных.
Практическая основа исследования: заключается в том, что результаты исследования могут послужить основой для дальнейшего теоретического изучения деятельности органов прокуратуры по противодействию коррупции. Сформулированные предложения могут быть приняты во внимание законодателем при решении вопроса о совершенствовании уголовного законодательства , касающиеся ответственности за антикоррупционное преступление, а также по усовершенствованию механизма взаимодействия органов прокуратуры и института гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы. Результаты исследования могут быть также использованы в образовательной деятельности при изучении соответствующей темы.
Научная новизна: выявлены конструктивные элементы в организационном механизме противодействия коррупции органами прокуратуры, определены направления взаимодействия прокуратуры с другими правоохранительными органами и институтами гражданского общества по противодействию коррупции. Определена специфика прокурорского надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, а также предложены пути усовершенствования механизма взаимодействия органов прокуратуры с институтом гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы. Предложены варианты решения проблемы низкой вовлеченности института гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы.
Структура работы: Выпускная квалификационная работа состоит из введения, 2 глав и 7 параграфов, заключения и библиографического списка, объём работы 76 страниц.
Согласно статистическим данным из 180 государств, в которых проводилось исследование в 2017 году, Россия заняла 135 место с показателем 29 баллов (в 2018 году - 129-е место, в 2019 году- 132-е место). Уже третий год подряд Россия набирает 29 баллов, т.е. ее положение в индексе остается стабильным, а изменения места (в 2015 году — 119-е, в 2016 — 131-е) связаны с переменами в других странах и с включением или исключением некоторых стран из индекса.
Из-за проявления коррупции в органах власти и управления, хозяйствующие субъекты несут невосполнимые издержки, которые существенно сдерживают их экономический рост и инновационное развитие. В настоящий момент на борьбу с коррупцией направлены все государственно - правовые средства и институты, однако, должного результата в деле противодействия коррупции, в силу целого ряда причин пока не удалось.
Одним из государственно-правовых институтов призванных осуществлять противодействие коррупции как в органах власти и управления, так и в сфере хозяйственной деятельности являются органы прокуратуры. Прокуратура является тем субъектом, который должен осуществлять надзор за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, а также выполнение государственными и муниципальными служащими запретов и ограничений, обусловленных их публичной службой. Кроме того, на прокуратуру возложен целый ряд полномочий по реализации мер административного принуждения за нарушения законодательства о противодействии коррупции. Прокуратура наделена также важными полномочиями по осуществлению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Однако, несмотря на то, что в компетенции прокуратуры находится большой объем полномочий по противодействию коррупции, говорить о том, что их потенциал реализован в полном объеме, пока не представляется возможным., так как есть пробелы не только в антикоррупционном законодательстве, но и во взаимодействии органов прокуратуры с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции.
Для того, чтобы органы прокуратуры смогли реализовать весь потенциал законодательства о противодействии коррупции необходим комплекс методических рекомендаций и организационных средств, касающихся применения соответствующего законодательства, а также наделения органов прокуратуры дополнительными организационными полномочиями в сфере противодействия коррупции.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности прокуратуры по противодействию коррупции.
Предмет исследования - составляет российское уголовное законодательство, правоприменительная практика, статистические данные, а также научная юридическая литература по вопросам противодействия коррупции в деятельности прокуратуры.
Цель выпускной квалификационной работы - анализ теоретических и практических аспектов деятельности прокуратуры по противодействию коррупции
Необходимость достижения указанной цели обусловила постановку и решение следующих основных задач:
- рассмотреть понятие коррупции, ее причины и меры противодействия;
- рассмотреть правовое регулирование деятельности прокуратуры по противодействию коррупции;
- определить место и роль органов прокуратуры в организационно- правовом механизме противодействия коррупции;
- оценить состояние организации деятельности органов прокуратуры по противодействию коррупции;
- рассмотреть основные элементы работы органов прокуратуры по противодействию коррупции;
- проанализировать направления взаимодействия органов прокуратуры с органами государственной власти и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции;
- изучить практику противодействия коррупции средствами прокурорского надзора и иной деятельности.
Теоретическую основу исследования составили работы следующих ученых: Прозументов Л.М., Куракин А.В., Кудашкин А.В., Лунев В.В., Вановская О.В., Кузнецова Н.Ф., Онуфриенко О.В.
Определенный интерес в ходе проведения настоящего исследования представляли работы, посвященные проблеме прокурорского надзора В.Г. Бессарабова, Р.О. Долотов, В.Ю. Туранин, С.В. Маркиянов.
Эмпирическую базу исследования составили: методические рекомендации и информационные письма Генеральной прокуратуры РФ по вопросам деятельности органов прокуратуры в сфере противодействия коррупции, статистика коррупционной преступности на территории Российской Федерации, Ханты- Мансийского автономного округа и города Нижневартовска, данные статистической отчетности о работе прокуроров в сфере противодействия коррупции. Информационную базу также составили аналитические материалы организации Transparency International, касающиеся «Индекса восприятия коррупции».
Методологию исследования составляют: современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно- социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.), методы обобщения и описания полученных данных.
Практическая основа исследования: заключается в том, что результаты исследования могут послужить основой для дальнейшего теоретического изучения деятельности органов прокуратуры по противодействию коррупции. Сформулированные предложения могут быть приняты во внимание законодателем при решении вопроса о совершенствовании уголовного законодательства , касающиеся ответственности за антикоррупционное преступление, а также по усовершенствованию механизма взаимодействия органов прокуратуры и института гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы. Результаты исследования могут быть также использованы в образовательной деятельности при изучении соответствующей темы.
Научная новизна: выявлены конструктивные элементы в организационном механизме противодействия коррупции органами прокуратуры, определены направления взаимодействия прокуратуры с другими правоохранительными органами и институтами гражданского общества по противодействию коррупции. Определена специфика прокурорского надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, а также предложены пути усовершенствования механизма взаимодействия органов прокуратуры с институтом гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы. Предложены варианты решения проблемы низкой вовлеченности института гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы.
Структура работы: Выпускная квалификационная работа состоит из введения, 2 глав и 7 параграфов, заключения и библиографического списка, объём работы 76 страниц.
✅ Заключение
В становлении правового государства, повышении качества и эффективности государственного и муниципального управления, в том числе и в вопросах, связанных с усилением ответственности органов публичной власти и должностных лиц за свою деятельность, важное место отводится формированию механизмов противодействия коррупции.
Причины возникновения коррупции в основном исходят от психологического аспекта, а проблемы в экономической, политической, идеологической среде всего лишь условия, толкающие лицо на совершение преступления, но национальное законодательство предусматривает специфику коррупционных проявлений и определяет формат российской модели государственной антикоррупционной политики.
Исходя из приведенной в работе статистики коррупционных преступлений за 2018-2021 года, мы видим, состояние коррупции в стране остается критическим, однако все же можно наблюдать активную работу органов прокуратуры совместно с правоохранительными органами.
Прокуратура активизирует все ресурсы по борьбе с коррупцией в разных направлениях в соответствием со своими полномочиями: предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, в том числе путем координации деятельности всех правоохранительных и других органов власти, а также работой прокурора по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции и о результатах расследования уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности.
Отмечается, что правовое обеспечение прокуратуры содержится в НПА различных уровней, а также основывается на ратифицированных международных договорах России. Также, субъекты РФ, принимают законы о противодействии коррупции, которые в свою очередь, являются правовой основой деятельности прокуратуры. Несмотря на то, что многие нормативно правовые акты датируются прошлым десятилетием, некоторые из них редактируются и по сей день, тем самым пытаясь адаптироваться под развитие общественных отношений, не давай коррупции развиваться быстрее.
Основной задачей подхода прокуроров к вопросам противодействия коррупции заключается не только в выявлении и пресечении коррупционных правонарушений, но и в значительном внимании к их предупреждению и профилактике, как в стране в целом, так и в субъектах, основываясь на социальноэкономическом и криминогенном состоянии коррупции.
На современном этапе органы прокуратуры занимают особое место в системе государственной власти, а также обладает большим спектром полномочий касающихся именно противодействию коррупционных явлений.
Делая вывод по дипломной работе, мы предлагаем внести следующие изменения в законодательство РФ:
В части внесения изменения в Уголовный кодекс РФ, мы считаем обоснованным предложение по исключению из диспозиции ст. 291.1 УК РФ указания на значительный размер передаваемого предмета взятки. Данная мера позволит уравнять ответственность посредников, которых ложно признают виновными как пособников в совершении дачи или получения взятки с целью недопущения их освобождения от уголовной ответственности, и существенно облегчит процедуру их привлечения к уголовной ответственности. В сфере взаимодействия всех элементов антикоррупционной деятельности:
В связи с потребностью четкой регламентации межведомственного взаимодействия всех участников координационной деятельности по борьбе с коррупцией, по нашему мнению, Генеральная прокуратура РФ должна выступить с инициативой о создании единой инструкции о порядке взаимодействия органов про - куратуры, органов внутренних дел и других участников координационной деятельности при выявлении пресечении и раскрытии преступлений коррупционной направленности, предварительном расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел для того, чтобы все звенья антикоррупционного механизма работали по одной, отлаженной и закрепленной схеме, а не основывались на субъективных мнениях или вовсе не выполняли должностные обязанности, закрепленные во множествах приказов и инструкций.
В сфере вовлечения института гражданского общества в механизм противодействия коррупции мы предлагаем следующее: институты гражданского общества должны быть законодательно наделены определенными полномочиями и обеспечены всем необходимым для работы, ведь в настоящее время они по- прежнему не обладают полномочиями и лишены возможности контролировать деятельность органов власти и управления, что является немаловажной проблемой при осуществлении совместной деятельности органов прокуратуры и институтами гражданского общества.
Следует в каждом субъекте создать региональные специализированные совещательные, координационные, консультативные экспертные и иные органы по противодействию коррупции при высших должностных лицах органов исполнительной власти субъектов РФ с показателями вовлеченности представителей институтов гражданского общества в их состав не ниже чем в Совете при Президенте РФ по противодействию коррупции, а также обеспечить достаточное или значительное представительство институтов гражданского общества в деятельности региональных специализированных антикоррупционных органах в соответствии с требованиями федерального антикоррупционного законодательства.
Также, необходимо во всех регионах России провести анализ и усовершенствовать региональные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность региональных специализированных антикоррупционных органов в соответствии с федеральным антикоррупционным законодательством в части взаимодействия институтов гражданского общества с органами власти и прокуратуры в сфере противодействия коррупции.
В процессе деятельности по проведению антикоррупционной экспертизы прокуратурой отсутствует правовой механизм, который бы регулировал бы отдельно деятельность органов прокуратуры при проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов от той же экспертизы НПА, тем самым разделив отождествленные в законе процессы.
С учетом сложившейся неоднозначной прокурорской практики, мы видим следующее решение сложившейся ситуации: установление на федеральном уровне порядка взаимодействия прокуроров и независимых экспертов, а также особенностей рассмотрения поступающих в органы прокуратуры обращений иных лиц (не являющихся аккредитованными экспертами) о наличии в правовых актах коррупциогенных факторов, что повысит эффективность реализации правового института антикоррупционной экспертизы и активность независимых экспертов.
Для мотивации деятельности института гражданского общества в лице независимых экспертов мы предлагаем:
- создать объединение независимых экспертов;
- комплекс мер по стимулированию активности и повышению компетентности независимых антикоррупционных экспертов;
Данные формы стимулирования независимого эксперта, по нашему мнению, должны быть закреплены на федеральном уровне, а именно в Постановлении Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96 «Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Все это, по нашему мнению, закрепит и упорядочит механизм взаимодействия всех субъектов антикоррупционной деятельности, что существенно повысит уровень эффективности борьбы с коррупцией, а также позволит наиболее полно изучать это явление, предупреждать преступления данного характера и снижать индекс коррупции в стране.
Причины возникновения коррупции в основном исходят от психологического аспекта, а проблемы в экономической, политической, идеологической среде всего лишь условия, толкающие лицо на совершение преступления, но национальное законодательство предусматривает специфику коррупционных проявлений и определяет формат российской модели государственной антикоррупционной политики.
Исходя из приведенной в работе статистики коррупционных преступлений за 2018-2021 года, мы видим, состояние коррупции в стране остается критическим, однако все же можно наблюдать активную работу органов прокуратуры совместно с правоохранительными органами.
Прокуратура активизирует все ресурсы по борьбе с коррупцией в разных направлениях в соответствием со своими полномочиями: предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, в том числе путем координации деятельности всех правоохранительных и других органов власти, а также работой прокурора по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции и о результатах расследования уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности.
Отмечается, что правовое обеспечение прокуратуры содержится в НПА различных уровней, а также основывается на ратифицированных международных договорах России. Также, субъекты РФ, принимают законы о противодействии коррупции, которые в свою очередь, являются правовой основой деятельности прокуратуры. Несмотря на то, что многие нормативно правовые акты датируются прошлым десятилетием, некоторые из них редактируются и по сей день, тем самым пытаясь адаптироваться под развитие общественных отношений, не давай коррупции развиваться быстрее.
Основной задачей подхода прокуроров к вопросам противодействия коррупции заключается не только в выявлении и пресечении коррупционных правонарушений, но и в значительном внимании к их предупреждению и профилактике, как в стране в целом, так и в субъектах, основываясь на социальноэкономическом и криминогенном состоянии коррупции.
На современном этапе органы прокуратуры занимают особое место в системе государственной власти, а также обладает большим спектром полномочий касающихся именно противодействию коррупционных явлений.
Делая вывод по дипломной работе, мы предлагаем внести следующие изменения в законодательство РФ:
В части внесения изменения в Уголовный кодекс РФ, мы считаем обоснованным предложение по исключению из диспозиции ст. 291.1 УК РФ указания на значительный размер передаваемого предмета взятки. Данная мера позволит уравнять ответственность посредников, которых ложно признают виновными как пособников в совершении дачи или получения взятки с целью недопущения их освобождения от уголовной ответственности, и существенно облегчит процедуру их привлечения к уголовной ответственности. В сфере взаимодействия всех элементов антикоррупционной деятельности:
В связи с потребностью четкой регламентации межведомственного взаимодействия всех участников координационной деятельности по борьбе с коррупцией, по нашему мнению, Генеральная прокуратура РФ должна выступить с инициативой о создании единой инструкции о порядке взаимодействия органов про - куратуры, органов внутренних дел и других участников координационной деятельности при выявлении пресечении и раскрытии преступлений коррупционной направленности, предварительном расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел для того, чтобы все звенья антикоррупционного механизма работали по одной, отлаженной и закрепленной схеме, а не основывались на субъективных мнениях или вовсе не выполняли должностные обязанности, закрепленные во множествах приказов и инструкций.
В сфере вовлечения института гражданского общества в механизм противодействия коррупции мы предлагаем следующее: институты гражданского общества должны быть законодательно наделены определенными полномочиями и обеспечены всем необходимым для работы, ведь в настоящее время они по- прежнему не обладают полномочиями и лишены возможности контролировать деятельность органов власти и управления, что является немаловажной проблемой при осуществлении совместной деятельности органов прокуратуры и институтами гражданского общества.
Следует в каждом субъекте создать региональные специализированные совещательные, координационные, консультативные экспертные и иные органы по противодействию коррупции при высших должностных лицах органов исполнительной власти субъектов РФ с показателями вовлеченности представителей институтов гражданского общества в их состав не ниже чем в Совете при Президенте РФ по противодействию коррупции, а также обеспечить достаточное или значительное представительство институтов гражданского общества в деятельности региональных специализированных антикоррупционных органах в соответствии с требованиями федерального антикоррупционного законодательства.
Также, необходимо во всех регионах России провести анализ и усовершенствовать региональные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность региональных специализированных антикоррупционных органов в соответствии с федеральным антикоррупционным законодательством в части взаимодействия институтов гражданского общества с органами власти и прокуратуры в сфере противодействия коррупции.
В процессе деятельности по проведению антикоррупционной экспертизы прокуратурой отсутствует правовой механизм, который бы регулировал бы отдельно деятельность органов прокуратуры при проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов от той же экспертизы НПА, тем самым разделив отождествленные в законе процессы.
С учетом сложившейся неоднозначной прокурорской практики, мы видим следующее решение сложившейся ситуации: установление на федеральном уровне порядка взаимодействия прокуроров и независимых экспертов, а также особенностей рассмотрения поступающих в органы прокуратуры обращений иных лиц (не являющихся аккредитованными экспертами) о наличии в правовых актах коррупциогенных факторов, что повысит эффективность реализации правового института антикоррупционной экспертизы и активность независимых экспертов.
Для мотивации деятельности института гражданского общества в лице независимых экспертов мы предлагаем:
- создать объединение независимых экспертов;
- комплекс мер по стимулированию активности и повышению компетентности независимых антикоррупционных экспертов;
Данные формы стимулирования независимого эксперта, по нашему мнению, должны быть закреплены на федеральном уровне, а именно в Постановлении Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96 «Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Все это, по нашему мнению, закрепит и упорядочит механизм взаимодействия всех субъектов антикоррупционной деятельности, что существенно повысит уровень эффективности борьбы с коррупцией, а также позволит наиболее полно изучать это явление, предупреждать преступления данного характера и снижать индекс коррупции в стране.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🖼 Скриншоты
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.