ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО
РАССЛЕДОВАНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ДОРОЖНО - ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ С ПОСТРАДАВШИМИ 7
1.1. Понятие, содержание и процессуальный порядок проведения
административного расследования 7
1.2. Цель и содержание доказывания при проведении административного
расследования 21
1.3. Субъекты и участники административного расследования 25
2. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
АДМИНИСТРАТИВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СФЕРЕ ДОРОЖНО - ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ С ПОСТРАДАВШИМИ 35
2.1. Исключительные аспекты осмотра места происшествия, как основного
процессуального действия по фиксации дорожно-транспортного происшествия 35
2.2 Процессуальный порядок назначения и проведения основных судебных экспертиз по делам о ДТП, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшим 47
2.3. Процессуальное значение объяснений участников и очевидцев дорожно¬
транспортного происшествия в рамках административного расследования ДТП с пострадавшими 60
3. ПРОБЛЕМАТИКА РАССЛЕДОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОВЛЕКШИХ СОВЕРШЕНИЕ ДОРОЖНО - ТРАНСПОРТНОГО ПРОИСШЕСТВИЯ С ПОСТРАДАВШИМИ 64
3.1. Анализ административных правонарушений, повлекших дорожно -
транспортное происшествие на территории Свердловской области в период с 2015 по 2018 гг.. Типичная проблематика 64
3.3. Пути преодоления актуальных проблем, связанных с административным расследованием в сфере дорожно - транспортных происшествий 76
4. ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ ДОРОЖНО - ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ СРЕДИ ДЕТЕЙ. ИНФОРМАЦИОННЫЙ УРОК 81
4.1. Профилактика дорожно-транспортных происшествий и изучению правил
дорожного движения учащихся 81
4.2. Информационный урок «ДТП с пострадавшими. Правила оказания
первой медицинской помощи» 91
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 98
ПРИЛОЖЕНИЕ А 103
Актуальность темы исследования. Вопросы проблематики административного расследования дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими периодически освещаются в юридической литературе на страницах научных журналов и в монографических исследованиях. Данное обстоятельство обусловлено распространенностью транспортных происшествий и с причинением вреда здоровью человека в частности.
По этой причине обеспечение безопасности дорожного движения давно стало одним из ведущих направлений политики не только нашего государства, но и всего мирового сообщества, в связи с чем Правительством РФ разработана федеральная целевая программа по повышению безопасности дорожного движения, в 2013 - 2020 годы. Однако, как отмечают исследователи: «в полном объеме реализуемая государством политика, направленная на обеспечение безопасности дорожного движения, не смогла коренным образом изменить ситуацию в данной сфере» .
Расследуя автотранспортные происшествия, необходимо помнить о сложности всякого дорожно-транспортного происшествия. Так, несмотря на кажущуюся простоту (столкновение, опрокидывание, наезд и т.д.), каждое ДТП является сугубо индивидуальным автопроисшествием как по характеру, так и по совокупности фактических обстоятельств, комплексу причин, вызвавших его, а также непосредственной причинной связи между действием (бездействием) и наступившим отрицательным последствием. Иными словами, инспектор должен дать правильную юридическую квалификацию самому факту ДТП, с учетом совокупности причин и условий, факторов, способствовавших наступлению вредных последствий, последовательности их возникновения, техническому состоянию транспортного средства, действиям водителя (водителей), потерпевшего и т.п. Знание любого фактора (субъективного, объективного), а также механизма ДТП при их расследовании может иметь предопределяющее значение. Все вышеперечисленное и обуславливает актуальность выбранной темы.
Степень исследованности темы. Большой вклад в изучении проблемы расследования автотранспортных происшествий, внесли труды видных российских ученых P.C. Белкина, А.Н. Васильева, A.B. Галахова, A.B. Грибкова, М.С. Гринберга, Г.А. Густова, Б.Л. Зотова, В.И. Касынюка, И.Я. Козаченко, А.И. Коробеева, В.Н. Кудрявцева и др.
Цель данной работы - проанализировать методику административного расследования по дорожно - транспортным происшествиям с пострадавшими.
В соответствии с поставленной целью, были сформированы следующие задачи:
- рассмотреть понятие, содержание и процессуальный порядок проведения административного расследования;
- проанализировать цель и содержание доказывания при проведении административного расследования;
- определить субъектов и участников административного расследования;
- проанализировать проблематику отдельных действий в ходе административного расследования, таких как осмотр места происшествия и назначение экспертиз;
- разобрать процессуальное значение объяснений участников и очевидцев дорожно - транспортного происшествия с пострадавшими;
- проанализировать административные правонарушения, повлекшие дорожно - транспортное происшествие на территории Свердловской области в период с 2015 по 2018 гг. и их типичную проблематику.
- провести сравнительный анализ зарубежной практики расследований по дорожно - транспортным происшествиям;
- разработать пути преодоления актуальных проблем, связанных с административным расследованием в сфере дорожно - транспортных происшествий с пострадавшими.
Объект исследования - дорожно-транспортные происшествия с пострадавшими.
Предмет исследования - методика административного расследования автотранспортных происшествий с пострадавшими.
Методологическую основу исследования составляют диалектический метод познания, а также система общенаучных и частных методов.
В работе использовались такие общенаучные методы, как: исторический, статистический, наблюдение, сравнение, анализ, синтез и др.
Нормативной основой работы являются: Конституция Российской Федерации, административное законодательство, а также указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения правительства РФ, другие федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.
Теоретическую основу исследования составляют труды ученых: О.Я. Баев, В.П. Бахин, Р.С. Белкин, Б.Б. Божьев, А.Н. Васильев, И.А. Возгрин, В.К. Гавло, И.Ф. Герасимов, А.Ю. Головин, В.Н. Григорьев, В.И. Громов, Г.А. Густов, Л.Я. Драпкин, А.В. Дулов, В.И. Жулев, Г.А. Зорин, Б.Л. Зотов, Г.Г. Зуйков, В.Г. Коломацкий, А.И. Коробеев, Ю.Г. Корухов, В.Н. Кудрявцев, A.M. Кустов, В.П. Лавров, И.М. Лузгин, И.Г. Маландин, Н.Е. Мерецкий и др.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целями и задачами. Данное исследование состоит из введения, двух глав состоящих из девяти параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.
На основании проведенного исследования в рамках выпускной квалификационной работы, следует отметить следующие моменты.
Административно-правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях в форме административного расследования в настоящее время не в полной мере соответствует реальным общественным отношениям. В КоАП РФ необходимо более детально регламентировать основания проведения административного расследования, конкретизировать статьи, а не только направления (области), порядок проведения ряда процессуальных действий, порядок и сроки направления материалов дела для рассмотрения в суд и порядок и основания для проведения дополнительного административного расследования. В целях обеспечения единого порядка проведения административного расследования в ОВД и оформления процессуальных документов, унификации административно - правового регулирования административного расследования, необходимо в ОВД создание единого нормативно-правового акта, регламентирующего механизм производства административного расследования, что подтверждается и респондентами, например инструкции.
На основании проведенного исследования приходим к выводу о том, что административное законодательство и практика его применения Госавтоинспекцией занимают важное место в системе мер по защите конституционных прав и свобод граждан, охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Результаты изучения правоприменительной практики показывают, что борьба с административными правонарушениями и преступлениями не может быть эффективной, если не разработаны в достаточной мере институты административной ответственности, в частности административное расследование, не ведется предупреждение и пресечение административных правонарушений.
Кроме того, быстрый рост количества транспортных средств в стране во много раз опережает темпы дорожного строительства, поэтому дорожная сеть работает с перенапряжением. На многих участках дорожная сеть плохо приспособлена к требованиям современных транспортных средств.
Состояние автомобильной дороги, качество покрытия, видимость и радиусы закруглений, ширина проезжей части, обустроенность соответствующими знаками, светофорами, наличие разметки, ограждения существенным образом влияют на безопасность дорожного движения и определяют в своей совокупности понятие «дорожные условия».
При расследовании ДТП в большинстве случаев считается, что основными их причинами являются небрежность или ошибки водителя, а также неисправность транспортного средства. Статистические данные показывают, что из-за неудовлетворительных дорожных условий совершается от 8 до 15 % всех ДТП. По оценке специалистов, реальное влияние дорожных условий на совершение ДТП значительно выше и составляет от 60 до 80 %. Такая разница в учетных показателях связана с недооценкой влияния дорожных факторов и заведомо неправильным подходом многих сотрудников ГИБДД МВД России к рассмотрению обстоятельств совершения ДТП. Очень часто механизм возникновения ДТП рассматривается упрощенно исходя только из трактовки требований п. 10.1 ПДД, обязывающих водителя выбирать скорость движения в зависимости от складывающейся на дороге ситуации. Водитель рассматривается как единственный виновник происшествия, при этом игнорируются требования, предусмотренные пп. 13, 14 Основных положений, являющихся обязательным приложением к ПДД, и ст. 11 - 14, 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», возлагающих на владельцев дорог обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при проектировании, строительстве, реконструкции и содержании дорог.
Во избежание принятия необъективных решений сотрудникам ГИБДД МВД России, органов следствия и дознания при расследовании ДТП необходимы знания нормативных требований к автомобильным дорогам, чтобы более полно дать оценку дорожным факторам при оформлении первичных материалов по ДТП, обеспечить правовую защиту всех участников дорожного движения.
Основные элементы и транспортно-эксплуатационные качества автомобильных дорог должны соответствовать техническим параметрам, приведенным в ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Таким образом, возникает дальнейшая необходимость углубления теоретических исследований административного расследования как формы производства по делам об административных правонарушениях, изучение его правовой природы и практики применения с учетом новых, постоянно развивающихся и меняющихся социальных, экономических, правовых и политических условий жизни общества.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
