Компетенция Конституционного Суда в обеспечении прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Проектом закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» (далее - законопроект) предусмотрены и некоторые изменения в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, что нашло свое отражение в отдельных положениях рассмотренной нами ст. 125 Конституции Российской Федерации.
Так, в ч. 1 ст. 125 Конституции Российской Федерации предлагается записать, что «Конституционный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющим судебную власть посредством
конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации», что определяет функцию этого государственного органа даже точнее, чем в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации».
На наш взгляд, совершенно справедливо, что в Основном Законе страны (а не в федеральном законе) будет зафиксировано положение Конституционного Суда Российской Федерации в системе разделения властей в государстве, включая его место в органах судебной власти, и сформулирована основная задача этого судебного органа (см. подп. «а» п. 18 законопроекта).
Одновременно ст. 125 будет дополнена новой ч. 5.1, по которой в первую очередь планируется включить в обязанность Конституционного Суда Российской Федерации проверять по запросу Президента Российской Федерации конституционность принятых федеральных законов и федеральных конституционных законов до их подписания главой государства (см. подп. «б» п. 18 законопроекта). По буквальному прочтению предлагаемой редакции ч. 3 ст. 107 Конституции России (с которой корреспондирует анализируемая нами норма) предполагается, что обращение Президента России возможно в срок, который отведен для подписания вновь рассмотренного палатами Федерального Собрания закона и одобренного в ранее принятой редакции, то есть в семидневный срок, ибо из текста изменений не явствует, что глава государства может направить в Конституционный Суд России на проверку закон сразу, до его отклонения в первоначальный четырнадцатидневный срок.
Вероятно, подобная необходимость в отдельных случаях существует. Однако, на наш взгляд, если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность направленного ему главой государства закона, то в дальнейшем Конституционный Суд не должен проверять конституционность этого закона, в частности, в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 125 Конституции России, то есть проверять конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов. Ведь если проверка закона в целом была осуществлена, то, по нашему мнению, недопустимо повторно проверять на конституционность закон или его отдельную норму. Такое право должно быть лишь в том случае, если в предварительно проверенный на конституционность закон были внесены изменения, которые, в свою очередь, проверке не подвергались.
Для того чтобы и граждане, и судебные инстанции были в курсе того, проверен ли на конституционность закон в целом, полагаем, что в тексте такого закона перед подписью Президента Российской Федерации должна быть включена информация о том, что проверка Конституционным Судом Российской Федерации закона на конституционность осуществлена, а также проставлена дата и номер акта Конституционного Суда.
Вторая дополнительная обязанность Конституционного Суда Российской Федерации, предполагаемая к принятию, состоит в том, чтобы Конституционный Суд России разрешал вопросы о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации «в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации», то есть в том случае, когда межгосударственный орган принимает решения на основании собственного толкования Конституции России, которое, как должен выяснить Конституционный Суд России, противоречит Основному Закону страны....

Купить