Объект исследования - Гвардейский район (муниципальное образование Калининградской области).
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы организации рационального использования и охраны земель 6
1.1 Основы организации рационального природопользования и охраны земель 6
1.2 Земельные ресурсы как основное средство производства в сельском хозяйстве 13
1.3 Эффективность использования земельных ресурсов и ее показатели 18
Глава 2. Современное состояние и особенности использования земельного фонда Гвардейского района 23
2.1 Характеристика района 23
2.2 Характеристика земельного фонда по категориям, угодьям и формам собственности 27
2.3 Экологическое состояние земель района 37
Глава 3. Планирование рационального использования и охраны земель Гвардейского района 48
3.1 Методы рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в МО «Гвардейский городской округ» 48
3.2 Мероприятия по рациональному использованию и охране земельных ресурсов в МО «Гвардейский городской округ» 57
Заключение 62
Список используемых источников 65
Статья 9 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация использует и охраняет землю и другие природные ресурсы как основу жизни и деятельности людей, проживающих на соответствующих территориях.
Земля (включая почву), грунтовые воды, атмосферный воздух, животные и растения, озоновый слой и околоземное космическое пространство являются важными компонентами природной среды и способствуют существованию жизни на Земле. Поэтому надлежащая охрана и использование земель (в том числе земельных угодий) является одним из важнейших направлений.
Все сельскохозяйственные и несельскохозяйственные почвы должны быть защищены.
Землепользователи должны принять следующие меры для защиты земель в границах предоставленных им (находящихся в их собственности) земельных участков:
Улучшать и эффективно использовать почву и угодья;
Поддерживает плодородие почвы и другие полезные свойства грунта;
-Защита почвы от водной и ветровой эрозии, наводнений, загрязнения, засоления, гигроскопичности, уплотнения, отходов, загрязнения химическими и радиоактивными веществами и других вредных воздействий;
Предотвращать зарастание сельскохозяйственных угодий древесными растениями, кустарниками (посадками) и сорняками;
При использовании сельскохозяйственных угодий торфяную почву следует сохранять, чтобы предотвратить минерализацию торфяной почвы;
Осуществлять охрану деградированных земель, если невозможно восстановить их первоначальное состояние;
Восстановление деградированных земель, включая рекультивацию нарушенных земель;
Используется для удаления, сохранения и использования плодородных слоев почвы в проектах, связанных с добычей полезных ископаемых и строительством.
Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется областями, городами (поселками, областями, районами), уездами, сельской местностью, непосредственно населенными пунктами и/или через свои службы землеустройства, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Актуальность работы обусловлена тем, что эффективность землепользования определяется определенными условиями современного развития землепользования. Концепция рационального использования и охраны земельных ресурсов в системе землепользования является одной из составляющих национальной экономики. В данной статье рассматривается широкий круг вопросов, связанных с использованием, перераспределением и охраной земельных ресурсов, а также их взаимосвязь в различных сферах управления.
Объектом исследования выступают земельные ресурсы Гвардейского района Калининградской области.
Предмет исследования - охрана и рациональное использование земельных ресурсов в Гвардейском районе Калининградской области.
Цель работы – оценить результаты и обосновать перспективы развития охраны и рационального использования земельных ресурсов в Гвардейском районе Калининградской области.
Для достижения поставленной цели, нужно решить следующие задачи:
1. Изучить теоретические основы организации рационального использования и охраны земель;
2. Проанализировать современное состояние и особенности использования земельного фонда Гвардейского района;
3. Охарактеризовать планирование рационального использования и охраны земель Гвардейского района.
Информационной базой выполнения работы являются: Федеральные стандарты оценки, Федеральные законы, нормативно-правовые акты, нормы контроля, а также научные труды отечественных авторов.
Методы исследования – сравнительный и структурный методы анализа, а также системный анализ критериев и факторов по изучаемой тематике вопроса.
Без регистрации права собственности на землю или аренды невозможно улучшить экономические отношения в аграрном секторе в современных условиях. Всем известно, что земля в сельскохозяйственном секторе является основным, непередаваемым средством производства. Развитие любого сельскохозяйственного предприятия, независимо от его организационно-правовой формы, связано с наличием земли, то есть с надлежащей реализацией прав на землю. С развитием рынка земли возрос спрос на нее, изменился тип земельных фондов и перераспределение земли между владельцами и арендаторами. Таким образом, важными объектами являются поселения на границах, города, в которых расширяется жилищное строительство, и поселения-хижины. Идет масштабная передача земель под новое строительство и расширение железных и шоссейных дорог и трубопроводов. В то же время большая часть этих потребностей удовлетворяется за счет сельскохозяйственных угодий.
Процесс вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в оборот активно идет, но необходимо своевременно регистрировать и переоформлять право собственности на землю. За последние 20 лет вопросу регистрации права собственности на сельскохозяйственные земли не уделялось особого внимания. Таким образом, с момента распределения земельных долей среди сельских жителей более 50% сельскохозяйственных угодий до сих пор не имеют собственников. Согласно официальной статистике, эти участки были переданы в коллективную собственность, но на самом деле, несмотря на принятие Федерального закона № 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федерального закона № 101 "О формировании объектов недвижимости на землях сельскохозяйственного назначения и необходимых процедурах их регистрации оформление прав на сельскохозяйственные угодья было завершено, следовательно, земля не использовалась. Статистика показывает, что в России более 30 миллионов гектаров неиспользуемых сельскохозяйственных земель. Все изменения и дополнения в Федеральный закон № 101 пока не дали должных результатов.
Поправка к Федеральному закону № 435 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" о перерегистрации невостребованных земельных долей в муниципальную собственность вновь носит формальный характер, поскольку право собственности на определенную территорию переходит к органам местного самоуправления через суд.Точное местонахождение этих земель неизвестно, о праве собственности еще не объявлено, и объект собственности еще не определен.
Рациональное использование сельскохозяйственных угодий привело к увеличению производства продуктов питания, что способствует обеспечению продовольственной безопасности в регионе. Была выявлена проблема рационального землепользования - отсутствие мер со стороны собственников и арендаторов, направленных на улучшение состояния сельскохозяйственных земель, а также отсутствие надлежащего государственного и общественного контроля за рациональным использованием земель этими собственниками или арендаторами.
Методы решения поднятых проблем: сотрудничество и создание фермерских хозяйств, усиление государственного контроля за рациональным использованием сельскохозяйственных земель и разработка планов стимулирования населения к принятию необходимых мер Ключевые слова: сельскохозяйственные земли, экономика, продовольственная безопасность, плодородные земли, деградация земель. Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения является неотъемлемой частью экономики Калининградской области.
Оценка экологического и агрохимического состояния сельскохозяйственных территорий Калининградской области показывает, что, за исключением свинца и никеля, содержание тяжелых металлов в корнеобитаемом слое сельскохозяйственных культур ниже предельно допустимой концентрации. Индекс агрохимикатов имеет наилучшее соотношение для выращивания различных культур (рапса, озимой пшеницы, картофеля и др.).
Районы с наибольшим загрязнением почвы тяжелыми металлами находятся вблизи источника загрязнения (промышленные объекты, дороги и т.д.). Борьба с загрязнением почвы токсичными факторами позволит избежать негативных последствий для здоровья человека и животных.
Следовательно, можно сделать вывод, что изменить экологическую ситуацию возможно, и только по этой причине необходимо приложить все усилия для каждого из нас [18]. В конце концов, со временем мы все заметили, что условия окружающей среды стремительно ухудшаются. Если вы не начнете решать проблему сейчас, вы можете полностью уничтожить леса и водоемы и лишить себя и своих детей нормальных условий жизни.
1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Система «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 24.03.2023).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ. 3. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998 № 101-ФЗ.
3. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.07.1997 № 122-ФЗ.
4. О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года. Указ Президента Российской Федерации № 176 от 19 апреля 2017 г. // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL:http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=102430636 (дата обращения: 24.03.2023)
5. Об охране окружающей среды. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (последняя редакция) // Система «КонсультантПлюс». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения: 24.03.2023).
6. Федеральный закон «Об охране окружающей среды». // Система «КонсультантПлюс». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113658/ (дата обращения: 24.03.2023)
7. Lidin K.L., Meerovich M.G., Bulgakova E.A., Vershinin V.V., Papaskiri T.V. Applying the theory of informational flows in urbanism for a practical experiment in architecture and land use. [Текст] // Espacios. 2019. Т. 39. № 1. С. 12.
8. T Papaskiri, A Kasyanov and E Ananicheva On creating digital land management in the framework of the program on digital economy of the Russian Federation // IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science 274 (2019) 012092 doi:10.1088/1755- 1315/274/1/012092 https://iopscience.iop.org/article/10.1088/1755-1315/274/1/012092/pdf
9. А.Н. Павлов: Экология: рациональное природопользование и безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие. - М.: Высшая школа, 2021 - 139 стр.
10. Актуальные проблемы обеспечения современного землеустройства: материалы международного научно-практического форума, посвящённого 95-летию основания факультета и кафедры землеустройства Государственного университета по землеустройству/сост. и отв. ред. Т.В. Папаскири. -М.: ГУЗ, 2019. -832 с.
11. Андреева О. В. Картографическая оценка опустынивания/деградации почвенного покрова Российской Федерации (на примере обзорных карт): дис. – М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, фак-т почвоведения, 2019.
12. Анисимов А.П. Актуальные проблемы правового режима земель населенных пунктов в Российской Федерации / А.П. Анисимов - Юрлитинформ, 2021
13. Антропов, Д. В. Экономическая эффективность землепользования в зонах с особыми условиями использования территорий (на материалах Тульской области) [Текст]: дисс. канд. экон. наук: 08.00.05. – М., 2019. – с. 174.
14. Архангельский А.М., Васильев В.Г., Гордеева Т.Н. и так далее Методика полевых физикогеографических исследований. М.: ¬Высшая школа», 2019. 304 с.
15. Бабаев Б.Д. Потенциал и инфраструктура агропромышленного комплекса /Экономика Ивановской области/ Иваново-Вознесенск, Иваново, 2022, с.187-209
16. Бабакин В.И. Переустройство жилищного фонда. – М.: Стройиздат, 2019г.
17. Бедердинов Д. Р. Опустынивание и борьба с ним с ландшафтно-экологических позиций :дис. – М. :Моск. гос. открытый пед. ун-т им. МА Шолохова, 2022.
18. Бельгибаев М.Е. Степной бюллетень. Конвенция об опустынивании: Диагностические показатели аридизациии опустынивания почв степной зоны Казахстана., - №11 зима 2020.
19. Бурматова О. П., Сумская Т. В. Финансовые аспекты обеспечения эколого-ориентированного развития // Мир экономики и управления. 2019. Т. 16, № 2. С. 44–56
20. Варламов А.А. Земельный кадастр: в 6 т. Т. 2. Управление земельными ресурсами. — М.: КолосС, 20224. — 528 с.
21. ВолковС.Н.Экономика землеустройства. Учебн. - М.: Колос, -2022.- 230с.
22. Волков, С.Н. Проблемы территориального планирования в Российской Федерации на современном этапе [Текст] / С. Н. Волков // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2021. – №3. – С. 10-14.
23. Геоинформационные системы и технологии автоматизированного проектирования в землеустройстве [Текст]: Учебно-метод. пособие / Т.В. Папаскири. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Новые печатные технологии, 2019. – 249 с
24. Земельная политика Российской Федерации под угрозой новой редакции закона «о землеустройстве» (мнение экспертов) [Текст]// Папаскири Т.В., Черкашина Е.В., Петрова Л.Е. и др. // ж-л: Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.- М.: ИД «Панорама», Изд-во «Афина», – 2019. -№4 – стр.11-36.
25. Землеустройство как основной механизм ввода в оборот не используемых земель сельскохозяйственного назначения // Папаскири Т.В., Ананичева Е.П., Фомкин И.В., ПэнЮньлун // [Текст]: Московский экономический журнал, 2/2022, 12с., электронный журнал, http://qje.su/selskoe-hozyajstvo/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2017-11/
26. Землеустроительное обеспечение реализации государственных программ и приоритетных национальных проектов по развитию АПК и других отраслей экономики: монография / Под общ. ред. С.Н. Волкова. -М.: Изд-во ФГБОУ ВО ГУЗ, 2019. -568 с.
27. Методы формирования систем автоматизированного землеустроительного проектирования [Текст] / Т.В. Папаскири // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Агрономия и животноводство. 2019. № 2. С. 25-33.
28. О концепции цифрового землеустройства [Текст] / Т.В. Папаскири // Ж-л: Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.- М.: ИД «Панорама», Изд-во «Афина», – 2019.-№11 – С.5-11
29. Овчинникова, Н. Г. Разработка и принятие проектных решений по организации рационального использования земельных ресурсов / Н. Г. Овчинникова // Известия Ростовского государственного строительного университета. — 2021. — № 15. — С. 225–230.
30. Организационно-экономический механизм формирования системы автоматизированного проектирования в землеустройстве: диссертация … доктора экономических наук [Текст] / Т.В. Папаскири //: 08.00.05 — Москва, [Место защиты: ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству], 2019. — 399с., ил.
31. Папаскири Т.В. Геоинформационные системы и технологии автоматизированного проектирования в землеустройстве. Учебно-методическое пособие (3-е издание, переработанное и дополненное)– М.: Изд-во «Новые печатные технологии», 2021.– 226 C.
32. Папаскири, Т.В. Землеустроительное проектирование и землеустройство на основе автоматизации: проблемы и решения //Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.- М.: ИД «Панорама», Изд-во «Афина», – 2022.-№8. – С.10-15
33. Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов района: методические указания к курсовому проекту для студентов землеустроительного факультета по специальности 120301 - «Землеустройство» / Пермская государственная сельскохозяйственная академия им. ак. Д.Н.Прянишникова; сост. А.Л.Желясков, Н.П.Шалдунова. Пермь: 2021. - 69с.
34. Русских, А. В. Роль территорий, опережающих социально-экономическое развитие, в системе их эффективного использования / А. В. Русских, Н. Г. Овчинникова // Организационно-экономические проблемы регионального развития в современных условиях: материалы научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов. — Симферополь, 2021. — С. 279–281.
35. Сунгуров, В. У. Ценовое экономическое зонирование территорий как механизм повышения экономической эффективности использования земельных ресурсов [Текст] / В. У. Сунгуров // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2019. – № 4. – С. 11-14.
36. Татаринцев Л.М., Татаринцев В.Л. Некоторые аспекты охраны почв в Российской Федерации // Аграрная наука — сельскому хозяйству: Междунар. науч.-практ. конф.: в 2 кн. — Барнаул: Изд-во АГАУ, 2019. — Кн. 2. — С. 229-230.
37. Татаринцев Л.М., Татаринцев В.Л., Власова Т.В. Моделирование современного землепользования в сухой степи: монография. — Барнаул: Изд-во АГАУ, 2020. — 103 с.
38. Татаринцев Л.М., Татаринцев В.Л., Власова Т.В. Экологические аспекты сельскохозяйственного землепользования в Алтайском крае // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. — 2020. — № 1 (63). — С. 49-52.
39. Управление проектами пространственного развития: учебное пособие // Алтухов А.И., Баутин В.М., Близнюкова Т.В. и др. // [Текст] //Учебное пособие / Под общ.ред. акад. РАН Комова Н.В., проф. ЦыпкинаЮ.А., проф. Носова С.И.; отв. за выпуск проф. Ликефет А.Л. – М.: ИП Осьминина Е.О., 2020. – 540 с.: ил.
40. Хлыстун, В.Н., Семочкин, В.Н., Папаскири, Т.В. О принципах и содержании проекта нового закона «О землеустройстве». [Текст] //Ж-л: «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий».- М.: МСХ РФ, – 2019.-№9 – Стр.52-56
41. Чешев, А. С. Экологические аспекты формирования землепользования в новых условиях хозяйствования / А. С. Чешев, Н. Г. Овчинникова // Экономический вестник Ростовского государственного университета. — 2022. — Т. 6, № 3–3. — С. 68–70.
42. Шагайда Н.И., Фомин А.А. Совершенствование земельной политики в Российской Федерации // Московский экономический журнал. 2019. № 3. С. 71.