ВВЕДЕНИЕ 3
1. ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 6
1.1.Особенности производства и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях 6
1.2. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении юридического лица 10
2. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СЛУЖБОЙ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ 15
2.1. Стадии производства по исполнению постановлений по делам об
административных правонарушениях 15
2.2. Особенности стадий производства по исполнению постановлений
по делам об административных правонарушениях 22
3. ДЕЙСТВИЯ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ - ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ПО
ИСПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИЯ СУДА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 27
3.1. Недостатки и пробелы административного законодательства в сфере исполнения постановлений по делам об административных
правонарушениях 27
3.2. Повышение эффективности исполнения постановлений по делам об
административных правонарушениях 39
МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 64
Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях представляет завершающую стадию административно - процессуальной деятельности органов административной юрисдикции.
Выделение в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях специального пятого раздела, посвященного исполнению постановлений, вызвано особой важностью и особенностями этой стадии административного процесса. Это связано с тем, что на этой стадии завершается производство, осуществляются принятые по административным делам постановления и решения, производится карательное воздействие и вместе с тем на этой стадии появляются новые участники производства, действуют особые принципы, специфично само содержание деятельности органов государственной власти, действует особый статус наказанного.
Производство по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях является частью административно-юрисдикционного процесса и административного процесса вообще, и регулирует административно-процессуальными нормами специальную деятельность государственных органов, призванных обеспечить исполнение вынесенного по делу решения.
Правовой статус службы судебных приставов сегодня значительно повысился. В связи с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марга 2004 г.4 служба судебных приставов находится в структуре Министерства юстиции РФ, но ей придан статус самостоятельной федеральной службы. Сегодня служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению деятельности судов, включая
Конституционный Суд РФ, обеспечивает принудительное исполнение судебных актов и постановлений других органов.
Процесс совершенствования правового положения судебных приставов - непрерывный процесс, условия и задачи, которые стоят перед государством потребуют изменения правового статуса судебных приставов как нового правоохранительного органа Российской Федерации.
Предметом исследования являются особенности исполнительного производства по делам об административных правонарушениях.
Объект исследования - исполнительное производство по делам об административных правонарушениях.
Целью выпускной квалификационной работы является выявление проблемы исполнительного производства по делам об административных правонарушениях и сформировать перспективы совершенствования развития исполнительного производства по данным делам.
Задачи работы:
- выявить сущность, задачи, и принципы производства по делам об административных правонарушениях;
- охарактеризовать особенности производства и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях;
- раскрыть Особенности исполнения постановлений по делам об административных правонарушений службой судебных приставов
- описать порядок исполнения постановлений по делам об
административных правонарушениях службой судебных приставов;
- изучить порядок исполнения постановлений по делам об
административных правонарушениях судебными приставами;
- выявить проблемы исполнительного производства по делам об административных правонарушениях и рассмотреть перспективы совершенствования развития исполнительного производства по делам об административных правонарушениях.
Информационной базой исследования явились публикации в научной, учебной и периодической печати, данные сети Интернет. Содержание и результаты исследования базируются также на анализе новейшего современного законодательства и теоретического материала учёных, внесших существенный вклад в разработку отдельных проблем: Гочарук А. Ю., Лапина М. А., Покин С. И., Филатова А. В., Гуреев В. А., Рассохина А. А.
По результатам проведенного исследования в данной выпускной квалификационной работе можно сделать следующие выводы.
Производство по делам об административных правонарушениях - одна из форм административного процесса, основной чертой которого, позволяющей провести грань между ним и гражданским и уголовным процессом, является его преимущественно внесудебный порядок. Кроме физических лиц к административной ответственности могут привлекаться и юридические лица в таких случаях, когда они совершают правонарушения, нарушают КоАП РФ или другие законодательные акты, которые действуют на территории страны.
Для наступления административной ответственности юридического лица требуется нарушение требований КоАП или иное закон РФ. Также организация может являться виновной и быть привлеченной к административной ответственности в том случае, когда сотрудники, а именно ответственные лица знали о своих обязанностях и имели возможность для ее исполнения, однако пренебрегли возложенными обязанностями.
Рассмотренные проблемные вопросы обусловливают необходимость дальнейшего совершенствования норм, устанавливающих порядок исполнения административных наказаний. При этом особое внимание следует уделить тем нормам, которые не содержат ясного и непротиворечивого определения содержащихся в них понятий и тем самым создают предпосылки для их неоднозначного толкования и произвольного применения.
Следовательно, на основании изложенного можно сделать вывод о том, что исполнительное производство - это регламентированная административно-процессуальными нормами деятельность государственных органов, направленная на практическую реализацию административного 61
взыскания, назначенного правонарушителю, путем исполнения постановления, в ходе которого, лицо совершившее административный проступок, претерпевает соответствующие лишения и ограничения личного, морального или материального характера, которые должны в дальнейшем побудить субъекта воздержаться от совершения правонарушений.
В настоящей работе в результате системного анализа нормативных правовых актов и судебной практики исследованы тонкости правового регулирования законодательства об административных правонарушениях и некоторые проблемы его реализации.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// Собрание законодательства РФ.
Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 35.
Ч.1.
Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм.).
Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ. «О
лицензировании отдельных видов деятельности».
Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (с изм.) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания».
Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 (с изм.) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
Указ Президента Российской Федерации от 02.05.1996 № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений правительства Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (с изм.) «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».
Агапов А. Б. Административное право: учебник / А. Б. Агапов. — 9-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2016. 937 с.
Зеленцов А. Б. Административная ответственность: вопросы теории и практики./Под ред. Хаманевой Н.Ю.- М.:ИГП РАН. 2005 г. 90 с.
Административное право в схемах и определениях: учеб. пособие / 63
Д.М. Овсянко; Мос. гос. юрид. академия. М.: Юристъ, 2009. 84 с.
Административное право зарубежных стран. Учебник/Под ред. А.Н.Козыриной и М.А.Штатиной.-М.:Спарк. 2003 г. 106 с.
Административное право России: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. /Отв. ред. Л.Л. Попов. - М.: Проспект, 2015. 560 с.
Административное право. Особенная часть./Под ред. Э.Г.Липатова и Ю С.Е.Чаннова. М. Ось-89.2006 г. 72 с.
Административно-процессуальное право России: учебник / А. Б. Зеленцов, П. И. Кононов, А. И. Стахов. М.: Издательство Юрайт, 2016. 341 с.
Административно-процессуальное право. Курс лекций./Под редю. И.Ш.Килясханова. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2004 г. 56 с.
Административный процесс: учеб. пособие / В.В. Волкова [и др.]. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. 175 с.
Административный процесс: учебник / под ред. М. А. Штатиной. М.: Издательство Юрайт, 2015. 364 с.
Алехин А.П. Административное право России: учебник: в 2 ч. / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий; Мос. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова (МГУ). М.: Зерцало, 2009. 848 с.
Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В.Административная ответственность в Российской Федерации. Учебное пособие. М.:Ось-89. 2004 г. 401 с.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. М.: Омега-Л, 2006. 584 с.
Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. М.: Эксмо, 2010. 624 с.
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. М.: Норма, 2007. 816 с.
Бахрах Д.Н.,Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов.-М.:НОРМА.2004 г.
Глущенко П.П. Административное право. Краткий курс. /П.П.Глущенко, Н.Н. Жильский и др. — 2-е изд. СПб.: Питер, 2011. 272 с.
Головистикова А.Н. Административное право России в таблицах и схемах.Учебное пособие. М.:Эксмо. 2007г. 203 с.
Дмитриев Ю.А. Административное право Российской Федерации: учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. Ростов н/Д.: Феникс, 2008. 461 с.
Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: учебник. М.: Юстицинформ, 2007. 416 с.
Козлов Ю.М. Административное право: учебник для вузов. М.: Юристъ, 2007. 554 с...30