Частью 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации под землями сельскохозяйственного назначения понимаются земли, которые находятся за границами населенного пункта и предоставляются для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе категории земель сельскохозяйственного назначения выделяется две субкатегории земель, каждая со своим отдельным правовым режимом:
а) сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Данные земли пользуются приоритетом в использовании и являются особо охраняемыми. Если сельскохозяйственные угодья относятся к мелиорированным землям, то на правообладателей указанных участков земли накладываются дополнительные обязанности;
б) несельскохозяйственные угодья - земли, которые заняты внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, имеющих предназначение в сфере обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Главным отличием названных выше угодий, представляется порядок установления и содержание правового режима каждого из вида угодий. Установленное для всей категории земель сельскохозяйственного назначения целевое назначение земельных участков уточняется градостроительным регламентом, который входит в состав правил землепользования и застройки для несельскохозяйственных угодий. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (кроме земель, относящихся к лечебно-
оздоровительным местностям и курортам), сельскохозяйственных угодий, входящих в земли сельскохозяйственного назначения, земельных участков, которые расположены в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития (ч. 6 ст. 36
Градостроительного Кодекса РФ).
В России существует следующее разделение земель на категории: земли населенных пунктов, земли лесного, водного фонда, земли запаса, земли особо охраняемых территорий и объектов и земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Основными государственными программами Алтайского края в рамках бюджетной политики в 2018 году в сфере землепользования будут:
- «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013-2020 годы;
На которую, выделено 3 374 422,6 тыс. руб. в её рамках будут
реализовываться следующие подпрограммы:
а) «Развитие подотрасли растениеводства»;
б) «Развитие подотрасли животноводства»;
в) «Поддержка малых форм хозяйствования»;
г) «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса».
- «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» на 2012-2020 годы, объем финансирования составляет 280 614,0 тыс. руб.;
- «Развитие мелиорации земель Алтайского края сельскохозяйственного назначения» на 2014-2020 годы, в объеме финансирования 10 000,0 тыс. руб.
Поиск алгоритма совершенствования использования земель сельскохозяйственного назначения крестьянско-фермерскими хозяйствами Алтайского края обусловлен значительной степенью освоения, их распаханностью и недостаточной защищенностью полезащитными насаждениями лесов. Последние способны повысить устойчивость сельхоз территорий края к антропогенным воздействиям, вызванным хозяйственной деятельностью, которая привела к развитию в значительной степени эрозионных и дефляционных процессов.
Развитию данных процессов подвергаются не только земли, отведенные под пашни, но и территории занятые кормовыми угодьями и
многолетними насаждениями.
Для решения сложившейся проблемы необходим поиск современных технологий позволяющих рационализировать, процесс землепользования. Современные исследователи предлагают различные модели и подходы к решению сложившейся проблемы, в процессе анализа нами выделена наиболее оптимальная из них предполагающая оптимизацию земель сельхоз назначения Алтайского края. В частности она подразумевает отведение земель под пашни 75% на территории сухих степей и 32% в Присалаирье от общей площади земель сельхоз назначения. В данном случае в структуре посевных площадей сухой, засушливой и колочной степей на долю многолетних трав приходиться 60%, луговой степи предгорий Алтая и средней лесостепи Бие-Чумышской возвышенности - 55 %, а в южной лесостепи - 50% и Присалаирья достаточно 40 %. Остальные земли пашен будут заняты с экономической точки зрения выгодными полевыми культурами такими как: зерновые, пропашные, технические, овощные.
При этом, полевые культуры должны размещаться на водораздельных склонах до 3°. Склоны с уклоном 3-5° следует залужить и в дальнейшем использовать в качестве сенокосов. В данном случае доля угодий под кормовые культуры изменяется от 21% в сухой и засушливой степи до 27 - 34% в колочной и луговой степи, 45-47 - в южной и средней лесостепи и 60¬65% - на территории Присалаирья. Таким образом, в процессе
рационализации происходит возмещение плодородия пашенных земель, которое достигается путем внедрения почвозащитных севооборотов.
Предложенные меры и модель развития сельскохозяйственного землепользования способна сделать территории природных зон Алтайского края экологически среднестабильными, что означает уменьшение антропогенной нагрузки до уровня средней, это позволит восстановить природно-ресурсный потенциал агроландшафтов и поддержать высокую рентабельность сельхоз производства.
В процессе проведенного анализа хозяйственной деятельности на территории Бийского района Алтайского края, проведенного во второй главе выпускной квалификационной работы, усовершенствование процесса землепользования должно осуществляться по следующим направлениям:
- агротехническое;
- организационно-экономическое;
- технологическое.
К данном случае к агротехническим мероприятиям относятся: создание и использование высокопродуктивных сортов и гибридов культур сельскохозяйственного назначения, применение в эффективных пропорциях минеральных и органических удобрений, использование химических и биологических средств защиты культур отрасли растениеводства в сельском хозяйстве от вредителей, болезней, сорняков и других возможных проблем.
К организационно-экономическим относится применение механизмов совершенствования процесса организации труда и соответственно его материальное стимулирование, а также переподготовка, обучение высококвалифицированных кадров для потребностей индустрии сельского хозяйства.
К технологическим, можно отнести следующие: создание условий для производства и применения совершенно новых высокопроизводительных машин и орудий труда, внедрение которых позволит повысить эффективность возделывания земель и уборки сельскохозяйственных культур.
Также обеспечение ресурсосбережения можно достигнуть путем уменьшения затрат на обработку почвы, которая является довольно трудоемким процессом. Этого можно достичь, объединив технологические операций и в дальнейшем сократив их количество в процессе эксплуатации
почвообрабатывающих машин нового поколения.
В Российской Федерации выпуском высокотехнологичной техники сельхоз назначения, позволяющей внедрять ресурсосберегающие технологии занимаются в Саратовской области на предприятии ЗАО «Евротехника».
Примерами успешности внедрения данных технологий могут послужить многие регионы нашей страны такие как: Вологодская, Калужская, Московская, Тюменская, Иркутская области, а также Ставропольский край, Республики Башкортостан и Татарстан и т.д.
При использовании технологии минимального возделывания земли выше рассмотренные операции заменяются тремя предпосевными комбинированными обработками почвы под посев с одновременной культивацией, боронованием и прикатыванием.
В процессе использования нулевой технологии для борьбы с сорными растениями используют обработку гербицидом сплошного действия (Раундап, Глисол, Торнадо, Ураган Форте).
С данной технологией, например для выполнения работ технологического цикла всех видов, начиная от предпосевной подготовки, до уборки урожая, если проводить сравнение с традиционной технологией необходимое количество проходов техники по полю, по минимальной и нулевой технология меньше в 2 - 2,5 раза или на 7- 12 проходов соответственно.
Это приводит к уменьшению давление на почву, что в свою очередь предотвращает ее деформацию и уплотнение подпочвенных горизонтов.


Купить