Предмет

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Работа №	147953
Тип работы	Дипломные работы, ВКР
Предмет	гражданское право
Объем работы	64
Год сдачи	2017
Стоимость	4730 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено	130

Не подходит работа?

Узнай цену на написание

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА... .6
1.1. Понятие и цели экологического мониторинга по законодательству РФ 6
1.2. Виды экологического мониторинга 16
2. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА 21
2.1. Полномочия субъектов, осуществляющих государственный экологический мониторинг 21
2.2. Ограничения и запреты на пользование данными государственного экологического мониторинга 28
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ 33
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 54

Введение

Институт экологического мониторинга становится всё более значимым в Российской Федерации, и заслуживает повышенного внимания. Обосновывается это тем, что высокие концентрации загрязняющих веществ, содержащихся в атмосферном воздухе, почве, воде, оказывают негативное влияние на здоровье людей и экосистемы. Поэтому необходимо проводить регулярные наблюдения за состоянием окружающей среды, чтобы, вовремя предотвратить и остановить процессы загрязнения.
Человеческая деятельность приводит к ухудшению природной среды. А ведь согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21.07.2014 г.) (далее по тексту Конституция РФ) каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Быстрое загрязнение природы связано с развитием топливно-энергетического комплекса, транспорта и производства, переработки нефти и газа и т.д. Данное обстоятельство вызывает интерес к изучению этого процесса, к разработке мероприятий направленных на улучшение природы и общества. Мониторинг является основой изучения природной среды в целом и её изменений, это источник получения объективной информации о важных характеристиках состояния окружающей среды. Мониторинг помогает выявить проблему еще до её развития. Своевременное выявление проблем, связанных с нарушением экологического баланса облегчает антропогенную нагрузку на окружающую среду. На современном этапе развития общества эффективная работа по наблюдению за окружающей средой возможна при взаимодействии различных органов и систем. Этим обосновано включение в 2011 году статей 63.1 и 63.2 в Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» о Единой системе государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и государственного фонда данных государственного экологического мониторинга. Но с тех пор данные статьи не претерпевали значительных изменений. Данное обстоятельство свидетельствует о необходимости развития данной сферы. Важно определить состояние нормативной правовой базы в области мониторинга окружающей среды, и степень ее реализации в настоящее время для того, чтобы представлять какие направления представлены в области экологического мониторинга, и каким образом происходят наблюдения за окружающей средой. Эти обстоятельства определяют актуальность предлагаемой в данной работе темы исследования.
Цель исследования состоит в рассмотрении понятия экологического мониторинга, его содержания, в выявлении особенностей его реализации.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с осуществлением государственного экологического мониторинга.
Предмет исследования составили правовые нормы, регулирующие осуществление экологического мониторинга, а также практика их применения.
Для достижения поставленных целей необходимо решение ряда задач:
- проанализировать, что представляет собой и что включает государственный экологический мониторинг в соответствии с законодательством РФ;
- определить цели и виды мониторинга окружающей среды;
- охарактеризовать права органов осуществляющих государственный мониторинг окружающей среды;
- рассмотреть ограничения на информацию, полученную в ходе экологического мониторинга.
Методологическую основу исследования составили методы: формально-логический, сравнительно-правовой, метод системного анализа, метод классификации.
Теоретическую основу исследования составили труды российских ученых в области экологического права: О.Л. Дубовик, А.П. Анисимова, О.И. Крассова, М.М. Бринчука, Н.Л. Румянцева....

Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь в написании работ!

ДИПЛОМНЫЕ МАГИСТЕРСКИЕ ДИССЕРТАЦИИ

КУРСОВЫЕ СТАТЬИ ВКР

Заключение

Подводя итоги, отметим, что государственный мониторинг окружающей среды обеспечивает своевременное выявление изменений состояния компонентов природной среды, прогноз и выработку рекомендаций по устранению негативных процессов, обеспечивает информационное обеспечение заинтересованных лиц. Экологический мониторинг осуществляется в рамках единой системы, состоит из множества видов наблюдений. Содержит различные направления своей деятельности, наблюдения за состоянием окружающей среды, и её компонентов, атмосферного воздуха, почвы, поверхностных вод водных объектов, озонового слоя атмосферы, ионосферы и околоземного космического пространства, животного мира, геологической среды, водных биологических ресурсов, морской среды и донных отложений, охотничьих ресурсов, уникальной экологической системы озера Байкал. Рассматривает различные факторы воздействия на природную среду - антропогенные, климатические, биологические, радиационные, медико-экологические и т.д.
Информация, касающаяся мониторинга, в основном имеет свободный доступ. Ограничение доступа к информации, касающейся мониторинга, осуществляется посредством закрепления случаев, когда она не подлежит предоставлению или распространению.
Мониторинг окружающей среды осуществляется при взаимодействии различных субъектов системы. Но, к сожалению, органы местного самоуправления не уполномочены на осуществление государственного мониторинга. Это говорит о том, что во многих местах нашей страны нет данных о состоянии окружающей среды. Поэтому, в целях эффективной работы системы экологического мониторинга, её расширения в рамках национального мониторинга, а так же для получения достоверной информации о состоянии окружающей среды всем жителям России, в том числе жителям муниципальных образований, считаем необходимым, произвести распределение полномочий между органами субъектов РФ и 51
органами местного самоуправления. В частности, подведомственным администрациям органов местного самоуправления, отделам по охране окружающей среды, необходимо передать полномочия по участию в осуществлении экологического мониторинга с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории муниципального образования, для проведения мониторинга атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв, и информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды.
Органы государственной власти субъектов в таком случае будут содействовать реализации органами местного самоуправления полномочий по осуществлению мониторинга окружающей среды, предоставляя им поддержку, прежде всего, финансовую. А так же будут анализировать полученную, от органов местного самоуправления, информацию в целях своевременного выявления и прогнозирования изменений состояния окружающей среды.
Данное перераспределение полномочий расширит границы мониторинга по всей стране. Что приведет к нахождению путей решения экологических проблем, для улучшения жизни общества.
Проводя, анализ судебных решений мы выявили, что большинство дел связано с отсутствием проведения мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, нарушения порядка осуществления государственного мониторинга. Уменьшения нарушений за последние годы не выявлено. Эти обстоятельства говорят о том, что необходимо пересмотреть размеры наказаний, связанных с нарушением охраны окружающей среды. А именно, необходимо повышение размера административного штрафа по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, так как размер данного штрафа не менялся еще с 2008 года. Возможно, по этой причине нарушения не сокращаются.
Информация о состоянии окружающей среды всегда будет являться актуальной. Так как состояние окружающей среды, непосредственно влияет здоровье человека. От того на сколько мы сохраним природу сейчас зависит наше будущее и будущее всего человечества.

Литература

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 21.07.2014 г.) // Российская газета. 1993. 25 дек.
2. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. Женева от 13 ноября 1979 г. // Ведомости ВС СССР. 1983. № 23. Ст. 341.
3. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22 марта 1989 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 18. Ст. 2066.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 17.04.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
5. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 № 200-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
6. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (в ред. от 08.03.2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 41. Ст. 4673.
7. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (в ред. от 03.07.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.
8. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (в ред. от 02.05.2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.
9. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.
10. Федеральный закон от 31 июня 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.
11. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» (в ред. от 05.04.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 30. Ст. 3609.
12. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (в ред. от 05.04.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.
13. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 03.07.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
14. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в ред. от 13.07.2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.
15. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 03.07.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133...(56)