Тема: ПРАВОВОЙ СТАТУС СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ

Степень доверия населения к полиции является одним из важнейших показателей уровня развития общества. К сожалению, по этому критерию наша страна уже на протяжении достаточно длительного времени далека от идеала. Милиция (а позднее и полиция) не только не расценивалась как орган, призванный оберегать и защищать человека от противоправных действий других лиц, но и зачастую воспринималась как силовая структура, несущая в себе угрозу интересам граждан.
Коррумпированность правоохранительных органов стала восприниматься как нечто совершенно естественное, «неизбежное зло», превратившись в систему, с которой, по мнению большинства, бессмысленно бороться - под нее можно лишь «подстраиваться». В определенный момент времени авторитет правоохранительных органов в России упал до такого уровня, что стала очевидной необходимость принятия решительных шагов в целях принципиального исправления ситуации. Поэтому целесообразность начавшегося и пока еще не завершившегося масштабного реформирования (иногда даже употребляют термин «чистка») правоохранительных структур возражений не вызывает, основные вопросы - к методам ее проведения, конкретным мероприятиям.
Переименование милиции в полицию, у большинства населения вызвало не слишком положительную реакцию - от недоумения, до полного неприятия. Вместе с тем, это не просто смена названия, а шаг, обозначивший собой попытку проведения глубинной перестройки всей системы МВД. Насколько удачной оказалась это попытка, на сегодняшний день результатов не видно.
В результате принятия ряда специальных законов сформировался новый правовой статус полиции. Все его элементы: цели и задачи полиции, принципы ее деятельности, набор полномочий (прав и обязанностей), новые требования, предъявляемые к поступающим на службу в полицию, ограничения, связанные с ней, усиление ответственности и т.д. свидетельствует о направлении смещения акцентов функционального назначения рассматриваемого органа с традиционного карательного к еще непривычному правозащитному.
Вышеуказанное свидетельствует об актуальности поиска наиболее оптимального сочетания элементов в правовом статусе полиции, прежде всего ее обязанностей и прав, т.е. необходимости действовать во благо общества, с одной стороны, и возможности использовать для этого уникальные, предоставленные только данному органу средства и инструменты - сдругой.
Реформирование полиции повлекло изменение ее места и роли в системе правоохранительных органов Российской Федерации, внесло коррективы в организационно-правовые формы ее деятельности и взаимодействия с правоохранительными органами и гражданским обществом. Отчасти в создании современного правоохранительного института - полиции нашли отражение процессы интеграции сил правопорядка России в мировое полицейское сообщество, однако одной из наиболее ведущих и сложнейших проблем на сегодняшний день остается определение перечня вопросов, которые должны входить в компетенцию полиции и, соответственно, избавление полиции от «лишних» функций.
Одной из проблем и причин такого положения дел является то, что, хотя правоохранительный орган полиция существует в российском государстве более пяти лет, тем не менее, единый подход к определению правового статуса сотрудника полиции до сих пор не сложился. Отсутствует чёткое представление о том, что следует понимать под правовым статусом сотрудника полиции.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются отношения, возникающие в связи с правовым статусом сотрудника полиции.
...
Купить

Под правовым статусом сотрудника полиции представляется законодательно установленные государством и соединенные права, обязанности и свободы, связанные с гарантией стабильности государственной и общественной жизни Российской Федерации.
Полицейский представлял собой лицо, занимающее должность и осуществляющее предписанные законом или иным нормативно-правовым актом действия. Все существенные стороны государственно-служебного правоотношения урегулированы Федеральный закон «О полиции».
Совершенствование правового статуса полиции целесообразно рассматривать через призму его структуры, т.е. с позиции оптимизации правового регулирования отдельных элементов статуса.
Закон «О полиции» вполне справедливо упрекают в наличии большого количества отсылочных и бланкетных норм, положений, допускающих произвольное, расширенное толкование, нечетких, размытых формулировок, допускающих неоправданно широкие полномочия сотрудника полиции.
Тем самым в ходе исследования рассмотрены особенности правового статуса сотрудника полиции, что привело к выводу, что правовой статус сотрудника полиции, имеющий вышеперечисленные особенности статуса личности, основным признаком имеет специальный правовой статус - статус государственного служащего, и в него включаются следующие элементы: права, обязанности, поощрения и гарантии, ответственность.
С позиции системного подхода к структуре правового статуса полиции, все его свойства и элементы тесно взаимосвязаны между собой. Из цели деятельности полиции следуют ее задачи, трансформирующиеся в современном законодательстве в основные направления деятельности, т. е. функции. Последние, в свою очередь, предопределяют полномочия, представляющие собой совокупность прав и обязанностей, взятых в единстве. Помимо этого, все элементы правового статуса: права, обязанности, ответственность и иные ограничения - вытекают из принципов ее деятельности. Только в своем неразрывном единстве свойства и элементы правового статуса сотрудника полиции образуют целостную систему.
Как ранее было отмечено, основной проблемой в сфере ограничений в отношении полиции является их бессистемность, что снижает результативность правового регулирования в целом.
Совершенствование правового статуса сотрудника полиции следует рассматривать через призму его структуры, т.е. с позиции оптимизации правового регулирования отдельных элементов, но только на основе системного подхода.
Таким образом в отношении функций необходимо скорректировать их перечень, исключив из него «излишние», несвойственные полиции функции и передать их другим структурам, имеющим соответствующие цели и задачи, что неизбежно должно повлечь изменение и вытекающих из них прав и обязанностей.
Права-полномочия следует дополнить сопутствующими и необходимыми для их реализации, но отсутствующими в настоящий момент времени обязанностями, а также ограничениями.
Также Федеральный закон «О полиции» не стал единичным актом, а лег в основу целого ряда тематических законов и подзаконных правовых актов, последовательно формирующих основы обновленной правоохранительной системы, что затрудняет понятие правового статуса сотрудника полиции в целом.
В отличие от Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральный закон «О полиции» и Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел РФ» не приняли во внимание ч. 6 ст. 86 УК РФ и отнесли наличие судимости, в том числе снятой или погашенной к числу факторов, препятствующих нахождению на службе в полиции (ст. 29). Налицо прямая коллизия законодательных актов: Уголовного кодекса РФ, с одной стороны, и Федеральный закон «О полиции», Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел РФ»: первый содержит безальтернативное положение о том, что «погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью», а вторые (более поздние) такие последствия все-таки предусматривают.
...
Купить