Помощь студентам в учебе
ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ АРКТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ШВЕЦИИ, ФИНЛЯНДИИ И ДАНИИ В XXI ВЕКЕ
|
Введение 3
Глава 1. Военно-политическое измерение арктической политики Швеции 9
1.1. Арктическая стратегия Швеции: история и приоритеты 9
1.2. Стратегия безопасности Швеции в XXI веке: глобальная трансформация 13
1.3. Военно-политическая деятельность Швеции в Арктике 20
Глава 2. Военно-политическое измерение арктической политики Финляндии 25
2.1. Арктическая стратегия Финляндии: процесс становления и современные вызовы 25
2.2. Политика безопасности Финляндии в XXI веке: эпоха перемен 28
2.3. Военно-политическое значение Арктики для Финляндии 33
Глава 3. Военно-политическое измерение арктической политики Дании 37
3.1. Арктическая стратегия Дании и ее значение во внешней и внутренней политике 37
3.2. Политика безопасности Дании: влияние НАТО и национальные особенности 42
3.3. Военно-политическая деятельность Дании в Арктике 46
Заключение 54
Приложения 58
Список источников и литературы 59
Глава 1. Военно-политическое измерение арктической политики Швеции 9
1.1. Арктическая стратегия Швеции: история и приоритеты 9
1.2. Стратегия безопасности Швеции в XXI веке: глобальная трансформация 13
1.3. Военно-политическая деятельность Швеции в Арктике 20
Глава 2. Военно-политическое измерение арктической политики Финляндии 25
2.1. Арктическая стратегия Финляндии: процесс становления и современные вызовы 25
2.2. Политика безопасности Финляндии в XXI веке: эпоха перемен 28
2.3. Военно-политическое значение Арктики для Финляндии 33
Глава 3. Военно-политическое измерение арктической политики Дании 37
3.1. Арктическая стратегия Дании и ее значение во внешней и внутренней политике 37
3.2. Политика безопасности Дании: влияние НАТО и национальные особенности 42
3.3. Военно-политическая деятельность Дании в Арктике 46
Заключение 54
Приложения 58
Список источников и литературы 59
Арктический регион в XXIвеке приобретает все большее значение на мировой арене. Он становится объектом высокой геополитической важности как для игроков региона, так и для других стран мира, стремящихся получить свою долю в разделе природных богатств и политического потенциала Арктики. Возрастающая значимость региона неизбежно приводит к тому, что его традиционные игроки стремятся расширить свое присутствие и влияние. Из всех стран Северной Европы только Дания и Норвегия входят в число официально признанных арктических государств, остальные считаются приакрктическими. Вместе с тем все страны региона без исключения, несмотря на наличие или отсутствие у них формального арктического статуса, считают себя принадлежащими к Арктике и подчёркивают своё намерение активно участвовать в региональных делах.
Это справедливо, в частности, для таких стран, как Королевство Швеция, Финляндская Республика и Королевство Дания. При этом мотивация этих государств и причины вовлеченности в арктические дела различны. Так, Швеция и Финляндия аргументируют свои претензии на статус арктических держав историческими и культурными факторами. Дания же, как было указано выше, по праву входит в число арктических государств благодаря Гренландии. Выбор этих государств обусловлен тем, что только они из числа стран Северной Европы входят в состав Европейского Союза и, следовательно, подчиняются общей политике безопасности этого объединения, а также принимают участие в политике ЕС в Арктике.
В постбиполярный период Арктика характеризовалась как регион с низкой политической напряженностью. До настоящего времени в северных странах были уверены, что конвенциональные военные угрозы в Арктике либо вообще не существуют, либо они незначительны. Возникновение межгосударственного вооруженного конфликта считалось в Арктике маловероятным. Гонка вооружений также не была характерна для региона. За исключением России, у прибрежных государств не было в Арктике постоянно размещенных существенных нестратегических сил и планов их размещения здесь .Однако в последнее десятилетие, учитывая высокую вовлеченность в арктические дела крупных международных игроков с противоречащими друг другу интересами, стабильность в регионе оказалась под угрозой. В странах Северной Европы исторически ощущалась зависимость от пересечения интересов ведущих глобальных акторов, которое, по их мнению, может создать предпосылки для конфликтов на Севере Европы. Эти опасения связаны с тем, что находящиеся здесь ядерное оружие и соответствующая инфраструктура могут быть предназначены для использования в Евро-Атлантическом регионе, в частности в зоне Северной Атлантики и Арктике.
В связи с этим политика малых государств претерпевает постоянные изменения. Закономерным и ожидаемым последствием соперничества за контроль над Арктикой становится милитаризация региона. Арктические страны наращивают собственное военное присутствие в регионе .Особое влияние на военно-политический климат региона оказывает, на наш взгляд, решение Швеции и Финляндии стать полноценными членами НАТО. Исследователи и ранее предупреждали о том, что такой шаг может привнести значительные осложнения во взаимодействие государств в Арктике и дестабилизировать сложившийся порядок.
Актуальность исследования заключается в том, что в современных условиях и в контексте развития системы международных отношений значение арктического региона стремительно возрастает. В Арктику приходят новые игроки, которые также стремятся получить свою сферу влияния, что создает угрозу для традиционных государств региона. Кроме того, в настоящее время вся системы мировой политики находится в крайне турбулентном состоянии и создает множество вызовов для государств и межгосударственных объединений. Это напрямую влияет на действия таких стран, как, например, Швеция, Дания и Финляндия. Действия их правительств, в том числе в военно-политической сфере, зачастую бывают продиктованы влиянием внешних событий, которые интерпретируются в контексте вызовов безопасности. Учитывая тот факт, что Арктика всегда представляла жизненный интерес для этих государств и принимая во внимание наличие противоречащих ему интересов других государств в этом регионе (как, например, России), изучение военно-политического измерения арктической политики Швеции, Дании и Финляндии представляется крайне релевантным.
Объектом данного исследования является арктическая политика Швеции, Дании и Финляндии. Предмет исследования – военно-политическое измерение арктической политики указанных стран в XXI веке.
Степень научной разработанности проблемы. Арктическая политика стран Северной Европы привлекала внимание многих исследователей. Этой проблематике посвящены работы представителей как московской, так и петербургской школ международных отношений. Проблемы военно-политической активности стран Северной Европы стали особенно актуальны в последние несколько лет. Однако на данный момент проблема разработана частично. В существующих исследованиях основной целью является анализ арктической политики изучаемых государств в широком контексте и в разных сферах, в то время как непосредственно военно-политическая составляющая представлено неполно. В первую очередь это касается Швеции и Финляндии и, вероятно, связано с тем, что государства менее политически активны, чем Дания, ввиду отсутствия непосредственного выхода в Арктику. Еще одна проблема – это малое количество свежих исследований. Основное количество литературы сегодня посвящено арктическим стратегиям «предыдущего поколения», в то время как обновленные стратегии исследуются преимущественно молодыми учеными. Основные арктические исследования принадлежат профессору В. Н. Конышеву в соавторстве с А. А. Сергуниным, а также Н.М. Антюшиной. В диссертации Д. С. Тулупова от 2013 г. представлено близкое к обозначенной проблематике исследование арктической политики Дании, Норвегии и России. Крупным исследователем Северной Европы являлсяК. В. Воронов. Его работы посвящены эволюции системы безопасности в регионе. О перспективах вступления Швеции и Финляндии в НАТО писали также такие исследователи, как А. А. Громыко, Н. С. Плевако, Д. А. Данилов, Ю. С. Дерябин, И.Н. Новикова, Н.М. Межевич, Ю. М. Килин. Обзор арктической политики государств в XXI веке представлен работами таких молодых исследователей, как П. А. Курпас, Ю. И. Дзись, М. Л. Марченков.
Что касается зарубежных исследователей, то стоит отметить таких специалистов по вопросам Дании, как M. Jacobsen, J. Larsen, а также J. Rahbek-Clemmensen.
Цель данной работы заключается в том, чтобы определить основные тенденции и перспективы взаимодействия в ходе осуществления военно-политической деятельности Швеции, Дании и Финляндии в Арктике.
Для реализации поставленной цели планируется решить следующие задачи:
1) изучить арктические стратегии Швеции, Дании и Финляндии на современном этапе;
2) выявить сходства и различия в подходах изучаемых стран к военно-политической деятельности в арктическом регионе;
3) выяснить значение и степень влияния внешних факторов на осуществление политики безопасности в Швеции, Дании и Финляндии;
4) определить перспективы сотрудничества указанных стран в военно-политической сфере в Арктике.
Хронологические рамки исследования охватывают первые два десятилетия XXI века.
В соответствии с намеченными целью и задачами исследования были использованы такие методы, как анализ, описание, сравнительный метод, прогнозирование.
Источниковая база исследования представлена несколькими группами источников. Первая группа представлена международными договорами. Вторую группу образуют документы органов власти Швеции, Финляндии и Дании (арктические и военные стратегии, правительственные и парламентские доклады), изданные в разных годах. Третья группа – это отчеты международных организаций и исследовательских центров. В четвертую группу вошли речи, выступления государственных деятелей и дипломатов изучаемых стран.(приведите примеры документов, ссылки на них)
Кроме того, были исследованы материалы средств массовой информации на русском, английском, шведском и датском языках.
Методы исследования. В соответствии с намеченными целью и задачами исследования были использованы такие методы, как анализ (использовался при изучении арктических и военных стратегий государств), описание (применялся для характеристики национальных особенностей и текущего состояния военно-политического измерения арктической политики государств), сравнительный метод (использовался для поиска различий в политике исследуемых государств в арктическом направлении), прогнозирование (применялся для обозначения перспектив сотрудничества Швеции, Финляндии и Дании в арктическом направлении по военно-политическим вопросам).Таким образом, данное исследование целесообразно проводить в рамках таких теорий, как политический неореализм К. Уолтца, который предполагает наличие баланса сил, а также стремление государств защитить собственные интересы на мировой арене. В данном случае выбор этой теории традиционен, так как зачастую исследования военно-политической деятельности государств осуществляются именно в ее рамках. Отмечается также, что в регионе все острее ощущается дефицит сотрудничества в области безопасности, углубляются разделительные линии, что демонстрирует кризис идеи коллективного решения проблем и поворот в сторону защиты собственной безопасности. Весьма применимой в контексте исследования также видится теория секьюритизации Б. Бузана, которая объясняет стремление традиционно нейтральных государств вступить с НАТО, и, следовательно, расширить присутствие Альянса в арктическом регионе. Кроме того, конструирование реальных или гипотетических угроз безопасности также имеет место и может быть объяснено благодаря этой теории. Наконец, кейс Дании применительно к политике в отношении Гренландии может быть описан в парадигме неоколониализма, которая предполагает сохранение элементов колониального мышления как со стороны Копенгагена, так и со стороны жителей и местных властей Гренландии.
Научная новизна работы определяется применением в рамках исследования теории неореализма в сочетании с элементами теории секьюритизации. Кроме того, аналогичные исследования ученых по данной проблематике в большей степени посвящены изучению арктических стратегий государств в целом. Также новизна обусловлена проведением сравнения военно-политической составляющей арктической политики таких стран как Дания, Швеция и Финляндия.
Практическая значимость исследования заключается в возможности применения его результатов в экспертной деятельности, прогнозировании развития взаимодействия между исследуемыми странами, а также в деятельности исследовательских центров в сфере международных отношений и мировой политики.
Работа прошла апробацию в виде доклада на конференции «Россия в глобальном мире».
Структура работы. Исследование состоит из введения, трех глав, заключения и двух приложений (всего – 64 страницы). Каждая глава посвящена конкретной изучаемой стране и содержит описание становления арктических стратегий, основ политики безопасности и непосредственно военно-политического измерения арктической политики. Список литературы и источников включает 84 единицы, в том числе 39 на русском и 45 на иностранном (английский, шведский и датский).
Это справедливо, в частности, для таких стран, как Королевство Швеция, Финляндская Республика и Королевство Дания. При этом мотивация этих государств и причины вовлеченности в арктические дела различны. Так, Швеция и Финляндия аргументируют свои претензии на статус арктических держав историческими и культурными факторами. Дания же, как было указано выше, по праву входит в число арктических государств благодаря Гренландии. Выбор этих государств обусловлен тем, что только они из числа стран Северной Европы входят в состав Европейского Союза и, следовательно, подчиняются общей политике безопасности этого объединения, а также принимают участие в политике ЕС в Арктике.
В постбиполярный период Арктика характеризовалась как регион с низкой политической напряженностью. До настоящего времени в северных странах были уверены, что конвенциональные военные угрозы в Арктике либо вообще не существуют, либо они незначительны. Возникновение межгосударственного вооруженного конфликта считалось в Арктике маловероятным. Гонка вооружений также не была характерна для региона. За исключением России, у прибрежных государств не было в Арктике постоянно размещенных существенных нестратегических сил и планов их размещения здесь .Однако в последнее десятилетие, учитывая высокую вовлеченность в арктические дела крупных международных игроков с противоречащими друг другу интересами, стабильность в регионе оказалась под угрозой. В странах Северной Европы исторически ощущалась зависимость от пересечения интересов ведущих глобальных акторов, которое, по их мнению, может создать предпосылки для конфликтов на Севере Европы. Эти опасения связаны с тем, что находящиеся здесь ядерное оружие и соответствующая инфраструктура могут быть предназначены для использования в Евро-Атлантическом регионе, в частности в зоне Северной Атлантики и Арктике.
В связи с этим политика малых государств претерпевает постоянные изменения. Закономерным и ожидаемым последствием соперничества за контроль над Арктикой становится милитаризация региона. Арктические страны наращивают собственное военное присутствие в регионе .Особое влияние на военно-политический климат региона оказывает, на наш взгляд, решение Швеции и Финляндии стать полноценными членами НАТО. Исследователи и ранее предупреждали о том, что такой шаг может привнести значительные осложнения во взаимодействие государств в Арктике и дестабилизировать сложившийся порядок.
Актуальность исследования заключается в том, что в современных условиях и в контексте развития системы международных отношений значение арктического региона стремительно возрастает. В Арктику приходят новые игроки, которые также стремятся получить свою сферу влияния, что создает угрозу для традиционных государств региона. Кроме того, в настоящее время вся системы мировой политики находится в крайне турбулентном состоянии и создает множество вызовов для государств и межгосударственных объединений. Это напрямую влияет на действия таких стран, как, например, Швеция, Дания и Финляндия. Действия их правительств, в том числе в военно-политической сфере, зачастую бывают продиктованы влиянием внешних событий, которые интерпретируются в контексте вызовов безопасности. Учитывая тот факт, что Арктика всегда представляла жизненный интерес для этих государств и принимая во внимание наличие противоречащих ему интересов других государств в этом регионе (как, например, России), изучение военно-политического измерения арктической политики Швеции, Дании и Финляндии представляется крайне релевантным.
Объектом данного исследования является арктическая политика Швеции, Дании и Финляндии. Предмет исследования – военно-политическое измерение арктической политики указанных стран в XXI веке.
Степень научной разработанности проблемы. Арктическая политика стран Северной Европы привлекала внимание многих исследователей. Этой проблематике посвящены работы представителей как московской, так и петербургской школ международных отношений. Проблемы военно-политической активности стран Северной Европы стали особенно актуальны в последние несколько лет. Однако на данный момент проблема разработана частично. В существующих исследованиях основной целью является анализ арктической политики изучаемых государств в широком контексте и в разных сферах, в то время как непосредственно военно-политическая составляющая представлено неполно. В первую очередь это касается Швеции и Финляндии и, вероятно, связано с тем, что государства менее политически активны, чем Дания, ввиду отсутствия непосредственного выхода в Арктику. Еще одна проблема – это малое количество свежих исследований. Основное количество литературы сегодня посвящено арктическим стратегиям «предыдущего поколения», в то время как обновленные стратегии исследуются преимущественно молодыми учеными. Основные арктические исследования принадлежат профессору В. Н. Конышеву в соавторстве с А. А. Сергуниным, а также Н.М. Антюшиной. В диссертации Д. С. Тулупова от 2013 г. представлено близкое к обозначенной проблематике исследование арктической политики Дании, Норвегии и России. Крупным исследователем Северной Европы являлсяК. В. Воронов. Его работы посвящены эволюции системы безопасности в регионе. О перспективах вступления Швеции и Финляндии в НАТО писали также такие исследователи, как А. А. Громыко, Н. С. Плевако, Д. А. Данилов, Ю. С. Дерябин, И.Н. Новикова, Н.М. Межевич, Ю. М. Килин. Обзор арктической политики государств в XXI веке представлен работами таких молодых исследователей, как П. А. Курпас, Ю. И. Дзись, М. Л. Марченков.
Что касается зарубежных исследователей, то стоит отметить таких специалистов по вопросам Дании, как M. Jacobsen, J. Larsen, а также J. Rahbek-Clemmensen.
Цель данной работы заключается в том, чтобы определить основные тенденции и перспективы взаимодействия в ходе осуществления военно-политической деятельности Швеции, Дании и Финляндии в Арктике.
Для реализации поставленной цели планируется решить следующие задачи:
1) изучить арктические стратегии Швеции, Дании и Финляндии на современном этапе;
2) выявить сходства и различия в подходах изучаемых стран к военно-политической деятельности в арктическом регионе;
3) выяснить значение и степень влияния внешних факторов на осуществление политики безопасности в Швеции, Дании и Финляндии;
4) определить перспективы сотрудничества указанных стран в военно-политической сфере в Арктике.
Хронологические рамки исследования охватывают первые два десятилетия XXI века.
В соответствии с намеченными целью и задачами исследования были использованы такие методы, как анализ, описание, сравнительный метод, прогнозирование.
Источниковая база исследования представлена несколькими группами источников. Первая группа представлена международными договорами. Вторую группу образуют документы органов власти Швеции, Финляндии и Дании (арктические и военные стратегии, правительственные и парламентские доклады), изданные в разных годах. Третья группа – это отчеты международных организаций и исследовательских центров. В четвертую группу вошли речи, выступления государственных деятелей и дипломатов изучаемых стран.(приведите примеры документов, ссылки на них)
Кроме того, были исследованы материалы средств массовой информации на русском, английском, шведском и датском языках.
Методы исследования. В соответствии с намеченными целью и задачами исследования были использованы такие методы, как анализ (использовался при изучении арктических и военных стратегий государств), описание (применялся для характеристики национальных особенностей и текущего состояния военно-политического измерения арктической политики государств), сравнительный метод (использовался для поиска различий в политике исследуемых государств в арктическом направлении), прогнозирование (применялся для обозначения перспектив сотрудничества Швеции, Финляндии и Дании в арктическом направлении по военно-политическим вопросам).Таким образом, данное исследование целесообразно проводить в рамках таких теорий, как политический неореализм К. Уолтца, который предполагает наличие баланса сил, а также стремление государств защитить собственные интересы на мировой арене. В данном случае выбор этой теории традиционен, так как зачастую исследования военно-политической деятельности государств осуществляются именно в ее рамках. Отмечается также, что в регионе все острее ощущается дефицит сотрудничества в области безопасности, углубляются разделительные линии, что демонстрирует кризис идеи коллективного решения проблем и поворот в сторону защиты собственной безопасности. Весьма применимой в контексте исследования также видится теория секьюритизации Б. Бузана, которая объясняет стремление традиционно нейтральных государств вступить с НАТО, и, следовательно, расширить присутствие Альянса в арктическом регионе. Кроме того, конструирование реальных или гипотетических угроз безопасности также имеет место и может быть объяснено благодаря этой теории. Наконец, кейс Дании применительно к политике в отношении Гренландии может быть описан в парадигме неоколониализма, которая предполагает сохранение элементов колониального мышления как со стороны Копенгагена, так и со стороны жителей и местных властей Гренландии.
Научная новизна работы определяется применением в рамках исследования теории неореализма в сочетании с элементами теории секьюритизации. Кроме того, аналогичные исследования ученых по данной проблематике в большей степени посвящены изучению арктических стратегий государств в целом. Также новизна обусловлена проведением сравнения военно-политической составляющей арктической политики таких стран как Дания, Швеция и Финляндия.
Практическая значимость исследования заключается в возможности применения его результатов в экспертной деятельности, прогнозировании развития взаимодействия между исследуемыми странами, а также в деятельности исследовательских центров в сфере международных отношений и мировой политики.
Работа прошла апробацию в виде доклада на конференции «Россия в глобальном мире».
Структура работы. Исследование состоит из введения, трех глав, заключения и двух приложений (всего – 64 страницы). Каждая глава посвящена конкретной изучаемой стране и содержит описание становления арктических стратегий, основ политики безопасности и непосредственно военно-политического измерения арктической политики. Список литературы и источников включает 84 единицы, в том числе 39 на русском и 45 на иностранном (английский, шведский и датский).
По результатам исследования можно прийти к следующим выводам.
Во-первых, все три государства, Швеция, Финляндия и Дания, имеют множество интересов в Арктическом регионе и демонстрируют активную вовлеченность в его дела. Все страны в своих стратегиях отмечают необходимость сотрудничества, а также приверженность мирному решению конфликтов и споров, в том числе с участием международных организаций. При этом признаются и используются как двусторонний, так и многосторонний форматы взаимодействия.
Арктические стратегии трех государств также имеют много общего. Они выпускались практически в одно и то же время (за исключением Дании), делали акцент на охране природы и экономическом потенциале Арктики, защите коренного населения, внедрении инноваций. При этом в качестве сотрудников в достижении этих целей указывались страны-соседи.
В целом, можно утверждать, что у Швеции, Финляндии и Дании не существует взаимопересекающихся и взаимоисключающих интересов. Напротив, в странах существует выраженное стремление к сотрудничеству. Применительно к военно-политической активности в регионе оно стало еще более вероятным после вступления в НАТО Финляндии и заявки Швеции. Теперь у этих стран появилась возможность проводить политику в Арктике совместно с Данией не только по линии Арктического Совета, но и в рамках Альянса.
Так как все страны уже входят в состав Европейского Союза, они являются проводниками политики ЕС в Арктическом регионе. Благодаря им это объединение получило в свой актив еще один регион влияния. На наш взгляд, наиболее активно политику Евросоюза в Арктике сегодня транслируют Швеция и Финляндия. Однако и Дания приветствует большую вовлеченность ЕС в Арктику. Основу для этой деятельности составляет участие в мероприятиях «Северного измерения» . ЕС, со своей стороны, расширяет свое влияние исключительно экономическими и дипломатическими методами, не прибегая к жестким действиям.
Дания же весьма заинтересована в присутствии в регионе НАТО. Это необходимо для поддержания на должном уровне безопасности Гренландии, которое Королевство в одиночку обеспечить не в состоянии. Однако сегодня Дания стоит перед дилеммой, которая заключается в том, чтобы не допустить влияния НАТО в такой степени, которая начала бы угрожать интересам самой Дании в регионе.
Во-вторых, необходимо отметить, что страны имеют ряд национальных особенностей в вопросах обеспечения собственной безопасности и в военно-политическом присутствии в Арктике, в частности.
Для Швеции и Финляндии характерной чертой является отказ от политики неприсоединения. Влияние этого события на арктическую политику стран на данный момент предсказать довольно сложно. Однако тот факт, что ни Швеция, ни Финляндия не выдвинули никаких предварительных условий относительно неразмещения на своей территории постоянных баз, войск и ядерного оружия является тревожным сигналом. Этот шаг может превратить стабильный регион в еще одно поле гонки вооружений и стать очередным очагом нестабильности с высокой вероятностью конфликта. Из-за подорожания энергоносителей и проблем с логистикой значимость Арктического региона как транспортной артерии и хранилища огромных запасов природных ресурсов будет только возрастать . «Вступление Швеции и Финляндии в НАТО может ослабить позиции Москвы в Европе, приблизив альянс к границам России. Но расширение НАТО в скандинавском регионе также будет иметь долгосрочные последствия для безопасности... Отказавшись от своего нейтрального статуса, Швеция и Финляндия навсегда дестабилизируют баланс сил в Арктике», — пишет Кэтрин Урбан, журналист из газеты The National Interest .
Еще одной особенностью Швеции и Финляндии является то, что Арктика не входит в число их направлений внешней политики первостепенной важности. В первую очередь Арктика для них – это развитие собственных северных территорий. Кроме того, вопросы военной безопасности не являются приоритетными. В первую очередь внимание обращено на экологические, экономические и социальные проблемы. Таким образом, влияние Швеции и Финляндии на арктические дела является ограниченным и потому нуждается в трансляции через форумы или международные организации.
Что касается Дании, то Арктика для нее, наряду с евроатлантическим направлением, играет важную роль как во внутренней, так и во внешней политике. Гренландский вопрос остается одним их самых острых, и Копенгаген вынужден балансировать между обеспечением автономного статуса острова и сохранением территориальной целостности государства. Дания занимает более определенную и жесткую позицию по многим вопросам в Арктике. Это представляется логичным, так как государство непосредственно участвует в делимитации границ континентального шельфа и имеет в этой связи претензии к России и Канаде.
В-третьих, на политику в регионе значительное влияние оказывают внешние факторы, такие как упомянутые ЕС и НАТО, а также новые игроки, например Китай. И если по вопросу участия НАТО и ЕС страны единогласны, то растущее влияние Китая оценивается неоднозначно. Дания видит в нем угрозу присутствию НАТО в Гренландии, в то время как Швеция и Финляндия более открыты к расширению количества игроков в регионе.
Что касается НАТО, то есть все основания ожидать расширения его присутствия в Арктике, что, безусловно, создаст новые угрозы для России. Стоит, однако, отметить, что зачастую Альянс прикрывает свои намерения так называемым обеспечением «мягкой безопасности», то есть борьбой с глобальным потеплением и экологическими катастрофами.
В-четвертых, можно однозначно утверждать, что потенциал сотрудничества между Швецией, Финляндией и Данией в Арктике весьма высок. Страны позитивно оценивают деятельность Арктического Совета (по крайней мере, до 2022 года, когда в организации председательствовала Россия). Также государства находятся в постоянном двустороннем взаимодействии по самому широкому кругу вопросов.
Военно-политическая составляющая этого сотрудничества в полной мере проводится в рамках NORDEFCO, а в число заявленных целей до 2025 года входит расширение сотрудничества в области тотальной обороны, военной безопасности снабжения и гражданского военного сотрудничества, а также координация соответствующих тренингов и учений между скандинавскими странами, в том числе в Арктике. В прошлом десятилетии страны приветствовали инициативу Т. Столтенберга о сотрудничестве в 13 оборонных областях между Норвегией, Швецией, Финляндией, Данией и Исландией. Теперь, когда все эти страны стали членами НАТО (за исключением Швеции на некоторый период времени), такой формат сотрудничества определенно будет рассматриваться как весьма благоприятный.
Таким образом, главным выводом исследования является то, что несмотря на некоторую разницу в расстановке приоритетов в арктической политике, Швеция, Финляндия и Дания придерживаются схожего курса, и в будущем мы можем наблюдать тесное взаимодействие этих государств в военно-политической деятельности в Арктике.
Во-первых, все три государства, Швеция, Финляндия и Дания, имеют множество интересов в Арктическом регионе и демонстрируют активную вовлеченность в его дела. Все страны в своих стратегиях отмечают необходимость сотрудничества, а также приверженность мирному решению конфликтов и споров, в том числе с участием международных организаций. При этом признаются и используются как двусторонний, так и многосторонний форматы взаимодействия.
Арктические стратегии трех государств также имеют много общего. Они выпускались практически в одно и то же время (за исключением Дании), делали акцент на охране природы и экономическом потенциале Арктики, защите коренного населения, внедрении инноваций. При этом в качестве сотрудников в достижении этих целей указывались страны-соседи.
В целом, можно утверждать, что у Швеции, Финляндии и Дании не существует взаимопересекающихся и взаимоисключающих интересов. Напротив, в странах существует выраженное стремление к сотрудничеству. Применительно к военно-политической активности в регионе оно стало еще более вероятным после вступления в НАТО Финляндии и заявки Швеции. Теперь у этих стран появилась возможность проводить политику в Арктике совместно с Данией не только по линии Арктического Совета, но и в рамках Альянса.
Так как все страны уже входят в состав Европейского Союза, они являются проводниками политики ЕС в Арктическом регионе. Благодаря им это объединение получило в свой актив еще один регион влияния. На наш взгляд, наиболее активно политику Евросоюза в Арктике сегодня транслируют Швеция и Финляндия. Однако и Дания приветствует большую вовлеченность ЕС в Арктику. Основу для этой деятельности составляет участие в мероприятиях «Северного измерения» . ЕС, со своей стороны, расширяет свое влияние исключительно экономическими и дипломатическими методами, не прибегая к жестким действиям.
Дания же весьма заинтересована в присутствии в регионе НАТО. Это необходимо для поддержания на должном уровне безопасности Гренландии, которое Королевство в одиночку обеспечить не в состоянии. Однако сегодня Дания стоит перед дилеммой, которая заключается в том, чтобы не допустить влияния НАТО в такой степени, которая начала бы угрожать интересам самой Дании в регионе.
Во-вторых, необходимо отметить, что страны имеют ряд национальных особенностей в вопросах обеспечения собственной безопасности и в военно-политическом присутствии в Арктике, в частности.
Для Швеции и Финляндии характерной чертой является отказ от политики неприсоединения. Влияние этого события на арктическую политику стран на данный момент предсказать довольно сложно. Однако тот факт, что ни Швеция, ни Финляндия не выдвинули никаких предварительных условий относительно неразмещения на своей территории постоянных баз, войск и ядерного оружия является тревожным сигналом. Этот шаг может превратить стабильный регион в еще одно поле гонки вооружений и стать очередным очагом нестабильности с высокой вероятностью конфликта. Из-за подорожания энергоносителей и проблем с логистикой значимость Арктического региона как транспортной артерии и хранилища огромных запасов природных ресурсов будет только возрастать . «Вступление Швеции и Финляндии в НАТО может ослабить позиции Москвы в Европе, приблизив альянс к границам России. Но расширение НАТО в скандинавском регионе также будет иметь долгосрочные последствия для безопасности... Отказавшись от своего нейтрального статуса, Швеция и Финляндия навсегда дестабилизируют баланс сил в Арктике», — пишет Кэтрин Урбан, журналист из газеты The National Interest .
Еще одной особенностью Швеции и Финляндии является то, что Арктика не входит в число их направлений внешней политики первостепенной важности. В первую очередь Арктика для них – это развитие собственных северных территорий. Кроме того, вопросы военной безопасности не являются приоритетными. В первую очередь внимание обращено на экологические, экономические и социальные проблемы. Таким образом, влияние Швеции и Финляндии на арктические дела является ограниченным и потому нуждается в трансляции через форумы или международные организации.
Что касается Дании, то Арктика для нее, наряду с евроатлантическим направлением, играет важную роль как во внутренней, так и во внешней политике. Гренландский вопрос остается одним их самых острых, и Копенгаген вынужден балансировать между обеспечением автономного статуса острова и сохранением территориальной целостности государства. Дания занимает более определенную и жесткую позицию по многим вопросам в Арктике. Это представляется логичным, так как государство непосредственно участвует в делимитации границ континентального шельфа и имеет в этой связи претензии к России и Канаде.
В-третьих, на политику в регионе значительное влияние оказывают внешние факторы, такие как упомянутые ЕС и НАТО, а также новые игроки, например Китай. И если по вопросу участия НАТО и ЕС страны единогласны, то растущее влияние Китая оценивается неоднозначно. Дания видит в нем угрозу присутствию НАТО в Гренландии, в то время как Швеция и Финляндия более открыты к расширению количества игроков в регионе.
Что касается НАТО, то есть все основания ожидать расширения его присутствия в Арктике, что, безусловно, создаст новые угрозы для России. Стоит, однако, отметить, что зачастую Альянс прикрывает свои намерения так называемым обеспечением «мягкой безопасности», то есть борьбой с глобальным потеплением и экологическими катастрофами.
В-четвертых, можно однозначно утверждать, что потенциал сотрудничества между Швецией, Финляндией и Данией в Арктике весьма высок. Страны позитивно оценивают деятельность Арктического Совета (по крайней мере, до 2022 года, когда в организации председательствовала Россия). Также государства находятся в постоянном двустороннем взаимодействии по самому широкому кругу вопросов.
Военно-политическая составляющая этого сотрудничества в полной мере проводится в рамках NORDEFCO, а в число заявленных целей до 2025 года входит расширение сотрудничества в области тотальной обороны, военной безопасности снабжения и гражданского военного сотрудничества, а также координация соответствующих тренингов и учений между скандинавскими странами, в том числе в Арктике. В прошлом десятилетии страны приветствовали инициативу Т. Столтенберга о сотрудничестве в 13 оборонных областях между Норвегией, Швецией, Финляндией, Данией и Исландией. Теперь, когда все эти страны стали членами НАТО (за исключением Швеции на некоторый период времени), такой формат сотрудничества определенно будет рассматриваться как весьма благоприятный.
Таким образом, главным выводом исследования является то, что несмотря на некоторую разницу в расстановке приоритетов в арктической политике, Швеция, Финляндия и Дания придерживаются схожего курса, и в будущем мы можем наблюдать тесное взаимодействие этих государств в военно-политической деятельности в Арктике.